摘 要 當前高職院校教師資格準入制度存在教師資格缺乏獨立與精準分類、教師資格認定缺乏職業(yè)化教育特征、教師引進渠道單一等問題，建立雙師素質為導向的教師資格準入及培育制度具有重要意義。根據(jù)高職教育特點，借鑒國外高職教師資格準入模式、完善具有高職特色化教師資格認證體系、拓寬“雙師型”教師來源渠道、產業(yè)化導向探索校企聯(lián)合招聘共同培養(yǎng)人才機制，從而構建一套以雙師素質為導向的高職院校教師資格準入及培育路徑。

關鍵詞 雙師素質導向;高職院校師資;教師資格準入;“雙師型”教師

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）26-0037-04

隨著產業(yè)升級和經濟結構調整，我國經濟建設邁入新的發(fā)展階段，對技術技能人才的需求不斷增強。高職院校作為高素質技術技能人才培養(yǎng)的前沿陣地，培養(yǎng)和建設好教師隊伍是其內涵建設和人才培養(yǎng)質量的保障。據(jù)教育部教師工作司統(tǒng)計，截至2019年，我國職業(yè)院校專任教師有133.2萬人，既具備理論知識又有實踐經驗的“雙師型”教師有45.56萬人，其中高職“雙師型”教師有19.14萬人，占高職專任教師的39.70%，高職院校師資存在“雙師型”教師比例偏低的問題，其主要原因是高職院校缺乏“雙師型”準入評價標準等，一定程度上影響了高職院?！半p師型”教師隊伍的發(fā)展。

一、當前高職院校教師資格準入制度存在的問題

（一）高職院校教師資格缺乏獨立與精準分類

1.缺乏高職院校的教師資格獨立認定體系

2008年國家頒布的《教師資格條例》第四條規(guī)定：我國教師資格共分為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格、中等職業(yè)學校實習指導教師資格和高等學校教師資格七大類[1]。沒有為高等職業(yè)教育師資單獨列出資格條件。目前我國高校教師資格認定中，也沒有明確高等職業(yè)學校教師資格的具體條件，各地教育主管部門在組織評審、審核高職院校教師資格認定時，都是套用普通高校教師的認定標準。2019年國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）中明確指出：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位[2]。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，在教師資格認定時卻沒有獨立的認定體系，這是準入制度上的缺失。

2.高職院校教師資格認定標準單一[3]

由于在《教師資格條例》中高職院校教師資格屬于“高等學校教師資格”系列，高職院校與普通本科高校在教師資格認定的標準與程序上完全相同。這僅僅體現(xiàn)出了高校教師的普遍性特點，沒有凸顯高職院校教師的職業(yè)性特點。教師資格認定中的教育教學能力測試，一般不涉及職業(yè)教育教學理論和實踐教學環(huán)節(jié)，評價標準單一。此外，高職院校教師資格認定是先行招聘錄用后再申請教師資格，且評審委員會往往缺乏第三方的客觀考核，程序上存在一定爭議。

（二）高職院校教師資格認定及人才評聘缺乏職業(yè)化教育特征

1.教師資格缺乏對專業(yè)實踐能力的相關要求

高職教育同時具備職業(yè)性和教育性的特點，但高職院校在教師資格認定和招聘考試時往往忽略了職業(yè)性的特點。如江蘇省高職院校教師資格認定條件中，規(guī)定了學歷學位要求，高等教育學、教育心理學等考試科目以及試講要求，卻未能體現(xiàn)教師專業(yè)實踐能力的要求，諸如具備職業(yè)資格證書、專業(yè)實踐測試能力證明等。

2.人才評聘上缺乏實踐教學技能考察

很多高職院校是按照普通本科高校辦學的，追求學術水平和科研成果，注重教師的學歷層次提升和職稱結構改善。在招聘引進過程中，一般通過試講、結構化面試和專業(yè)能力測試（側重理論知識和科研成果情況），重點考察應聘者的教育教學與科學研究能力，很少考察其實踐教學能力，履歷上的個人社會實踐情況僅作為評價的參考內容。

