陳嘯

(西安體育學(xué)院 陜西西安 710068)

1 研究背景

在全民健身背景下，我國越來越多的公民參與到大眾體育鍛煉中，社會(huì)體育場(chǎng)地的供應(yīng)是國家戰(zhàn)略縱深實(shí)施的基礎(chǔ)保障。隨著我國人口總數(shù)增長(zhǎng)，人口城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展等客觀原因，造成了社會(huì)體育場(chǎng)地“有效供給不足、無效供給旺盛”的供需矛盾，嚴(yán)重制約了大眾體育鍛煉的可持續(xù)發(fā)展［1］。崔為秀［2］認(rèn)為，社區(qū)健身器材具有一定的公共性，在發(fā)展過程中逐漸在建設(shè)和管理方面出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)健身的發(fā)展。葉敏聰［3］認(rèn)為，國家需要不斷緊抓公共體育場(chǎng)地的全面建設(shè)情況，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織功能，制定體育場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為民生建設(shè)提供有力的支持。以上表明大眾體育鍛煉和社會(huì)體育場(chǎng)地之間存在矛盾關(guān)系。

2 大眾體育鍛煉的基本狀況

想要了解大眾體育鍛煉與社會(huì)體育場(chǎng)地的矛盾，必須要對(duì)大眾體育鍛煉的基本概況有大致了解。該文從大眾體育的概念、大眾體育的分類、大眾體育的特點(diǎn)以及大眾體育鍛煉的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)大眾體育的基本狀況進(jìn)行了分析。

2.1 大眾體育的概念

大眾體育也被稱作社會(huì)體育、群眾體育，其是一種面向大眾，遍及全社會(huì)的體育活動(dòng)。大眾體育是指以健美、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療等為目的，根據(jù)資源、業(yè)余、靈活、多樣的原則來進(jìn)行的身體活動(dòng)。大眾體育是隨著20世紀(jì)60年代的西方國家大眾體育的興起，被提出的一個(gè)新名詞，與競(jìng)技體育相對(duì)應(yīng)。它的實(shí)質(zhì)是，不以獲得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟康?，而是以改善和提高參與者身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為目的的體育運(yùn)動(dòng)［4］。

2.2 大眾體育鍛煉的分類

該文的大眾體育鍛煉行為是人們有目的、有意識(shí)地利用余暇時(shí)間，采用體育手段和方法，為謀求身心健康而進(jìn)行的身體鍛煉活動(dòng)。這類身體鍛煉活動(dòng)為了推廣和管理的方便，人們從不同角度將大眾體育分為以下類型。

2.2.1 根據(jù)目的劃分

按照參與者的動(dòng)機(jī)和目的劃分，可以分為健身體育、健美體育，娛樂體育、醫(yī)療體育等。這類劃分的共同點(diǎn)在于人們是有目的、有意識(shí)地利用閑暇時(shí)間進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，但是沒有競(jìng)爭(zhēng)的目的，以強(qiáng)身健體為主。

2.2.2 根據(jù)人群劃分

按照參與者的年齡劃分，可以分為嬰幼兒體育、青少年體育、中年人體育、老年人體育。大眾體育鍛煉包含的人群極廣，多年齡段都有相應(yīng)的分類。按照性別劃分，可以分為男子體育和女子體育；根據(jù)人群的健康程度劃分，可以分為健全人體育和殘疾人體育。

2.2.3 根據(jù)組織方式劃分

根據(jù)組織方式劃分，可以分為個(gè)人體育、單位體育、社區(qū)體育、家庭體育等。其中，團(tuán)體式健身越發(fā)受到人們的歡迎，如廣場(chǎng)健身舞就是人們休閑娛樂的一種表現(xiàn)形式，深受人民群眾的喜愛，在各地發(fā)展迅速，群眾參與度高［5］。

