程婉瑾 重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司
檔案是企業(yè)建設(shè)發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要的歷史見(jiàn)證者,是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有力憑證。因此檔案管理工作越來(lái)越受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視,同時(shí)這也對(duì)企業(yè)檔案管理人員的思想素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平提出了更高要求。檔案管理人員只有樹(shù)立牢固的檔案意識(shí),培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感,憑借高度專業(yè)的技術(shù)能力才能在檔案管理中游刃有余,主動(dòng)作為、不斷創(chuàng)新,才能更好地提升檔案管理工作的效率與質(zhì)量。
部分檔案管理人員檔案意識(shí)不強(qiáng),工作不主動(dòng),滿足于各部門各科室上交什么,我們就收集什么,沒(méi)有主動(dòng)將工作沉下去,導(dǎo)致部分有價(jià)值的檔案沒(méi)做到應(yīng)收盡收,直接影響了檔案管理質(zhì)量[1]。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是收集不全。檔案管理人員一般重點(diǎn)關(guān)注紙質(zhì)檔案的收集,對(duì)音頻、視頻、電子光盤等其他載體文件材料關(guān)注較少,收集較少;二是文件材料完整性打折扣,如個(gè)別文件存在有正文無(wú)附件,有請(qǐng)示無(wú)批復(fù)情況。三是檔案質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),在科技檔案中,簽章不全、復(fù)印件混雜、表格填寫不完整等現(xiàn)象較為普遍,對(duì)實(shí)際利用效果造成一定影響。
檔案管理是一項(xiàng)需要有一定專業(yè)技能的工作,但目前大部分企業(yè)檔案管理人員身兼數(shù)職,因此其檔案專業(yè)技能水平有限,在檔案管理工作上投入的精力較少,個(gè)別檔案人員只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就上崗工作,缺乏對(duì)檔案收集、整理、歸檔、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的系統(tǒng)了解,在檔案管理工作中僅能對(duì)收集到的文件材料做到簡(jiǎn)單處理,但與國(guó)家檔案管理相關(guān)規(guī)章制度要求存在較大差距,尤其是科技檔案需要檔案管理人員具備一定的工程管理相關(guān)知識(shí)和工程檔案編制整理知識(shí)。若缺乏專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)輔助,檔案質(zhì)量將無(wú)法得到有效保障,企業(yè)檔案管理將可能處于混亂無(wú)序之中。
檔案管理工作與其他管理性工作相比,仍趨于傳統(tǒng)化,對(duì)人工操作的依賴性較大,并且因檔案保密性等特性的約束,可創(chuàng)新的空間較小。因此大部分檔案管理人員長(zhǎng)期習(xí)慣于傳統(tǒng)管理方式,在檔案管理如何創(chuàng)新、如何用信息化手段改進(jìn)上較為缺乏干勁。以檔案信息系統(tǒng)輔助檔案利用為例,雖然系統(tǒng)通過(guò)關(guān)鍵詞精確查找提高了檔案查找效率,但如何更加優(yōu)化系統(tǒng)功能提升利用質(zhì)量,還有待檔案管理人員進(jìn)一步思考。
新發(fā)展階段,科技創(chuàng)新成果不斷推陳出新,信息化、智能化手段的廣泛應(yīng)用對(duì)檔案管理人員提出了新的要求,也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是信息技術(shù)的運(yùn)用,改變了傳統(tǒng)的檔案管理方式和手段[2],它既帶來(lái)了便捷優(yōu)勢(shì),同時(shí)也需要管理人員具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作水平,可以有效地運(yùn)用各種信息技術(shù),解決檔案管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題。二是隨著手機(jī)相機(jī)、掃描軟件的普遍應(yīng)用,檔案利用者對(duì)檔案信息提供的高效便捷提出了更高要求,越來(lái)越多的利用者希望通過(guò)手機(jī)照相或者手機(jī)掃描的方式獲取檔案信息,但因涉及到信息安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,檔案管理人員需要在檔案利用時(shí)嚴(yán)格把關(guān),有效甄別,始終對(duì)檔案信息安全保持較高的敏銳度和關(guān)注度,平衡好利用者需求與信息安全。三是綜合辦公系統(tǒng)在企業(yè)中普及使用,電子文件歸檔成為每年檔案管理討論的熱門話題,雖然現(xiàn)在仍以紙質(zhì)文件歸檔為主,但電子文件未來(lái)是否也將納入企業(yè)歸檔范圍、屆時(shí)如何整理入庫(kù)等都將成為檔案管理人員面臨的新問(wèn)題。