（三）高職院校教師引進渠道單一

由于高職教師的資格認定和準入制度都沒有按照高職教育特點來設置，加上高職院校人事招聘制度等原因，大量應屆碩士、博士畢業(yè)生進入高職院校成為教師主力，這些教師往往有較高的理論知識水平但缺乏專業(yè)技能和實踐經驗。盡管教育主管部門和各高職院?；撕艽罅忾_展“雙師型”教師培養(yǎng)，但對于沒有任何實踐基礎的理論型教師來說，從轉變認識到行動起來參加實踐學習，再到具備較高的教授學生專業(yè)技能的能力，尚需一定的過程。在這個過程中，會受到政策激勵導向、教師個人發(fā)展規(guī)劃和考核機制等各方面因素的影響和制約，使“雙師型”教師培養(yǎng)達不到預期效果。這就需要學校采取更多措施，教師個人需投入更多的精力。

二、高職院校雙師素質內涵及建立雙師素質導向的教師資格準入制度的重要意義

（一）雙師素質內涵

教育部等四部門于2019年聯(lián)合印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《職教師資12條》）提出“建立具有鮮明特色的‘雙師型教師資格準入、任用考核制度”“以雙師素質為導向改革新教師準入制度，完善職業(yè)教育教師資格考試制度，建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制”[4]。文件明確提出職業(yè)教育教師準入應以雙師素質為導向。根據(jù)“雙師型”教師相關定義，“同時具備理論教學和實踐教學能力的教師，扎實的理論學科知識、豐富的實踐經驗和較強的崗位技能是這類教師的基本素養(yǎng)與要求”[5]。高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師，就是要提升教師理論教學和實踐教學的“雙層素質”。其包含三方面的特征：一是應具備良好的師德、較高的德育教育理論水平和德育教學能力;二是應具備較長時間的企業(yè)從業(yè)經歷，而非短期的企業(yè)體驗;三是不僅要熟悉企業(yè)崗位技能、生產工藝等，還應對本行業(yè)企業(yè)管理、企業(yè)文化等有較為深入的體驗認同，具備工匠精神。

（二）雙師素質引入的重要意義

高職院校教師資格準入制度的改革，能夠推進“雙師型”教師隊伍建設，提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力。2018年中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出要“全面提高職業(yè)院校教師質量，建設一支高素質‘雙師型的教師隊伍”，“繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的‘雙師型教師隊伍”[6]，《職教師資12條》也明確提出“多措并舉打造‘雙師型教師隊伍”，將“雙師型”教師培養(yǎng)提升到國家戰(zhàn)略層面高度。改革現(xiàn)有的高職院校教師資格準入制度，“建立具有鮮明特色的‘雙師型教師資格準入、任用考核制度”，是建設一支思想素質過硬、業(yè)務素質精良、具有創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍的保證。

三、基于雙師素質導向的高職院校教師資格準入及培育機制構建

（一）標準單列，革新認定機制

1.借鑒國外先進高職院校教師資格準入制度

國外從事職業(yè)教育的教師，基本上都要求有實際工作經歷，一般為3年以上，其次才是學歷要求。例如，加拿大要求教師有5年及以上的實際工作經歷，不同層次職業(yè)院校、不同專業(yè)對學歷要求不一樣，可以是本科，也可以是研究生。在德國，進入職業(yè)院校的教師在入職前必須在相關企業(yè)或者行業(yè)接受職業(yè)培訓1年以上;培訓后，職業(yè)教育教師還要在技術類大學學習5 年，并完成與職業(yè)技能和普通理論知識相關課程的學習;畢業(yè)后要參加國家組織的統(tǒng)一考試[7]。工科院校的師資大部分來源于企業(yè)，大多有著豐富的實踐經歷，有的還是企業(yè)高管，他們返回高校參與教學和研究工作，能夠幫助學生解決實際問題，提高專業(yè)教學質量。瑞典要求“雙師型”教師具有2～7年的專業(yè)實踐工作經驗。瑞士要求“雙師型”教師必須畢業(yè)于工程師學校，具有至少4年的學徒經歷，并且要有3年以上的工程師實踐經驗。挪威要求職業(yè)院校教師有技術工人資格和4年職業(yè)實踐經驗，接受過至少2年的相關職業(yè)理論學習[8]。我國應結合新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，建立相應的高職院校教師資格準入制度，同時探索可持續(xù)發(fā)展的“雙師型”教師培養(yǎng)道路。

2.構建高職教育特色化的教師資格認證體系

一是建立特色鮮明的高職教育獨立分類體系。根據(jù)職業(yè)教育特點開展高職院校教師資格認定，將高職教育和普通高等教育并列，形成獨立分類體系。在高職教育教師資格認定條件中，增加實踐技能考核環(huán)節(jié)，將“雙師型”教師資格作為高職院校教師資格準入的前提條件。