2.2.4 根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容劃分

根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容劃分，可以分為健身體育、休閑體育、體育旅游、體育探險(xiǎn)等。疫情之后，健身體育得到了極大的發(fā)展，疫情可能是全民健身國家戰(zhàn)略落實(shí)的拐點(diǎn)，對(duì)全民健康和全面小康具有積極的促進(jìn)作用。全民健身是積極防控疫情的良策，是穩(wěn)定社會(huì)秩序的手段，是形成終身體育的環(huán)境，是提高身心健康的基礎(chǔ)。全民健身有利于提升民眾幸福感和獲得感；滿足健身健康需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)；協(xié)同學(xué)習(xí)型社區(qū)，推動(dòng)科學(xué)健身型社區(qū)建設(shè)；提高居民健身意識(shí)，構(gòu)建家庭式健身環(huán)境；完善在線健身教學(xué)，促進(jìn)居家自主健身學(xué)習(xí)［6］。

2.3 大眾體育的特點(diǎn)

大眾體育是一種最普遍的體育現(xiàn)象，具有4 個(gè)方面的特點(diǎn)。

2.3.1 健身性和娛樂性

大眾體育的最基本形式是群眾參與體育活動(dòng)。群眾在自主、自愿的基礎(chǔ)上，通過直接的身體運(yùn)動(dòng)過程，達(dá)到強(qiáng)身健體、愉悅身心、陶冶情操、交友和群的效果。

2.3.2 全民性和普遍性

大眾體育可以滿足不同層次人的需要，不同年齡、職業(yè)、性別、愛好、不同體質(zhì)與健康情況的人，都可以在大眾體育中找到一項(xiàng)適合自己的活動(dòng)，表明大眾體育具有全民性和普遍性。

大眾體育不是一種勞動(dòng)或者工作，而是人們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)、飲食睡眠、家務(wù)勞作之余可以自由分配時(shí)間去從事的活動(dòng)，不帶有任何強(qiáng)制性，參加與否完全取決于自愿，活動(dòng)內(nèi)容可以自選，可以根據(jù)自身興趣愛好主動(dòng)進(jìn)行。

2.3.4 多樣性和靈活性

大眾體育內(nèi)容豐富多樣，目前流行的項(xiàng)目有步行、健身操、保齡球、交誼舞、攀巖、漂流、沖浪、滑板、山地自行車等。目前，我國大眾體育內(nèi)容包括少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有676項(xiàng)，漢族體育項(xiàng)目有301項(xiàng)。大眾體育活動(dòng)形式不僅包括體育教學(xué)、體育訓(xùn)練、體育競(jìng)技、體育表演，還包括體育鍛煉、體育娛樂、體育旅游、體育探險(xiǎn)等。

2.4 大眾體育鍛煉的發(fā)展現(xiàn)狀

從2013 年開始，我國參與體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到了全國總?cè)丝诘?9.2%。隨著經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展，群眾對(duì)于體育參與的動(dòng)機(jī)愈發(fā)多樣化，群眾對(duì)體育的健身功能具有較高的認(rèn)知程度［7］。自2016 年10 月國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以來，群眾體育參與的積極性提升，但是大眾體育鍛煉中，現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育鍛煉指導(dǎo)、正確的體育鍛煉認(rèn)知出現(xiàn)了一定的問題，一定程度上影響了大眾健康發(fā)展水平。2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，廣泛開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人民健康為中心，制訂并實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)，堅(jiān)持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立面向全民的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定體系?？傮w來說，大眾體育鍛煉的積極性和參與度都有所提高，但是仍然受限于場(chǎng)地、體育鍛煉指導(dǎo)的影響。

3 社會(huì)體育場(chǎng)地的基本狀況

群眾參與體育鍛煉，必然離不開體育場(chǎng)地，了解當(dāng)下體育場(chǎng)地的分類以及其發(fā)展現(xiàn)狀，有利于大眾體育鍛煉與社會(huì)體育場(chǎng)地矛盾的分析和研究。

3.1 社會(huì)體育場(chǎng)地的分類

體育場(chǎng)地是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅可以為競(jìng)賽表演業(yè)提供專業(yè)的比賽場(chǎng)地，也可為健身娛樂業(yè)提供開展群眾活動(dòng)的場(chǎng)所，該文將社會(huì)體育場(chǎng)地分為三類進(jìn)行研究。

《朗文當(dāng)代英語詞典》對(duì)方言的定義是：a variety of language,spoken in one part of a country,which is different in some words,grammar,or pronunciation from other forms of the same language[2].

