王思遠(yuǎn)

北京市涼水河管理處 北京 100069

水利工程建設(shè)過程中會(huì)開展開挖、運(yùn)輸、回填及臨時(shí)堆存等土建過程活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地原有地表進(jìn)行開挖，會(huì)對(duì)原有地貌植被造成毀壞，引起揚(yáng)塵，降低原有的植被覆蓋率，使原有脆弱的生態(tài)防護(hù)體系遭到破壞；同時(shí)，大量地面裸露后，勢(shì)必會(huì)大大增加水土流失的潛在危險(xiǎn)。

1 水利工程建設(shè)的重要性

水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有多方面的作用。首先，水利工程建設(shè)能夠更好地促進(jìn)水資源的利用。水資源在我們的日常生活中必不可少，人們的生活需要用水，農(nóng)田灌溉需要水資源，水利工程建設(shè)能夠有效補(bǔ)充水資源，這對(duì)人們的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有積極意義[1]。其次，水利工程建設(shè)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。水力發(fā)電在我國(guó)電力資源累積中有非常重要的作用，我國(guó)大部分的電力資源是依靠水資源來發(fā)電?，F(xiàn)代化的發(fā)展離不開電力資源，自然也就需要水資源的支持，水利工程的建設(shè)能夠更好地將水能轉(zhuǎn)化成電能。因此，水利工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展具有密切聯(lián)系。再次，水利工程建設(shè)有利于水土流失的保護(hù)。水利工程建設(shè)能夠較好地蓄水，儲(chǔ)備水資源，很多缺水的地區(qū)就能夠有更多的水資源來利用，特別是一些水資源匱乏的地區(qū)，水土流失嚴(yán)重影響著其生產(chǎn)和生活。水利工程的建設(shè)能夠在一定程度上緩解水土流失現(xiàn)象，維護(hù)地方生態(tài)平衡。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)和管理在社會(huì)生活中的作用越來越大，但是其中存在的問題也需要關(guān)注，尤其是水土資源保護(hù)問題。

2 水利工程建設(shè)中水土流失防治及治理措施

2.1 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度是中央為支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)與綜合治理提出的政策，提倡通過多種渠道進(jìn)行資金補(bǔ)償，從而提升生態(tài)功能。水土保持是生態(tài)修復(fù)工作的核心內(nèi)容，在此過程中，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)工作效果有直接影響，能夠調(diào)動(dòng)參與者對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的積極性，并有效避免破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。政府部門有必要出臺(tái)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，通過財(cái)政手段加大對(duì)生態(tài)修復(fù)及綜合治理的投資力度，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。要從當(dāng)?shù)匾呀?jīng)產(chǎn)生效益的水利工程收益中提取部分資金用于當(dāng)?shù)厮帘３纸ㄔO(shè)，支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。

2.2 發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)

一是有必要對(duì)行業(yè)向負(fù)面清單制度的轉(zhuǎn)變進(jìn)行嚴(yán)格的推動(dòng)。水利工程經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家和地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和水利工程沿岸沿海地區(qū)，根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)功能的定位，加快了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境?；謴?fù)和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)被視為主要目標(biāo)，以及被禁止的行業(yè)清單，畜牧業(yè)和增量工業(yè)必須起到保護(hù)水源、水和土壤及維持生態(tài)多樣性的作用。嚴(yán)禁進(jìn)入高能耗、高排放和高污染水平的行業(yè)。定期對(duì)負(fù)面清單實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并使用測(cè)試結(jié)果來確保負(fù)面清單系統(tǒng)的有效實(shí)施。二是加快環(huán)保、低碳、高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)重化學(xué)工業(yè)進(jìn)行改造，發(fā)展和擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)，高科技和新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、石化等行業(yè)的技術(shù)改造，加強(qiáng)能力建設(shè)方面的國(guó)際合作，逐步消除產(chǎn)能過剩，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，依靠工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和科教資源的優(yōu)勢(shì)，利用發(fā)展機(jī)遇開發(fā)高科技設(shè)備，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)及新事物的生產(chǎn)。依靠大型大型項(xiàng)目來加速材料、新能源和其他昂貴技術(shù)的發(fā)展知識(shí)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一流的綠色高科技產(chǎn)業(yè)集群的形成[2]。

2.3 有效運(yùn)用生物措施

與工程措施相比，生物措施治理水土流失的優(yōu)勢(shì)比較明顯。工程措施通過一系列建設(shè)工程來達(dá)到改善環(huán)境的目的，如修水庫、梯田、設(shè)沙障等。這些措施能夠有效治理水土流失，但需要大量的經(jīng)濟(jì)支出，還會(huì)付出改變地表特征的代價(jià)。生物治理的“改動(dòng)”比較少，需要的經(jīng)濟(jì)支出也相對(duì)較少，治理效果更好。首先，植被涵養(yǎng)水分的能力更強(qiáng)。植被能讓土壤富含有機(jī)質(zhì)，結(jié)構(gòu)更好，生長(zhǎng)在地表的殘留覆蓋物會(huì)讓土地松軟，更加適合種植。森林植被的水容量普遍高于未治理的同類土壤，因此生物措施的效用高于工程措施。其次，生物措施能夠改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。栽種植被能夠讓地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。

2.4 加強(qiáng)科學(xué)模式應(yīng)用

為實(shí)時(shí)觀察水利工程建設(shè)中的水土流失動(dòng)態(tài)，防治水土流失、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、合理利用水土資源，完成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，應(yīng)提供相關(guān)科學(xué)依據(jù)和基本數(shù)據(jù)，運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)模式、模擬實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?S科學(xué)先進(jìn)技術(shù)，在草場(chǎng)或其他生態(tài)環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依據(jù)當(dāng)今科技發(fā)展，多種先進(jìn)技術(shù)會(huì)設(shè)立，自然監(jiān)控信息庫并融合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字?jǐn)?shù)據(jù)、觀測(cè)數(shù)據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)與圖像數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行推算預(yù)測(cè)，由此體現(xiàn)了自然檢測(cè)技術(shù)的智能化、科學(xué)化[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)能夠給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活的進(jìn)步帶來積極影響，但也會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。因此在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)不斷優(yōu)化和改善施工方案，提升水利工程建設(shè)的生態(tài)效益，進(jìn)而促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。