二是改革高職院校教師資格考試制度。盡快建立適合高職院校選拔教師的考試體系，在報考條件中，首先應明確考試資格要求。專業(yè)課教師既要具備大學本科及以上的學歷，還應具備相應專業(yè)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能比賽獲獎證書等，以體現(xiàn)專業(yè)技能水平。高職院校人才招聘引進中，要結合高等職業(yè)教育的特點，在筆試和面試環(huán)節(jié)結合專業(yè)實際，設置雙師素質能力的考核項目，如專業(yè)技能測試、實踐操作考核等;同時引入職業(yè)測評機制，采取心理測試、專業(yè)能力測試、面試、履歷檔案分析等多種方式，更科學、公正地選拔“雙師型”教師。

3.精準推進高職院?！半p師型”教師的認定聘任工作

完善“雙師型”教師認定標準制度，探索開展分級分類認定。針對工科、文科等不同學科，高、中、初等不同級別，分別制定“雙師型”教師的認定標準。結合1+X證書制度，在工科專業(yè)試點推行“雙師型”教師認定與職業(yè)資格證書掛鉤，明確考核管理細則，實行雙師聘任制，發(fā)揮不同雙師的作用。

（二）多元混編，創(chuàng)新引入機制

1.加大職業(yè)技術師范院校專業(yè)化和職業(yè)化師資供給

職業(yè)技術師范院校強調職業(yè)性（能做）、師范性（會教）和發(fā)展性（善學）“三性”統(tǒng)一，培養(yǎng)的是職業(yè)教育所需的專業(yè)師資人才。目前我國已有37所高校開設本科層次的職業(yè)技術師范專業(yè)，有49所高校招收碩士層次的職教師范生，職業(yè)技術師范專業(yè)的類別超過了150個，但由于高職院校根據(jù)社會需要及時調整專業(yè)的特殊性和靈活性，目前開設的職業(yè)技術師范高校和專業(yè)類別，遠遠不能滿足高職院校的需要，所以要進一步加強職業(yè)技術師范院校的建設，為高職院校培養(yǎng)更多“雙師型”師資。

2.吸納企業(yè)優(yōu)秀高技能人才到高職院校任教

建立雙師素質導向的準入制度后，高職院?？梢晕{具有豐富行業(yè)企業(yè)工作經歷的人員和高技能人才，這將會改善人才來源單一的問題，實現(xiàn)引進渠道多元化。許多愿意從事職業(yè)教育，也具備教育教學能力的企業(yè)人員，可以進入高職院校任教。

3.拓寬高職院校兼職教師來源

在目前高職院校教師社會地位和薪資收入均不具備相對優(yōu)勢的現(xiàn)實情況下，高職院校新教師的招聘工作，尤其是諸如計算機技術及應用、機電一體化、機械制造等工科專業(yè)新教師的招聘工作面臨巨大挑戰(zhàn)，可通過加大高職院校兼職教師引進力度來拓寬雙師來源。實行兼職教師資格認定，提升兼職教師的教學能力;通過開展省、校級“產業(yè)教授”選聘，組建專兼結合的教學科研團隊，發(fā)揮其在專業(yè)建設與科研創(chuàng)新中的引領作用;實施“校企聯(lián)動雙師隊伍建設項目”，鼓勵企業(yè)人員更多地參與教育教學改革，實現(xiàn)企業(yè)“工程師”與高校教師之間互聘互用，讓企業(yè)人員走上講臺傳授技術技能。高職院校應設置特聘崗位引進國家級技能大師、省級及以上技術能手等，不斷拓寬“雙師型”教師來源。

（三）校企合作，更新培育機制

1.校企聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”師資

打破高校人才引進制約瓶頸，推進人事制度改革，政府出政策、搭平臺，由學校、企業(yè)、高校畢業(yè)生三方簽訂協(xié)議，符合學校需要的專業(yè)人才優(yōu)先錄用為企業(yè)員工，直接從事生產經營工作，3年后按協(xié)議規(guī)定錄用到高職院校擔任教師，這樣教師在入職時已經具備了一定的企業(yè)經驗和專業(yè)技能，又同時具有較高的理論知識，是真正意義上的雙師。