3.1.1 公益性社會(huì)體育場(chǎng)地

公益性社會(huì)體育場(chǎng)地主要由政府出資規(guī)劃、建設(shè)和管理體育場(chǎng)地器材，以城市中全體成員為服務(wù)對(duì)象，以實(shí)施全民健身戰(zhàn)略為主要目的的社區(qū)體育服務(wù)方式，是目前我國城市社區(qū)體育服務(wù)的基本類型和重要方式［8］。

3.1.2 微利性社會(huì)體育場(chǎng)地

微利性社區(qū)體育服務(wù)是相對(duì)于不收費(fèi)的公益性社區(qū)體育服務(wù)和高收費(fèi)的營利性社區(qū)體育服務(wù)而言的，其是以貸款投資、政府貼息、有償服務(wù)、保本微利為主要特征的社區(qū)體育服務(wù)方式。因?yàn)?，除公益性、大眾化的體育活動(dòng)外，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，具有特殊運(yùn)動(dòng)愛好的人需要社區(qū)提供特殊的體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)。這種服務(wù)的對(duì)象相對(duì)較少，但要求相對(duì)較高，參與人的運(yùn)動(dòng)水平也較高。微利性社區(qū)體育適當(dāng)收取費(fèi)用是有必要的，但費(fèi)用收取的額度應(yīng)合理、適中，以便有相對(duì)固定的人群參與，以維持微利生存［9］。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)性社會(huì)體育場(chǎng)地

產(chǎn)業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)是指社區(qū)提供的滿足特定高收入、高消費(fèi)人群，高層次、個(gè)性化體育運(yùn)動(dòng)特殊需求的，以市場(chǎng)化運(yùn)營、企業(yè)化管理、專業(yè)化訓(xùn)練和個(gè)性化服務(wù)為主要特征的文化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的體育服務(wù)方式［10］。

3.2 社會(huì)體育場(chǎng)地的發(fā)展現(xiàn)狀

在了解社會(huì)體育場(chǎng)地的分類之后，人們應(yīng)對(duì)體育場(chǎng)地的特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，找到其發(fā)展過程中的要點(diǎn)，對(duì)研究結(jié)果有重要作用。

3.2.1 公益性社會(huì)體育場(chǎng)地的發(fā)展現(xiàn)狀

此類體育場(chǎng)地利用率兩極分化，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，其公共體育場(chǎng)地供給一般都比較合理，但有的地方公共體育場(chǎng)地?cái)?shù)量已經(jīng)大于當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求。而一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，大多都會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的問題，因?yàn)楝F(xiàn)有的體育場(chǎng)地較少，出現(xiàn)了現(xiàn)有場(chǎng)地的供給無法滿足人們的實(shí)際需求的情況，導(dǎo)致了我國公共體育場(chǎng)地供給低效［11］。

3.2.2 微利性社會(huì)體育場(chǎng)地的發(fā)展現(xiàn)狀

微利性社區(qū)體育服務(wù)針對(duì)的是有一定消費(fèi)能力和特殊運(yùn)動(dòng)愛好的人群，這部分人對(duì)運(yùn)動(dòng)條件的要求高于目前社區(qū)可以提供的公共體育活動(dòng)條件，因此，社區(qū)體育事業(yè)應(yīng)充分考慮到這種需求，盡可能地提供服務(wù)。目前，此類場(chǎng)地較少，主要為社區(qū)管理，場(chǎng)地項(xiàng)目主要為球類場(chǎng)館［12］。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)性社會(huì)體育場(chǎng)地的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)營模式多樣，社區(qū)直接管理下的人員聘用制經(jīng)營，也可采用限制運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后的招標(biāo)經(jīng)營方式，還可用由投資建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的投資者與經(jīng)營者自選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的方式。其中，第三方投資者建設(shè)使用的數(shù)量最多。

