孫學(xué)強(qiáng)

（海河傳媒中心今晚報(bào)，天津 300102）

一、信訪接待工作概述

信訪接待工作是信訪的重要組成部分。什么是信訪？國(guó)務(wù)院《信訪條例》中規(guī)定：“信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。”信訪接待工作是信訪部門的日常工作，在信訪接待的過程中，信訪部門的接待環(huán)境、信訪工作人員與來(lái)訪者交流時(shí)采取的方法與態(tài)度、信訪工作人員對(duì)政策法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的了解程度等，都會(huì)直接影響來(lái)訪者的情緒和行為，也對(duì)信訪工作的成效與質(zhì)量有重要影響。

二、新時(shí)代信訪工作思想對(duì)信訪工作的要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記通過一系列重要批示指示，提出了新時(shí)代信訪工作思想。新時(shí)代信訪工作思想對(duì)我國(guó)信訪制度進(jìn)行了科學(xué)的分析和論證，也闡述了新時(shí)代對(duì)信訪工作的要求。

（一）新時(shí)代信訪工作的核心是人民群眾

習(xí)近平總書記明確指出了信訪工作的本質(zhì)是群眾工作。人民群眾是我國(guó)黨和人民政府的執(zhí)政根基，信訪作為黨和人民政府與人民群眾溝通、聯(lián)系的渠道，其核心就是群眾。明確為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以群眾為核心，堅(jiān)持“用政策、用智慧、用辦法”解決信訪難題，最終達(dá)到化解矛盾、化解積案的目的。能夠有效加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，是新時(shí)代對(duì)信訪工作的要求之一。

（二）新時(shí)代信訪工作要關(guān)注預(yù)防和根源治理

習(xí)近平總書記十分注重信訪工作的源頭治理，重視從根源上解決信訪問題，在多年前就曾提出應(yīng)當(dāng)把工作做到基層，把問題消解于萌芽。在新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，各類新狀況、新問題不斷產(chǎn)生，信訪工作作為直接聯(lián)系群眾的一線工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些新情況具有高度敏感性。充分利用“五人穩(wěn)控小組”抓苗頭、抓早期，重視“防微杜漸”和“源頭治本”。

（三）新時(shí)代信訪工作要重視法治

法治是習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾明確提出，法治是信訪制度改革的根本方向，也曾強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代要化解信訪工作制度改革中的困難“需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力”。堅(jiān)持法治信訪，嚴(yán)格按照《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)警管理處置，不僅能夠維護(hù)法律的尊嚴(yán)、強(qiáng)化法律的權(quán)威，還能夠減少“信訪不信法”導(dǎo)致的非正常信訪，真正保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、做好信訪接待思想政治工作的重要性

做好信訪接待思想政治工作，不僅能夠提高信訪部門工作人員的綜合素質(zhì)，塑造良好的精神風(fēng)貌和學(xué)習(xí)氛圍，減少非正常信訪對(duì)工作人員的負(fù)面影響，還能夠引導(dǎo)來(lái)訪群眾更好地認(rèn)清事物發(fā)展的客觀規(guī)律，幫助來(lái)訪群眾理順情緒，將部分非正常信訪問題化解在萌芽階段。

思想政治工作的意義往往在遇見較難處理的困難的時(shí)候，才以精神支撐的方式凸顯出來(lái)。做好信訪接待思想政治工作，特別是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，能夠促使信訪接待人員在遇到阻礙的時(shí)候，主動(dòng)發(fā)揮自身能動(dòng)性，在遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的前提下，積極尋找解決辦法或者提升自身的能力；還能夠促使信訪接待工作人員提高思想政治覺悟，端正心態(tài)，樹立良好的信訪接待理念和為人民服務(wù)的信念，這對(duì)信訪工作的開展有著重要的意義。

四、如何做好信訪接待思想政治工作

（一）將思想政治教育日?；?/h3>

思想政治工作本質(zhì)上是針對(duì)人的工作，一個(gè)人思想素質(zhì)的提升就像學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)一樣，是有規(guī)律的，是不可能一蹴而就、靠“短程突擊”或“臨時(shí)抱佛腳”達(dá)成的，而是需要日積月累的不斷堅(jiān)持。因此，要做好信訪接待的思想政治工作，首先要將思想政治教育日?；?。不搞形式主義、不蜻蜓點(diǎn)水，而是將思想政治工作經(jīng)?；?、常態(tài)化、生活化、具體化，把思想政治工作真正融入信訪部門工作人員和普通人民群眾的日常工作、日常生活中去，在解決現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，時(shí)刻關(guān)注新時(shí)代的社會(huì)變革對(duì)信訪接待工作的影響，定期研究并發(fā)現(xiàn)信訪接待中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)和新問題，并及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)措施，真正做到持之以恒、與時(shí)俱進(jìn)。

（二）及時(shí)把握信訪工作人員的思想動(dòng)態(tài)

要做好信訪接待思想政治工作，將思想政治教育日?；?，還必須及時(shí)把握信訪部門工作人員的思想動(dòng)態(tài)，了解信訪部門工作人員，特別是信訪接待一線工作人員的自身意愿，并根據(jù)思想動(dòng)態(tài)的不同發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，科學(xué)合理地調(diào)整思想政治工作策略，以保證信訪接待人員本身的工作效率和積極性，達(dá)到最好的思想政治教育效果。

