韓璞景

（聯(lián)勤保障部隊(duì)第三儲(chǔ)備資產(chǎn)管理局烏魯木齊管理站，烏魯木齊 830000）

固定資產(chǎn)管理目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值以及防止固定資產(chǎn)的外流。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，固定資產(chǎn)管理是非常重要的組成部分，能夠促進(jìn)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，推動(dòng)本企業(yè)更好更快的發(fā)展。當(dāng)然，前提條件是根據(jù)本企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況及發(fā)展需要，合理地規(guī)劃與實(shí)施固定資產(chǎn)，如加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)的審計(jì)、固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度等，以便提高固定資產(chǎn)管理效率，使之能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，本文對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行研究。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概述

固定資產(chǎn)是指非人民幣、流水資產(chǎn)，常見(jiàn)的固定資產(chǎn)就是房屋、建筑物、車輛、物件等。通常情況下在固定資產(chǎn)使用大到一定時(shí)間后，整個(gè)資產(chǎn)能夠達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如若未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么需要將房屋內(nèi)部的家具、電器等納入到固定資產(chǎn)，以擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模。

固定資產(chǎn)是否安全關(guān)乎到企業(yè)是否能夠良好地運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，為了保障固定資產(chǎn)安全并且合理運(yùn)用，往往會(huì)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，避免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這里所指的固定資產(chǎn)管理，包括了使用、管理、處理等方面的內(nèi)容。具體來(lái)講，（1）固定資產(chǎn)采購(gòu)，為企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況及運(yùn)營(yíng)需要合理地設(shè)置預(yù)算，進(jìn)而對(duì)固定資產(chǎn)予以合理的把控，保證固定資產(chǎn)的采購(gòu)能夠滿足單位建設(shè)需要，促進(jìn)單位各項(xiàng)事務(wù)能夠順暢地展開(kāi)[1]。（2）固定資產(chǎn)管理，為管理人員詳細(xì)了解本單位固定資產(chǎn)使用實(shí)際情況，制訂全面性的管理控制方案，以便有效落實(shí)日常管理，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)使用情況，比如審核固定資產(chǎn)的試用狀態(tài)、控制固定資產(chǎn)使用頻率等，提高固定資產(chǎn)使用價(jià)值，同時(shí)盡可能地降低固定資產(chǎn)損壞、浪費(fèi)。（3）固定資產(chǎn)處理，管理人員嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)處置管理制度，對(duì)不同類型固定資產(chǎn)予以合理處置，避免不規(guī)范處置固定資產(chǎn)或隨意破壞、銷毀固定資產(chǎn)情況發(fā)生。

二、做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）有利于保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成熟，我國(guó)固定資產(chǎn)管理探索之路還很長(zhǎng)。但不可否認(rèn)的是，固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為企業(yè)的重要組成部分之一，通過(guò)制定健全的固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范和約束各項(xiàng)管理工作有效落實(shí)，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處理等標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，為企業(yè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必能夠推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、持續(xù)健康地發(fā)展[2]。

（二）有利于保證固定資產(chǎn)保值增值

盤活固定資產(chǎn)可使企業(yè)能夠創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)我國(guó)良好發(fā)展創(chuàng)造條件。而真正做到這點(diǎn)，則需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。也就是說(shuō)，只有了解企業(yè)內(nèi)外部情況，按照市場(chǎng)化原則來(lái)配置和使用固定資產(chǎn)，并有效監(jiān)管固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)支持本單位良好運(yùn)營(yíng)，才能夠一方面促進(jìn)企業(yè)良好運(yùn)行，另一方面為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。所以，固定資產(chǎn)管理的有效實(shí)施是非常重要的，可以保證固定資產(chǎn)保值增值，使之發(fā)揮更大的效力。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析

無(wú)論是從理論還是從實(shí)踐角度來(lái)講，企業(yè)固定資產(chǎn)管理都是非常有意義的。但要想真正提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，需要單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，進(jìn)而客觀地分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，明確其存在的不足，并探究可行性的監(jiān)管策略，以便有針對(duì)性地強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用價(jià)值，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造條件。就現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來(lái)看，其存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）管理意識(shí)薄弱，固定資產(chǎn)管理落實(shí)不到位

