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1 項目結(jié)算策劃

項目的最終結(jié)算審計是項目實施效益最終成敗的關(guān)鍵，項目施工方在項目實施前期應(yīng)做好項目結(jié)算的策劃工作。

（1）應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的工程結(jié)算相關(guān)人員，制定相應(yīng)的工作職責。項目簽訂合同進場初期施工方應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的竣工結(jié)算工作小組。參建單位項目部要保證結(jié)算主要人員的穩(wěn)定性，確保對工程項目的熟知程度，便于各階段結(jié)算溝通、解釋和對審工作。明確施工方結(jié)算工作小組職責，有效的發(fā)揮結(jié)算工作小組的作用。在項目實施的各個階段做好結(jié)算的準備和協(xié)調(diào)工作，并做好項目實施各個階段的結(jié)算準備、結(jié)算編制、結(jié)算內(nèi)審、結(jié)算對審、結(jié)算定案等組織協(xié)調(diào)工作[1]。

（2）是要認真研究相合同條款，以合同條款為工作依據(jù)。項目施工方在項目實施前期應(yīng)組織相關(guān)人員對合同條款進行研究，找出涉及到結(jié)算的相關(guān)條款（如計價依據(jù)、計價定額的選取、缺項材料詢價定價原則、材料調(diào)差計算原則、定額子目缺項的計價選取原則），并做好項目結(jié)算的應(yīng)對措施。

（3）在實施工過程中應(yīng)明確相應(yīng)的結(jié)算方法和措施。項目施工方在項目實施過程中為結(jié)算審計順利通過，應(yīng)根據(jù)項目特點，在施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底等文件中明確有利于結(jié)算套價的方法措施，并完善收集施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)（包括但不限于設(shè)計變更通知單、技術(shù)核定單、變更文件、施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)場簽證單、施工（竣工）圖紙、工程量計算單、竣工驗收資料、現(xiàn)場照片、錄像等）。

（4）結(jié)合施工組織計劃、工程施工合同、業(yè)主方管理辦法及地方政府的結(jié)算制度，編制竣工結(jié)算計劃，制定結(jié)算審核節(jié)點（竣工文件編制及移交、竣工驗收、結(jié)算編制、監(jiān)理審核、業(yè)主審核、第三方（跟審）審計、財政審計）完成時間，進行合理規(guī)劃，鞭策項目施工結(jié)算人員積極參與,盡快推進結(jié)算工作,并對制定的結(jié)算節(jié)點目標完成情況進行考核。

2 項目結(jié)算方案實施

項目施工方在項目實施過程中，按項目結(jié)算策劃做好項目結(jié)算各階段的實施工作。

（1）高度重視結(jié)算資料的收集和整理。在項目實施過程中，做好外部資料的收集工作(包括合同、業(yè)主相關(guān)管理辦法，國家、行業(yè)及地方政府關(guān)于工程造價、結(jié)算的相關(guān)法律、政策、規(guī)定，以及工程造價信息文件等),從而掌握具體結(jié)算編制、報審格式及方法，并在過程管控中，把涉及到結(jié)算的條款，落實到實施性過程管控中，以便在項目后期能夠按時按質(zhì)的符合業(yè)主及地方政府具體要求，完成資料的編制和規(guī)整，避免重復(fù)返工，為項目后期結(jié)算整理報審工作做好鋪墊。

（2）做好過程中內(nèi)部資料的收集、整理工作（包括但不限于工程概況、編制原則及依據(jù)、竣工結(jié)算文件、設(shè)計變更通知單（審批單）、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、工程驗收記錄、完工工程數(shù)量計算單、竣工結(jié)算清單、施工影像、補充協(xié)議（地方補償協(xié)議）及相關(guān)支付憑證等），并保證所有資料簽字蓋章等手續(xù)的完整性。特別要認識到佐證資料收集的重要性，沒有相關(guān)佐證資料，竣工結(jié)算工作是如無翼之鳥，必將在各階段過程中無法推進審核[2]。

（3）做好過程中管控和簽認工作。應(yīng)根據(jù)施工圖到位、施工進展及時做好過程驗工計價、變更索賠、概（預(yù)）算的上報、批復(fù)工作。在項目實施過程中應(yīng)根據(jù)業(yè)主、財政相關(guān)詢價定價辦法做好建設(shè)工程造價信息缺項材料的詢價、認質(zhì)認價的簽認、審批工作。另外要加強過程中技術(shù)經(jīng)濟合法、合規(guī)手續(xù)的簽字確認，施工過程中及時完善變更設(shè)計、現(xiàn)場簽證、詢價定價確認、價格調(diào)差等事項的審批手續(xù)，為更好的完成結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。

（4）加強與監(jiān)理、業(yè)主、跟蹤審計單位的溝通對接工作。項目施工方要積極配合監(jiān)理單位、業(yè)主單位、財政審核單位做好結(jié)算的對審、解釋和協(xié)調(diào)溝通工作；及時對需要簽認的資料做會簽手續(xù)，避免堆積，防止遺忘或因人員流動造成后期資料補簽困難的情況，為后期結(jié)算審核提供佐證。在結(jié)算審核過程中針對具體的困難或問題，專門召開專題會議，共同協(xié)商并解決，從而做出正確應(yīng)對策略。

（5）在項目后期做好結(jié)算編制工作，按照財政評審部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定格式來進行工程結(jié)算文件的編制，并對擬送審結(jié)算資料的完整性、真實性、規(guī)范性、合法性負責，避免漏（錯）項。

3 結(jié)算考核機制

在結(jié)算工作的開展中，為按時推進結(jié)算審計工作，提高結(jié)算工作的時效性，盡快完成結(jié)算審計，可按照結(jié)算節(jié)點計劃制定獎罰機制，根據(jù)審核節(jié)點或?qū)彍p率進行考核，設(shè)定獎罰措施，從而調(diào)動人員的積極性。

4 結(jié)語

2021年1月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算、同時2021年4月1日起施行的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程竣工決算不得超過1年，這些為快速、準確地編制工程竣工結(jié)算提供了法律保障，需要我們認真研究，大膽探索，努力實踐，及時掌握新的專業(yè)技術(shù)知識和技能，不斷更新，總結(jié)出一套提高工程竣工結(jié)算準確性的辦法，使工程竣工結(jié)算工作沿著有序的軌道健康發(fā)展。