（三）加強(qiáng)信訪工作人員的信念教育

要做好信訪接待思想政治工作，特別是新時(shí)代的信訪接待思想政治工作，還需要對(duì)信訪工作人員進(jìn)行信念教育，強(qiáng)化信訪接待工作人員全心全意為人民服務(wù)的思想和服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

要讓信訪接待工作人員帶著對(duì)來(lái)訪群眾的真摯感情去做工作，讓信訪接待工作人員在信訪接待工作中不斷鞏固全心全意為人民服務(wù)的思想，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾是組成社會(huì)的基礎(chǔ)和核心，信訪部門作為直接面對(duì)群眾的窗口單位，是人民群眾反映問題和自身訴求的合法通道。讓信訪接待工作人員充分理解能否保障人民群眾的利益，直接影響到工作能否正常開展、社會(huì)能否穩(wěn)定運(yùn)行，從而真正擺正自身的位置，激發(fā)工作主動(dòng)性和積極性，避免態(tài)度惡劣、業(yè)務(wù)能力差、容易受到負(fù)面情緒影響、缺乏信心、悲觀失望等問題。

（四）培養(yǎng)信訪工作人員的愛崗敬業(yè)精神

要做好信訪接待思想政治工作，培養(yǎng)信訪工作人員的愛崗敬業(yè)精神也是重中之重。培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，就是要培養(yǎng)信訪工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)和自信心，教育引導(dǎo)信訪工作人員干一行愛一行，為了更好地做好本職工作而不斷學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，熟練掌握信訪接待的工作制度和工作流程，對(duì)信訪接待工作中常用的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度有全面的了解，能夠妥善應(yīng)對(duì)來(lái)訪群眾提出的問題。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)推廣思想政治教育

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展拉近了人與人之間的距離，使得信息交換和人際溝通效率大幅提升。作為眾多網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)習(xí)以為常的網(wǎng)絡(luò)信息集散中心，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)推廣思想政治教育有著極強(qiáng)的幫助作用。因此，要做好信訪接待的政治思想工作，就不能忽視網(wǎng)絡(luò)的作用，并且不能僅僅依靠關(guān)注、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情等方式來(lái)“被動(dòng)防守”，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過類似“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等類型網(wǎng)站的建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想的學(xué)習(xí)和推廣。

利用網(wǎng)絡(luò)推廣思想政治教育，還可以對(duì)思想政治教育網(wǎng)站的模塊和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)，在思想政治教育的形式上進(jìn)行創(chuàng)新和豐富，從而逐漸擴(kuò)大傳播范圍和影響力，達(dá)到不僅對(duì)信訪部門工作人員有思想政治教育作用，還能夠吸引廣大普通群眾注意力的目的。就像中共中央宣傳部主管的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，不僅有領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話和重要活動(dòng)視頻集，還包含了人物、文化、科學(xué)、自然、影視、軍事等多方面的文字和影視資料，許多影視資料甚至是在其他網(wǎng)站上無(wú)法找到的，對(duì)各年齡階段的人都具有極強(qiáng)的吸引力，這種傳播性和潛移默化的影響力，正是網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體在思想政治工作方面獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

（六）關(guān)注并重視網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠快速真實(shí)地反映人民群眾的思想動(dòng)態(tài)。要做好信訪接待的思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作對(duì)來(lái)訪群眾的積極引導(dǎo)作用，就應(yīng)當(dāng)關(guān)注并重視網(wǎng)絡(luò)輿情，可指派專門的人員借助專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行關(guān)注，對(duì)透露出來(lái)的相關(guān)信息進(jìn)行分析和把握，及時(shí)了解人民群眾的思想動(dòng)態(tài)，從而進(jìn)行有針對(duì)性的思想政治引導(dǎo)，以達(dá)到及時(shí)糾正不良傾向、對(duì)惡意引導(dǎo)輿論的行為進(jìn)行控制和打擊、對(duì)可能發(fā)生的不必要的信訪行為及時(shí)做好應(yīng)對(duì)預(yù)警和準(zhǔn)備的目的。

（七）加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想，是習(xí)近平同志以馬克思主義哲學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合信訪工作實(shí)踐而提出的，能夠反作用于實(shí)踐，為信訪工作實(shí)踐提供服務(wù)和指導(dǎo)的理論。加強(qiáng)信訪接待工作人員的思想理論學(xué)習(xí)，通過開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等多媒體途徑，加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代信訪工作思想的認(rèn)識(shí)，不僅能夠有效提升工作人員的思想政治覺悟，還能夠提升工作人員在進(jìn)行信訪接待時(shí)對(duì)來(lái)訪群眾開展思想教育工作的水平，對(duì)信訪工作的開展有著重要的意義。

在新時(shí)代背景下，中國(guó)迎來(lái)了變革較為劇烈的時(shí)期，這既帶來(lái)了迅速的發(fā)展，也帶來(lái)了許多新情況和新問題，增加了信訪方面的新需求。因此，需要全面提升對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代對(duì)信訪接待工作人員的思想政治素養(yǎng)提出了更高的要求，因此要更加重視信訪接待思想政治工作，采取多種措施，做好信訪接待的思想政治工作，保障信訪工作的順利開展，提高我國(guó)信訪工作的思想政治水平。