李韜

（中共延安市寶塔區(qū)委黨校，陜西 延安 716000）

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》科學(xué)地總結(jié)了黨校工作中“黨性教育是核心，理論建設(shè)是基礎(chǔ)”。在科研工作中，縣級(jí)黨校普遍存在氛圍淡、經(jīng)費(fèi)少、信息滯后、力量不足等問(wèn)題。克服困難開展工作是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)，而黨校作為黨的學(xué)校，克服不利因素，抓好科研工作，更是不容回避的奮進(jìn)之路。

一、做強(qiáng)做實(shí)科研工作對(duì)縣級(jí)黨校的必要性

教學(xué)與科研有對(duì)立的表面，也有統(tǒng)一的內(nèi)在。從目的角度來(lái)看，教學(xué)與科研的首要目的并不重合：教學(xué)的首要目的是傳輸價(jià)值、知識(shí)與技能；科研的首要目標(biāo)是知識(shí)的創(chuàng)造，或者對(duì)其進(jìn)行分類、整理與組合以滿足新的需求。從兩者對(duì)執(zhí)行者的素質(zhì)要求來(lái)看，也有側(cè)重點(diǎn)的不同。教學(xué)需要掌握熟練的知識(shí)結(jié)構(gòu)或?qū)嵅偌寄?，用靈活適用的方式將知識(shí)或技能傳遞給受者。知識(shí)傳授還對(duì)授業(yè)者的人格和道德感召力有所要求，使其在教學(xué)過(guò)程中能快速建立信任關(guān)系，同時(shí)也需要相當(dāng)?shù)闹巧毯颓樯蹋员懔私馐軜I(yè)者的學(xué)業(yè)狀態(tài)，并不斷調(diào)整教授手段。而相較于教學(xué)，科研對(duì)執(zhí)行者的個(gè)體素質(zhì)要求大不相同?？蒲惺且粋€(gè)創(chuàng)造性過(guò)程，一切問(wèn)題有待于你自己去發(fā)現(xiàn)，解決方案也要你本人去尋覓?？蒲袑?duì)人的要求相對(duì)集中在強(qiáng)健的心智和發(fā)散性思維上。

然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，教學(xué)與科研的內(nèi)在是統(tǒng)一的。二者是互為基礎(chǔ)、互為印證的關(guān)系。科研是教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)，沒(méi)有科研工作擴(kuò)展知識(shí)領(lǐng)域，也就沒(méi)有教學(xué)領(lǐng)域新的發(fā)展和完善。在實(shí)踐中觀察，教學(xué)方法的創(chuàng)新和深化，也需要科研成果的理論支撐。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研認(rèn)知的正確與否，也要通過(guò)在實(shí)踐中的教學(xué)來(lái)檢驗(yàn)，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科研成果只能停留在假說(shuō)階段，不能產(chǎn)生真正的社會(huì)價(jià)值。如果說(shuō)教學(xué)是“果”，科研則是“根”，根莖為果實(shí)的成熟提供養(yǎng)分基礎(chǔ)，果實(shí)也是根莖具有強(qiáng)大活力的有力證明，因此兩者在整體上是相互統(tǒng)一的。但是好的教學(xué)，不能僅依靠科研成果，也要保證內(nèi)容的不斷更新與手段的不斷升級(jí)，否則終將落后，追趕不上科研的步伐，

目前來(lái)看，縣級(jí)黨校普遍采用的教學(xué)形式和思路已不能滿足新形勢(shì)下學(xué)員的需求。隨著新技術(shù)不斷進(jìn)入教育領(lǐng)域，各種學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)拓展了基層干部看中國(guó)、看世界的視野和角度，因此學(xué)員的知識(shí)儲(chǔ)備并不比教師少。但并非每個(gè)人都接受過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，也有不少人立場(chǎng)不堅(jiān)定，缺乏思辨能力與分析能力，因此很多含糊甚至錯(cuò)誤的知識(shí)和觀點(diǎn)也慢慢被其接收。教師應(yīng)擺脫舊的知識(shí)點(diǎn)串講模式，注重理論分析下的黨性教育，用學(xué)術(shù)講政治，用真知幫助學(xué)員擺脫不良信息的干擾，促進(jìn)基層干部的成長(zhǎng)。