2.校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地

嚴格落實高職院校教師每五年中有6個月專業(yè)實踐要求，組織專業(yè)教師到企業(yè)開展實踐，熟悉行業(yè)、企業(yè)操作流程、技能要求、管理制度、企業(yè)文化等，學習所教專業(yè)在生產實踐中應用的新知識、新技術、新工藝、新設備、新標準;專業(yè)實踐是幫助教師提升雙師素質的有效途徑[9]，而校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，則為教師開展專業(yè)實踐搭建了平臺。高職院校依托行業(yè)企業(yè)建立教師校外培養(yǎng)培訓基地，通過“學校+企業(yè)”模式，由學校作為牽頭單位，企業(yè)作為基地建設主體，根據(jù)專業(yè)建設需要，遴選建設與各專業(yè)相契合的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，聘請企業(yè)基地技術骨干、項目主管等擔任導師，采取“師帶徒”方式，對教師開展實踐操作技能培訓，使教師在企業(yè)真實場景中直接了解專業(yè)，真正體現(xiàn)在做中教、做中學，快速提高教師的實踐技能。

3.鼓勵教師開展社會服務提升雙師素質

社會服務是高職院校的主要功能之一，高職院校教師要積極參與地方經濟社會建設，對接1+X證書制度，參加各類技能證書師資培訓，為企業(yè)員工開展培訓，通過社會服務提升雙師素質。高職院校選派教師到大型企業(yè)開展訪問研修，擔任高級訪問工程師，了解行業(yè)、企業(yè)的生產組織方式、工藝流程、產業(yè)發(fā)展趨勢等，在提升自身專業(yè)技能的同時，發(fā)揮專業(yè)理論知識優(yōu)勢[10]，與企業(yè)開展橫向科研、聯(lián)合攻關，為企業(yè)解決生產經營中的實際問題，在實踐中提升雙師素質。

參 考 文 獻

[1]劉靜慧.論高職院校教師資格準入制度存在的問題及對策[J].青島職業(yè)技術學院學報，2014（12）：25-27.

[2][5]中共中央、國務院.關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2021-08-04].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[3]潘亞兒.高職院?！半p師型”教師資格認證標準構建探索[J].職教通訊，2012（2）：65-66.

[4]教育部等四部門.深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案[EB/OL].（2019-09-23）[2021-08-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201910/t20191016_403867.html.

[6]中共中央、國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].（2018-01-20）[2021-08-04].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.

[7]李曉.高職院校雙師型教師隊伍建設的路徑研究之管見[J].職業(yè)技術，2019（11）：62-66.

[8][9]王強，呂洋.高職院?！半p師型”教師隊伍培養(yǎng)[J].教育與職業(yè)，2019（11）：81-84.

[10]楊飛方.新高職高水平“雙師型”教師隊伍建設：意涵、問題與路徑[J].當代職業(yè)教育，2019（6）：10-16.

Research on the Teacher Qualification Admission and Cultivation Mechanism of Higher Vocational Colleges Based on the Double-quality Orientation

Wei Ying

Abstract? The teacher qualification admission system of higher vocational colleges has problems such as the lack of independent and accurate classification of teacher qualifications， the lack of professional education characteristics of teacher qualification recognition， and the single channel of teacher introduction. The establishment of a double-qualified teacher qualification admission and cultivation system is of great significance. According to the characteristics of higher vocational education， learn from foreign higher vocational teacher qualification access modes， improve the teacher qualification certification system with higher vocational characteristics， broaden the source channels of“double-qualified”teachers， and explore the mechanism of joint recruitment and joint training of school-enterprise talents through industrialization， in order to construct a set of paths for the qualification admission and cultivation of teachers in higher vocational colleges oriented by double-quality.

Key words? double-quality orientation; teachers in higher vocational colleges; teacher qualification admission;“double-qualified”teachers

Author? Wei Ying， associate researcher of Suzhou Vocational University （Suzhou 215104）

作者簡介

魏影（1970- ），女，蘇州市職業(yè)大學組織人事部部長（蘇州，215104）

基金項目

江蘇高校哲學社會科學研究專題項目（思政專項）“‘雙師型教師引領下高職學生德育工作機制研究”，主持人：鄭洪靜;江蘇省教育系統(tǒng)黨的建設研究會立項課題“新時代高職院?；鶎狱h組織組織力提升路徑研究”（2019JSJYDJ0

2126），主持人：魏影