4 分析與討論

4.1 大眾體育鍛煉與社會(huì)體育場(chǎng)地產(chǎn)生矛盾的具體表現(xiàn)

4.1.1 新興大眾體育鍛煉缺乏場(chǎng)地

當(dāng)下健步、廣場(chǎng)舞等新興社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)開始發(fā)展，但是并沒有專門為其設(shè)置的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，現(xiàn)有場(chǎng)地均以專項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地為主，大片的“廣場(chǎng)舞類型”空地較少。因此，大部分情況下廣場(chǎng)舞會(huì)選擇在商場(chǎng)、公園附近的大片空地進(jìn)行，而更是有群眾選擇在大馬路上進(jìn)行健步。甚至有群眾在社會(huì)籃球場(chǎng)進(jìn)行個(gè)人鍛煉，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了原場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)者的活動(dòng)，產(chǎn)生了矛盾。

4.1.2 傳統(tǒng)大眾體育鍛煉場(chǎng)地供求存在分化

在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)專業(yè)體育場(chǎng)地及營利式場(chǎng)地多，但是日常健身的群眾較少，經(jīng)常在工作日會(huì)出現(xiàn)專業(yè)體育場(chǎng)地空缺，參與體育活動(dòng)的人數(shù)較少的情況，多數(shù)人群僅有在周末或者節(jié)假日才有時(shí)間進(jìn)行體育活動(dòng)。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，想要參與體育鍛煉的群眾多，日常工作閑余時(shí)間較多，但專業(yè)類體育場(chǎng)地少，無法滿足群眾的體育鍛煉需求。兩個(gè)地區(qū)的大眾體育鍛煉習(xí)慣和方式存在分化差異，同時(shí)體育場(chǎng)地的設(shè)置也存在較大的懸殊，顯示出供求關(guān)系的不平衡。

4.1.3 體育基礎(chǔ)知識(shí)，觀念存在差異化

從廣場(chǎng)舞、“暴走團(tuán)”為代表的群眾新型體育鍛煉項(xiàng)目來看，其參與者大多年齡為中老年，其對(duì)于項(xiàng)目的場(chǎng)地要求不高，但是需要大量空地，并且對(duì)于專業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地的認(rèn)知程度不夠高，認(rèn)為其在專業(yè)場(chǎng)地活動(dòng)的行為合理；從以籃球、羽毛球、排球等為代表的活動(dòng)項(xiàng)目來看，參與者年齡相對(duì)較為年輕，并且有一定的專項(xiàng)技術(shù)，其對(duì)專項(xiàng)場(chǎng)地的體育認(rèn)知程度較高，有明確的項(xiàng)目劃分，對(duì)于占用專項(xiàng)場(chǎng)地的新興項(xiàng)目感到不合理。

4.2 大眾體育鍛煉與社會(huì)體育場(chǎng)地矛盾產(chǎn)生的原因分析

第一，新興體育鍛煉方式興起較為迅速，并且沒有固定的較為規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所。廣場(chǎng)舞、健步等體育鍛煉方式發(fā)展速度快，沒有固定的場(chǎng)地限制，群眾集體聚集于空曠場(chǎng)地，或是暫時(shí)無人使用的專業(yè)場(chǎng)地中。容易與當(dāng)?shù)毓芾砣藛T或者專業(yè)場(chǎng)地鍛煉群眾產(chǎn)生場(chǎng)地使用矛盾。

第二，雖然體育場(chǎng)地存在分化，但是一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)地區(qū)，周末時(shí)間段的專業(yè)體育場(chǎng)館往往供不應(yīng)求，在較為落后地區(qū)的專業(yè)體育場(chǎng)館往往空閑較久。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市相較于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)生活節(jié)奏快，空閑時(shí)間參與體育鍛煉的人數(shù)較少，但是周末時(shí)間參與人數(shù)多，總體場(chǎng)館使用率不均衡。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的生活節(jié)奏不快，空閑時(shí)間多，群眾可進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)地不足，從而產(chǎn)生供求矛盾。