假如教師沒(méi)有準(zhǔn)確地理解并升華教材內(nèi)容，就無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)接學(xué)員的實(shí)際需求，也談不上發(fā)揮有效的教學(xué)效果。教學(xué)要求將碎片化知識(shí)系統(tǒng)化，建立完整的知識(shí)框架，若沒(méi)有充分的科研工作奠定基礎(chǔ)，教學(xué)就無(wú)法保證理論性和系統(tǒng)性。每一個(gè)事例、每一個(gè)觀點(diǎn)、每一個(gè)判斷都需要教師進(jìn)行深入的思考與反復(fù)的論證，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容具有說(shuō)服力。

二、縣區(qū)黨校進(jìn)行科研工作需要面對(duì)的幾個(gè)問(wèn)題

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，縣級(jí)黨校在主觀認(rèn)識(shí)偏差和客觀條件限制下，并沒(méi)有將科研工作與教學(xué)工作放到同等重視程度上。十八大召開之后，黨委對(duì)黨校建設(shè)的支持和重視有目共睹。許多縣級(jí)黨校根據(jù)中央要求做出了適合自身?xiàng)l件的改變和創(chuàng)新，收獲了一定的科研成果。但科研工作滯后于新形勢(shì)發(fā)展的局面并沒(méi)有得到本質(zhì)的改善，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）對(duì)迅猛發(fā)展的時(shí)代準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)不力

科研工作的特性是“慢工出細(xì)活”，需要集思廣益、全員科研，這樣才能實(shí)現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”。由于長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視，自然缺乏成熟定型的制度和豐富的人才儲(chǔ)備。

（二）科研成果研究不深、科研制度創(chuàng)新不足

縣級(jí)黨校的科研成果數(shù)量不少，但精品少。文章創(chuàng)作多為完成科研工作量或職稱評(píng)定的需要，其中能通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和有社會(huì)價(jià)值的少之又少。大多研究范疇比較寬泛，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合不緊密，起不到咨政作用。

（三）調(diào)研深度不夠，成果指導(dǎo)性弱

黨校研究成果不能為黨和政府的決策服務(wù)，根本原因在于科研的針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有與實(shí)際需求接軌，最終導(dǎo)致科研浮在云上、調(diào)研停在紙上、結(jié)論鎖在房里的局面。同時(shí)，主觀動(dòng)能不足、調(diào)研經(jīng)驗(yàn)匱乏、資料收集分析能力欠缺，也大大影響了對(duì)問(wèn)題的理解程度。最后則是調(diào)研經(jīng)費(fèi)不足，黨校工作條例第六十一條明確規(guī)定，“黨校（行政學(xué)院）工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入”，但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)伸縮性很大。

三、提高縣級(jí)黨?？蒲兴降挠行緩?/h2>

在新形勢(shì)的倒逼下，許多縣級(jí)黨校都因地制宜地對(duì)科研工作進(jìn)行了梳理安排與重新部署，甚至是大步改革。但是在實(shí)踐中由于受主客觀條件的限制，科研工作的發(fā)展還是步履維艱，進(jìn)展不大?？h級(jí)黨校應(yīng)探索適合自身特點(diǎn)的激勵(lì)制度，爭(zhēng)取多渠道科研投入，統(tǒng)籌力量?jī)?yōu)先提高質(zhì)量，以質(zhì)量撬動(dòng)數(shù)量，逐步推進(jìn)科研工作的跳躍發(fā)展，充分發(fā)揮黨校的陣地引領(lǐng)作用，具體可以從5方面著手。

（一）重新定位科研工作的地位和作用，形成思想共識(shí)

