孫勇

（臨沂大學(xué)，山東 臨沂 276000）

一、引言

近年來，我國各地高等教育學(xué)校的招生規(guī)模擴(kuò)大趨勢逐漸穩(wěn)定，預(yù)計(jì)將持續(xù)維持規(guī)模較大的生源招錄，除大幅增長的招生人數(shù)外，相關(guān)的科研、辦學(xué)、日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也有了一定的增加。與此同時(shí)，各高校、各專業(yè)、各學(xué)科之間的競爭也變得激烈。為維持自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身不足，廣大高校在提高自身教育以及科研水平的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)略性、長效性以及綜合性強(qiáng)的中長期全面財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

二、高校制定與實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性

（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定能夠提升高校的戰(zhàn)略競爭力

廣大高校制定與實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的最終目的在于優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提升高校的戰(zhàn)略競爭力。身為高等教育院校，內(nèi)部管理的科學(xué)規(guī)范化，財(cái)政資金的合理利用，內(nèi)部控制的有效施行，均離不開財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思維的積極影響。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃能夠讓廣大高校的財(cái)務(wù)決策升華至戰(zhàn)略層面，打破以往財(cái)務(wù)管理理念的束縛。先進(jìn)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理念能夠令高校的決策具有前瞻性，令其綜合考慮所處內(nèi)外部環(huán)境，以制定切合自身需求的合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略［1］。

（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施能夠提升高校的資產(chǎn)利用效力

科學(xué)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略若能在高校內(nèi)部得到實(shí)施，則能夠突破一貫的傳統(tǒng)資源分配以及資產(chǎn)利用效率低下等問題帶來的束縛。各高校能夠通過合理科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對各類科研及教學(xué)資源的科學(xué)監(jiān)督與管控，隨著相關(guān)工作的逐漸深入，還能夠逐漸將管理范圍拓寬至課堂以及科研等一系列具有附加價(jià)值的活動(dòng)中。

三、我國高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的現(xiàn)存問題

（一）資金需求缺口大而籌資渠道單一

我國大多高校屬于公立學(xué)校，上級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款以及學(xué)生上繳的學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)是我國高校的主要資金來源。隨著招生規(guī)模日益擴(kuò)大，校區(qū)面積擴(kuò)張，各類基礎(chǔ)設(shè)施、科研教學(xué)設(shè)備以及相應(yīng)科研人才等一系列需求擴(kuò)大，高校的資金缺口越來越大，而撥款以及學(xué)雜費(fèi)不足以填補(bǔ)如此龐大的資金缺口。因此，眾多高校會(huì)將銀行貸款作為主要融資渠道，而大多高校并沒有科學(xué)合理的長期融資計(jì)劃，極易出現(xiàn)貸款金額及還款期限不符合常理的情況，進(jìn)而導(dǎo)致自身無法償還相應(yīng)的貸款，引發(fā)嚴(yán)重的信貸違約風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)［2］。

（二）欠缺規(guī)范合理的投資機(jī)制

投資決策的落地離不開專業(yè)性與科學(xué)性強(qiáng)的投資機(jī)制，高校在投資時(shí)應(yīng)當(dāng)保持準(zhǔn)確與科學(xué)的判斷。但是，目前大多數(shù)高校對校內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研設(shè)備、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備及教職工宿舍改造等一系列投資項(xiàng)目拍板時(shí)，常出現(xiàn)欠缺周密考慮及專業(yè)投資決策評估便匆匆上馬等問題，從而導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不完善，造成了相當(dāng)數(shù)額的資金流出。除此之外，部分高校因缺乏科學(xué)合理的投資機(jī)制，盲目投資校企合作企業(yè)，同樣造成了一定數(shù)額的資金損失。因此，各高校應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范合理的投資機(jī)制，并充分認(rèn)識(shí)自身長處，結(jié)合市場，降低自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升投資收益率。

（三）財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，內(nèi)部控制力度不足

在高校內(nèi)部推進(jìn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)工作，需要多方共同協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)工作，如需要加強(qiáng)內(nèi)部全面預(yù)算管理工作，依據(jù)自身財(cái)務(wù)戰(zhàn)略愿景，對下一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)營活動(dòng)及相關(guān)的籌融資活動(dòng)進(jìn)行具有前瞻性的規(guī)劃，以確保廣大高校下一會(huì)計(jì)期間的教學(xué)、運(yùn)營及資金周轉(zhuǎn)具有合理性與規(guī)范性。然而，當(dāng)前部分高校對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不夠重視，首先表現(xiàn)為相關(guān)人員對內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的了解與落實(shí)不到位，這會(huì)導(dǎo)致高校出現(xiàn)相關(guān)支出以及經(jīng)營業(yè)務(wù)收入等財(cái)務(wù)信息記錄不規(guī)范等問題。其次表現(xiàn)為相關(guān)人員未掌握科學(xué)有效的內(nèi)部資產(chǎn)管理方法，大多數(shù)高校在內(nèi)部資產(chǎn)管理工作中偏重于資產(chǎn)采購，忽略了學(xué)校已經(jīng)擁有的實(shí)物資產(chǎn)管理，引發(fā)了管理死板、資產(chǎn)利用率低下等一系列問題。