良好的職業(yè)素養(yǎng)是保證企業(yè)檔案管理工作有序開(kāi)展的重要前提,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)鍵,也是檔案管理工作性質(zhì)的必然要求。第一,應(yīng)樹(shù)立牢固的檔案意識(shí),主要是在工作中應(yīng)具備能發(fā)現(xiàn)、善發(fā)現(xiàn)檔案的能力,并為之能夠有效采取行動(dòng)做好收集歸檔,同時(shí)也能夠帶動(dòng)企業(yè)中其他工作者主動(dòng)收集、及時(shí)移交檔案。第二,應(yīng)具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,一是嚴(yán)格把好“收集關(guān)”,始終堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、不漏不缺”原則,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)、反映企業(yè)建設(shè)發(fā)展真實(shí)情況的各種載體材料均應(yīng)收集歸檔,對(duì)不及時(shí)移交檔案的部門科室提出要求,保障企業(yè)檔案收集的完整性;二是嚴(yán)格把好“質(zhì)量關(guān)”,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,對(duì)每卷每件檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的檔案提出整改,未整改合格的檔案嚴(yán)禁入庫(kù);三是嚴(yán)格把好“利用關(guān)”,清楚了解利用用途,對(duì)可能涉及信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)制止;四是嚴(yán)格把好“保管關(guān)”,按照檔案庫(kù)房“八防”管理要求做好庫(kù)房管理,實(shí)時(shí)關(guān)注庫(kù)房設(shè)施設(shè)備情況,對(duì)物的不安全狀態(tài)及時(shí)防范、對(duì)人的不安全行為及時(shí)制止,有效保障檔案實(shí)體安全。第三,應(yīng)具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),檔案工作是一項(xiàng)機(jī)密性較強(qiáng)的工作,檔案管理人員因其特殊的地位和身份,有知密早、知密多、知密深的特點(diǎn)[3],因此必須具備較強(qiáng)的保密意識(shí),并且能夠正確處理好檔案保密與利用關(guān)系,在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí),切實(shí)完善工作職能,為領(lǐng)導(dǎo)管理決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等各方面服好務(wù)。
檔案是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,良好的專業(yè)能力是企業(yè)檔案管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。專業(yè)能力主要包含以下幾個(gè)方面:一是扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)。檔案工作的收集、整理、鑒定、歸檔、保管、檢索、利用、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),只有在專業(yè)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行,才能事倍功半,少走彎路,減少盲目性[4]。因此,企業(yè)檔案管理人員必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案各項(xiàng)法律法規(guī),熟悉掌握檔案編制、收集、整理、審核、歸檔等各項(xiàng)工作要求以及對(duì)檔案修護(hù)、裝裱應(yīng)有一定認(rèn)識(shí)和操作能力。二是一定的其他領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備。檔案管理看似僅涉及一項(xiàng)工作,但若對(duì)企業(yè)管理、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容均不了解,將影響檔案審核把關(guān)質(zhì)量,以科技檔案為例,若不了解工程建設(shè)過(guò)程,那么也無(wú)法對(duì)科技檔案完整性、文件編制質(zhì)量等提出問(wèn)題和要求。三是熟練的計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能力。計(jì)算機(jī)在各領(lǐng)域中有效運(yùn)用切實(shí)增強(qiáng)了工作的便利性和質(zhì)量的提升,在檔案管理中的應(yīng)用亦然。因此檔案管理人員必須具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作技術(shù),才能充分發(fā)揮出計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì),為工作提供便利,促進(jìn)管理工作效率的提高,例如檔案信息系統(tǒng)的利用,不僅能夠應(yīng)用現(xiàn)有系統(tǒng)提供的功能,還應(yīng)該以檔案實(shí)際利用需求為指引,提升系統(tǒng)利用效果。