明確沒(méi)有科研基礎(chǔ)的教學(xué)是空洞的，不但不能解決實(shí)際問(wèn)題，還可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，誤人視聽。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，學(xué)員需求不斷走向新的高度。在這種局面下，更有必要正確認(rèn)識(shí)科研的地位和作用，認(rèn)識(shí)科研在黨校全局工作中基礎(chǔ)性的重要地位和前置性的引導(dǎo)作用，必須把科研工作與教學(xué)工作等同起來(lái)。萬(wàn)事開頭難，在基礎(chǔ)薄弱和客觀因素的制約下，形成集體合力，方有破題可行性。通過(guò)明確科研基礎(chǔ)性的工作定位，研究有效可行的科研工作方法，激勵(lì)教師主動(dòng)參與科研，由小做起，逐步壯大縣級(jí)黨?？蒲辛α亢凸ぷ鲗?shí)效。基層黨?？蒲泄ぷ鞑⒎菬o(wú)根之木，貼近人民就是其最大的優(yōu)勢(shì)，從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，黨校的科研工作發(fā)展空間巨大。

（二）扎根基層從點(diǎn)做起，不務(wù)虛只求實(shí)

從局部入手，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的觀察、有對(duì)策性的思考，努力提高科研成果的決策參考性，把研究成果有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方發(fā)展的智力支持?？蒲杏袑?shí)效，不僅能激發(fā)科研的主動(dòng)性，也能得到黨委政府更多的支持和肯定，形成“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)決策”的良性循環(huán)。

這就要求在科研選題時(shí)要圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骱蛯W(xué)員學(xué)習(xí)需要進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)展開調(diào)研課題。在科研探索中要深入基層群眾、深入?yún)^(qū)域?qū)嶋H，摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、透徹分析癥結(jié)、研究可行性對(duì)策，發(fā)揮黨校的決策咨詢智庫(kù)作用。

（三）立足實(shí)際擴(kuò)大資源共享面

人們對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)水平是不斷提高的，黨校的課程必須要不斷更新，若對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究不能與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)將無(wú)法繼續(xù)下去，科研則將永遠(yuǎn)停留在霧里看花的階段。

因此信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)黨校資源共享的關(guān)鍵。沒(méi)有信息平臺(tái)，資源就沒(méi)有載體，共享便成了一句空話。而黨校系統(tǒng)目前還沒(méi)有充分利用快捷有效的電子信息資源，這就使各級(jí)黨校擁有的人力、物力優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮它們的作用。省市級(jí)黨校可以集中人力物力開發(fā)建設(shè)信息平臺(tái)，進(jìn)行資源共建共享，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)互助互補(bǔ)。這一平臺(tái)應(yīng)具有以下特色：一是從中可以獲取大量的電子信息資源，包括權(quán)威的學(xué)術(shù)研究資料，權(quán)威的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及各類經(jīng)典著作的電子版；二是從中可以了解各個(gè)黨校的優(yōu)勢(shì)資源，包括師資、培訓(xùn)、圖書等信息，便于相互間的咨詢、交流和合作。這樣不僅能夠形成校內(nèi)合力，還會(huì)形成校際合力，發(fā)揮系統(tǒng)科研合力、聯(lián)合攻關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)。

（四）建立健全的激勵(lì)機(jī)制

建立有效的科研項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的價(jià)值導(dǎo)向性和引領(lǐng)作用?？蒲谐晒M(jìn)課堂的采取學(xué)員打分，依據(jù)量化給予獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)送黨委政府的根據(jù)認(rèn)可推廣程度確定獎(jiǎng)勵(lì)；公開發(fā)表的根據(jù)刊物級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)教研人員的科研工作量、成果認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，并將科研目標(biāo)完成情況納入年終考核，把科研成果和科研貢獻(xiàn)與精神榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)氛圍。

（五）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，優(yōu)化科研師資隊(duì)伍

干部培訓(xùn)首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)。以合理的師資培養(yǎng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障，保證教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。若不重視培養(yǎng)黨校的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，則很難凝聚黨?？蒲械暮诵牧α浚矡o(wú)法形成布局合理、梯次有序的師資隊(duì)伍。

拓寬黨校教師掛職鍛煉幅度，每年有計(jì)劃地選派適齡人員到黨委政府或基層單位掛職鍛煉，豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師到一線單位掛職鍛煉，使其增加行政知識(shí)、充分了解社會(huì)、增強(qiáng)個(gè)人工作能力，也為科研工作提供了難得的調(diào)研機(jī)會(huì)和平臺(tái)，是一舉兩得的有效之舉。