（四）績效考評流程簡單，激勵(lì)功能不顯著

首先，一些高校在績效考核工作欠缺經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，存在認(rèn)知不全等問題，導(dǎo)致績效考核工作的開展不規(guī)范，對教職工的激勵(lì)作用并不明顯。其次，高校的運(yùn)營方式同廣大企業(yè)有較大差異，大多數(shù)企業(yè)的績效考核通常與部門盈利水平掛鉤，而一些高校往往會(huì)將績效考評指標(biāo)同教職工科研成績掛鉤，但忽略了教師的工作重心存在差異。

四、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略優(yōu)化對策與建議

（一）拓寬融資渠道，減輕資金壓力

解決我國廣大高校資金缺口問題的關(guān)鍵在于拓寬融資渠道。首先，各高校應(yīng)當(dāng)對自身優(yōu)勢領(lǐng)域與劣勢專業(yè)有正確認(rèn)知，同時(shí)結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)與市場環(huán)境變化，發(fā)揮優(yōu)勢，提升招生工作質(zhì)量，為爭取更多財(cái)政撥款打好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)適當(dāng)開展資產(chǎn)外租業(yè)務(wù)，可將學(xué)校內(nèi)部自有的大型教學(xué)或科研儀器進(jìn)行外租并收取相應(yīng)費(fèi)用，以獲取資金。同時(shí)，學(xué)校如果需要相關(guān)科研設(shè)備或價(jià)格較高的教學(xué)設(shè)備，也可通過租賃的方式獲得，從而減少資金一次性大幅流出的情況，也可同當(dāng)?shù)仄渌咝：炇鹣嚓P(guān)合約，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備共享，以減少資金流出。最后，可向與高校有業(yè)務(wù)往來的大型企業(yè)商談科研經(jīng)費(fèi)援助項(xiàng)目，以獲取相應(yīng)的科研基金。以上方式能幫助高校豐富融資方式，減少資金流出，減輕資金壓力。

（二）規(guī)范投資審批流程

高校的投資與企業(yè)的投資存在一定差異，高校的投資項(xiàng)目往往關(guān)系到自身教學(xué)、科研質(zhì)量以及校內(nèi)學(xué)生與教職工的日常生活，所以應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范化的投資審批流程，增強(qiáng)高校項(xiàng)目投資的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，高校需要請相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)人士對投資項(xiàng)目進(jìn)行合理評估，并撰寫投資報(bào)告，再由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的投資規(guī)劃工作部署；其次，高校黨委及管理層要開展集體會(huì)議，進(jìn)行投票決議，只有投票通過，投資才能落地。除此之外，高校也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入市場，增強(qiáng)自身市場嗅覺，找尋創(chuàng)新機(jī)遇，利用高校的科研實(shí)力為自身創(chuàng)造利潤。

（三）加大內(nèi)控力度，提升財(cái)務(wù)管理能力

內(nèi)部控制力度的加大應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)工作者的監(jiān)督為起點(diǎn)，對相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)及資金流出的財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理及預(yù)算績效管理等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行層層把控，同時(shí)設(shè)立各下屬學(xué)院的考核規(guī)范，劃分崗位職能及壓實(shí)責(zé)任，并且定期進(jìn)行人員輪換，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)舞弊等行為，加劇內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)定期開展財(cái)會(huì)人員相關(guān)內(nèi)部控制知識(shí)講座，提升財(cái)務(wù)職工的綜合素質(zhì)以及內(nèi)控專業(yè)能力。還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部加大內(nèi)部控制工作的宣傳力度，由高校黨委成員帶頭，營造良好的內(nèi)部控制氛圍，為財(cái)務(wù)以及教學(xué)科研工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化創(chuàng)造良好環(huán)境，從而降低高校內(nèi)部運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）制定系統(tǒng)的績效考核程序，發(fā)揮考核激勵(lì)職能

績效考核工作是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的重要一環(huán)，廣大高校應(yīng)當(dāng)正確理解績效考核的核心內(nèi)容，并且在考核指標(biāo)設(shè)置方面實(shí)現(xiàn)教職工教學(xué)工作及科研工作的平衡，不僅要凸顯高校對教職工教學(xué)質(zhì)量的具體要求，也應(yīng)該表現(xiàn)出高校對科研項(xiàng)目的關(guān)注，做到二者兼顧，從而最大限度地提升相關(guān)工作者的工作動(dòng)力。除此之外，高校內(nèi)部的績效考核程序不應(yīng)當(dāng)局限于教學(xué)或科研，而應(yīng)該立足全局，以獨(dú)到的眼光將行政部門及后勤保障部門均納入系統(tǒng)的績效考核體系中，并且根據(jù)各部門工作環(huán)境及工作特性，設(shè)定符合實(shí)際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)對全校教職工進(jìn)行公平公正的考核，從而提供高質(zhì)量的教學(xué)及科研服務(wù)，提升高校管理能力。

五、結(jié)語

雖然我國高校目前在財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略領(lǐng)域取得了一定的成績，但是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，大多高校在投資、融資、風(fēng)險(xiǎn)管控及績效考評等工作中仍然存在較多問題，亟須解決。廣大高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)與整合內(nèi)外資源，設(shè)定合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)自身戰(zhàn)略競爭力，并且依據(jù)既定的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)地進(jìn)行相應(yīng)的工作部署，最大限度地發(fā)揮出財(cái)務(wù)戰(zhàn)略對高校的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，為我國教育事業(yè)添磚加瓦，增添動(dòng)力。