固定資產(chǎn)管理的目的是保證固定資產(chǎn)安全且合理地使用，實(shí)現(xiàn)保值、升值。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理者能夠正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，從而結(jié)合單位實(shí)際情況合理規(guī)劃并落實(shí)各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格管控固定資產(chǎn)的使用。但分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)及管理者的管理意識(shí)薄弱，未能認(rèn)真且有效地履行管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不到位。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)的監(jiān)管力度不強(qiáng)，也就是在得到審批的財(cái)政性資金，并沒(méi)有制訂可行性固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，相關(guān)工作人員無(wú)法做好準(zhǔn)備工作，致使后續(xù)固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)比較混亂，容易造成資金浪費(fèi)；企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)管理工作，疏于管理，導(dǎo)致企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度逐漸降低，使之逐漸形式化，無(wú)法發(fā)揮作用，致使固定資產(chǎn)使用比較隨意，甚至滋生出貪污腐敗之風(fēng)[3]。

（二）缺乏健全的管理體制及監(jiān)管機(jī)制

固定資產(chǎn)管理涉及內(nèi)容較多，為了保證各項(xiàng)管理工作的落實(shí)都能夠發(fā)揮作用，建立健全的、完善的固定資產(chǎn)管理體制及監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處理等，提高固定資產(chǎn)使用價(jià)值是非常必要的。但對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制及監(jiān)管機(jī)制不健全。比如，未能明確監(jiān)管人員的職責(zé)與權(quán)限，致使監(jiān)管人員執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)管工作比較隨意，沒(méi)能及時(shí)向上級(jí)報(bào)告固定資產(chǎn)使用不合理的情況，更有甚者參與貪污或挪用公款等暗箱操作行為；未能規(guī)范說(shuō)明固定資產(chǎn)的使用、管理及處置等方面內(nèi)容，致使日常管理工作的落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、合理、規(guī)范，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)處理隨意、固定資產(chǎn)折舊不合理等情況，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)入賬環(huán)節(jié)不規(guī)范

嚴(yán)格按照管理制度，規(guī)范落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作之一就是管控固定資產(chǎn)規(guī)范入賬，保證固定資產(chǎn)目錄清晰準(zhǔn)確。但現(xiàn)階段諸多企業(yè)存在固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范的情況。具體來(lái)說(shuō)，主要是（1）未能嚴(yán)格按照規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)，也就是工作人員以本單位為準(zhǔn)來(lái)采購(gòu)或投資固定資產(chǎn)，比如未能按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行，這就導(dǎo)致后續(xù)固定資產(chǎn)入賬容易出現(xiàn)問(wèn)題，也給某些不良人員貪污資產(chǎn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；未能科學(xué)合理地規(guī)劃房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，導(dǎo)致固定資產(chǎn)回報(bào)率不高，難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。（2）某些財(cái)務(wù)人員未能嚴(yán)格地按照會(huì)計(jì)制度的要求，梳理單位固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處置，詳細(xì)且準(zhǔn)確地記錄固定資產(chǎn)科目，致使固定資產(chǎn)明細(xì)賬混亂，容易出現(xiàn)賬目與實(shí)物不符，無(wú)法準(zhǔn)確地查詢固定資產(chǎn)使用情況[4]。

（四）固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位

固定資產(chǎn)監(jiān)管工作的有效落實(shí)，是避免固定資產(chǎn)損失，提高固定資產(chǎn)使用價(jià)值的關(guān)鍵。但深入分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。具體表現(xiàn)為：（1）未能嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)使用成本。企業(yè)的固定資產(chǎn)一般按照財(cái)政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理及具體管理三個(gè)層次的管理體系進(jìn)行。這就意味著企業(yè)辦公室和財(cái)務(wù)部門均有權(quán)過(guò)問(wèn)固定資產(chǎn)管理工作，但存在職責(zé)劃分不清，且兩個(gè)部門未能主動(dòng)協(xié)調(diào)工作，造成固定資產(chǎn)使用成本浪費(fèi)。（2）固定資產(chǎn)使用不規(guī)范。監(jiān)管人員需要嚴(yán)格按照監(jiān)管機(jī)制的要求來(lái)監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用、出借及出租等情況，提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。但某些企業(yè)監(jiān)管人員并沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理地界定固定資產(chǎn)出租、出借及使用，造成部分固定資產(chǎn)無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值。（3）固定資產(chǎn)配置不合理。為了使固定資產(chǎn)能夠創(chuàng)造較高的價(jià)值，還需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理地制訂固定資產(chǎn)使用計(jì)劃。但某些企業(yè)并沒(méi)有制定可行性固定資產(chǎn)使用計(jì)劃，固定資產(chǎn)使用比較隨意，這就造成了部分資產(chǎn)閑置，最終折舊處理，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