第三，新興體育鍛煉活動(dòng)在沒有固定活動(dòng)場(chǎng)所情況下，部分參與鍛煉群眾會(huì)占用較大面積的體育活動(dòng)場(chǎng)地，與規(guī)范使用活動(dòng)場(chǎng)地的鍛煉者易產(chǎn)生沖突。

第四，部分專項(xiàng)場(chǎng)地缺少專業(yè)的體育場(chǎng)館管理人員，沒有明確的標(biāo)識(shí)告示，部分新興體育鍛煉活動(dòng)的參與者在無特定場(chǎng)地情況下，選擇在無人的專業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行體育活動(dòng)。

4.3 解決大眾體育鍛煉與社會(huì)體育場(chǎng)地矛盾的對(duì)策

第一，當(dāng)?shù)卣?、體育局應(yīng)積極關(guān)注當(dāng)?shù)匦屡d體育鍛煉活動(dòng)的發(fā)展情況，對(duì)廢舊體育場(chǎng)、閑置社會(huì)公共資源進(jìn)行合理規(guī)劃，將空閑場(chǎng)館進(jìn)行合理利用，優(yōu)化資源配置。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)館的日常運(yùn)營與維護(hù)，對(duì)城市的空余資源進(jìn)行合理開發(fā)，以達(dá)到群眾的需求，同時(shí)根據(jù)需求，減少部分專業(yè)社會(huì)體育場(chǎng)地的運(yùn)營，更改為產(chǎn)業(yè)型經(jīng)營方式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，應(yīng)把多余的空地利用起來，加強(qiáng)體育宣傳，組織健身講座，開展鍛煉活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾積極性。

第三，以社區(qū)、居委會(huì)為單位，對(duì)區(qū)域內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行劃分，并且定時(shí)對(duì)體育基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)合身體健康開展講座、宣傳活動(dòng)。也應(yīng)該在相應(yīng)的專項(xiàng)體育場(chǎng)地貼上提醒標(biāo)簽，規(guī)范使用場(chǎng)地，應(yīng)有專業(yè)人員對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行管理，規(guī)范場(chǎng)地使用時(shí)間等。

第四，新興體育鍛煉活動(dòng)可以和傳統(tǒng)體育鍛煉活動(dòng)相結(jié)合，應(yīng)有政府或社區(qū)派出社會(huì)體育指導(dǎo)員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)指導(dǎo)和新活動(dòng)形式的開展，力求最大化利用有限的體育場(chǎng)地資源。

第五，社會(huì)體育場(chǎng)館需要形成自身的影響力，注重宣傳，提升社會(huì)體育場(chǎng)館的輻射能力，從而滿足廣大市民對(duì)體育健身的需求，更好地為人民服務(wù)。

5 結(jié)語

在全民健身背景下，群眾參與體育鍛煉的熱情高漲，同時(shí)也出現(xiàn)了一部分新興體育活動(dòng)，政府和社區(qū)應(yīng)起到協(xié)調(diào)作用，對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行合理的規(guī)劃和使用，同時(shí)督促其管理和監(jiān)督，并為新興項(xiàng)目解決場(chǎng)地問題。群眾應(yīng)增強(qiáng)體育基礎(chǔ)認(rèn)知，保持良好的場(chǎng)地使用習(xí)慣。大眾體育鍛煉和社會(huì)體育場(chǎng)地存在矛盾關(guān)系，但是二者是相輔相成、不可分割的關(guān)系。應(yīng)根據(jù)群眾的需求和城市的場(chǎng)地?cái)?shù)量進(jìn)行相應(yīng)的場(chǎng)地劃分。參與體育鍛煉人數(shù)的增多，對(duì)實(shí)現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變起到了一定的助力作用。