隨著企業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快,信息化手段在企業(yè)中的普及程度越來(lái)越大,檔案管理人員的信息安全素質(zhì)直接關(guān)系到電子文件的安全及企業(yè)的數(shù)字化檔案信息安全。因此檔案管理人員對(duì)信息安全的敏銳度和責(zé)任感尤為重要。對(duì)企業(yè)檔案工作者來(lái)說(shuō),一方面是在檔案信息系統(tǒng)的構(gòu)建和使用上,檔案管理人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局頒布的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度聘用符合要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建檔案信息系統(tǒng),并邀請(qǐng)企業(yè)中相關(guān)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)系統(tǒng)安全與穩(wěn)定,對(duì)系統(tǒng)使用權(quán)限進(jìn)行合理劃分界定,以便確保系統(tǒng)構(gòu)建及使用安全;另一方面在日常提供電子文件信息時(shí),要對(duì)檔案利用者利用用途有清晰了解,保持較高的敏銳性,對(duì)不符合利用要求和可能有泄密風(fēng)險(xiǎn)的情況有一定的判斷,尤其是企業(yè)中涉密相對(duì)程度較高的電子文件利用,如電子光盤拷貝。
完善的檔案管理制度是確保檔案管理工作有序開(kāi)展的有力手段。第一,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)章制度,因地制宜編制企業(yè)自身的檔案管理規(guī)范制度,既要有全面性的檔案管理標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)有個(gè)別專業(yè)性檔案工作的實(shí)施細(xì)則或操作指南,既要符合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,也應(yīng)接地氣、具有可操作性,便于檔案人員在實(shí)際工作中按規(guī)范執(zhí)行,增強(qiáng)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,減少或避免因不規(guī)范操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二,與時(shí)俱進(jìn)更新制度規(guī)范,檔案制度不是一成不變,企業(yè)檔案管理人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家檔案局有關(guān)文件指示,積極對(duì)不適宜企業(yè)發(fā)展的檔案管理要求進(jìn)行整理和修改,使企業(yè)檔案管理制度始終保持與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致、與企業(yè)發(fā)展速度匹配。
在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下,企業(yè)檔案管理要進(jìn)一步提升,關(guān)鍵在于需要加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)。一方面,除了從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)檔案人員專業(yè)技能培訓(xùn)外,也應(yīng)從外部積極吸收引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才。同時(shí)為穩(wěn)固檔案人才隊(duì)伍,應(yīng)從績(jī)效考核、職稱評(píng)定、崗位晉升等各方面綜合考慮,明確企業(yè)檔案管理人員能者上,以優(yōu)秀人才帶動(dòng)檔案管理工作,助推檔案管理保持高水平發(fā)展。
一是對(duì)新加入的檔案管理人員做好崗前培訓(xùn),使其具備基本的檔案素養(yǎng)及能力,了解基本的專業(yè)知識(shí),能夠基本處理好專業(yè)檔案工作。二是對(duì)長(zhǎng)期從事檔案管理工作的人員及時(shí)經(jīng)常性地開(kāi)展繼續(xù)教育,擴(kuò)大專業(yè)知識(shí)覆蓋面,傳授檔案管理領(lǐng)域中的新知識(shí)新技術(shù),不斷豐富其專業(yè)理論。三是以學(xué)習(xí)交流的方式開(kāi)展互助式培訓(xùn),即邀請(qǐng)優(yōu)秀的企業(yè)檔案管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)方法,或者以參觀方式學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)檔案管理模式。
時(shí)代的進(jìn)步與創(chuàng)新在有效地改善日常生活的同時(shí),也對(duì)檔案管理人員的實(shí)際工作提出了新的挑戰(zhàn)與新的要求。企業(yè)檔案管理人員必須緊跟時(shí)代的步伐,主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段各項(xiàng)要求,全面掌握各項(xiàng)檔案專業(yè)技能,熟練應(yīng)用信息化工具,以高度的責(zé)任感、踏實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng),不斷促進(jìn)企業(yè)檔案管理水平邁上新臺(tái)階。