（五）管理人員的專業(yè)水平有待提高

管理人員作為固定資產(chǎn)管理的主體，他們的知識(shí)水平、專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等方面均會(huì)給日常管理工作的執(zhí)行帶來(lái)一定的影響。要想提高固定資產(chǎn)管理水平，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員是非常必要的。而對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)管理人員整體水平不高，或者存在專業(yè)知識(shí)欠缺、管理能力不強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)不足、職業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題[5]。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析，主要是某些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的管理人員由財(cái)務(wù)部門調(diào)任，他們?nèi)狈芾韺I(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行日常管理工作的過(guò)程中難以做到專業(yè)化、合理化、科學(xué)化地管控固定資產(chǎn)使用、采購(gòu)、處置等，致使固定資產(chǎn)流失無(wú)可避免。

四、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)管對(duì)策

（一）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，能夠保障企業(yè)內(nèi)部分工合理、相互協(xié)調(diào)、相互制約，規(guī)范化、合理化、有效化地實(shí)施固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。

1.構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部管理部門。也就是組織和構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部管理部門，明確部門職責(zé)及權(quán)利，使之能夠全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處理等方面的跟蹤管控，以便提高固定資產(chǎn)使用效果，實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損毀等不良現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。綜合分析企業(yè)運(yùn)行實(shí)際情況，尤其是固定資產(chǎn)方面，從促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展的角度出發(fā)，分析單位內(nèi)部固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置、使用、處理等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而制定可行性、有效性較高的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制計(jì)劃，有效落實(shí)各項(xiàng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作。另外，為了避免因人為因素造成內(nèi)部控制工作不到位，還應(yīng)制定責(zé)任制，將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的責(zé)任落實(shí)到監(jiān)管人員的頭上，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度有效執(zhí)行內(nèi)部控制工作，保證固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，使之創(chuàng)造較高的效益，推動(dòng)企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展[6]。

3.重視固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。為了使固定資產(chǎn)能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，合理地規(guī)劃建設(shè)固定資產(chǎn)是非常必要的。為此，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)深入了解本企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，比如戰(zhàn)略發(fā)展決策實(shí)施需求、固定資產(chǎn)日常管理矛盾等等，進(jìn)而運(yùn)用管理信息化手段來(lái)整合以上信息數(shù)據(jù)，以此來(lái)明確企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而制定可行性的固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)方案，并且創(chuàng)新管理模式，制定科學(xué)的工作模板及工作流程，有效支持各項(xiàng)管理工作，為使固定資產(chǎn)創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，主要從以下幾方面著手。

1.固定資產(chǎn)增加審計(jì)。企業(yè)固定資產(chǎn)增加主要來(lái)源于上級(jí)審批的政府性資金用于固定資產(chǎn)采購(gòu)，而固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中容易出現(xiàn)某些問(wèn)題。為了避免此種情況再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管之際，要求采購(gòu)人員以《政府采購(gòu)法》的規(guī)定為準(zhǔn)，結(jié)合單位固定資產(chǎn)需求，合理地制定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，并且跟蹤監(jiān)督固定資產(chǎn)采購(gòu)。待完成固定資產(chǎn)采購(gòu)之后，還要嚴(yán)格審查固定資產(chǎn)購(gòu)置是否合理，如若存在差錯(cuò)，找出差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，并予以處理。

2.固定資產(chǎn)減少的審計(jì)。對(duì)固定資產(chǎn)減少的審計(jì)工作的有效實(shí)施，可以查明固定資產(chǎn)減少是否合理，并做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，保障固定資產(chǎn)賬面與實(shí)物相匹配。規(guī)范合理地實(shí)施固定資產(chǎn)減少審計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)固定資產(chǎn)減少數(shù)目及緣由，并進(jìn)一步確定固定資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定，以此來(lái)避免貪污或挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生[7]。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度

經(jīng)過(guò)以上內(nèi)容分析，確定現(xiàn)階段諸多企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管漏洞較多，監(jiān)管效力較低，無(wú)法保障固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性、安全性及合理性?；诖耍趶?qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管之際，企業(yè)應(yīng)采取可行性的手段來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理層應(yīng)綜合分析以往固定資產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)制定全面性的固定資產(chǎn)監(jiān)管計(jì)劃。組織和構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督固定資產(chǎn)使用。

面對(duì)當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不佳，存在諸多問(wèn)題的情況，應(yīng)當(dāng)探究行之有效的監(jiān)管策略，強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，盡可能地避免固定資產(chǎn)使用不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，既可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，又可以杜絕貪污腐敗的亂象，推動(dòng)企業(yè)良好運(yùn)行與發(fā)展。