閆 巖 大慶油田總醫(yī)院

引言

現(xiàn)下，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，仍存在諸多弊端，包括所制定的監(jiān)管制度不完善，所設置的內部機構規(guī)范不健全，所使用的管理手段不先進，未能有效融合現(xiàn)代信息技術等，而造成此種問題的本質原因，一部分來自于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識淡薄，另一部分則來自于管理人員的職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，上述弊端直接影響到固定資產(chǎn)的利用率，間接增加了事業(yè)單位的財政壓力，也導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。而行政事業(yè)單位要想根除弊端，就要找到問題所在，并采取一系列行之有效的完善措施，比如優(yōu)化固定資產(chǎn)的會計核算辦法，在企業(yè)內部形成科學化的固定資產(chǎn)管理理念，逐步強化監(jiān)管機制，通過加大培訓力度和宣傳力度，以此使每一位管理者及財政人員，都能樹立權責意識，并不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，由此實現(xiàn)科學管理，除此之外，應大力推動固定資產(chǎn)管理信息化構建進程，促進固定資產(chǎn)利用率的快速提升。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

就目前情況而言，部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時，抱有輕監(jiān)管、重置備的心理，在購入后并不重視后續(xù)保管工作，也沒有制定出合理的使用規(guī)劃，對固定資產(chǎn)管理的認知也存在一定偏差，國有資產(chǎn)空置等現(xiàn)象比比皆是。單位內部沒有設置專門的固定資產(chǎn)管理部門，此項任務大多由其他職能部門擔任，不僅參與人員不固定，權責分配也缺少合理性，職務安排仍存在較大漏洞，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)流失，追責困難，追回資產(chǎn)也很困難。部分行政事業(yè)單位采取的管理手段滯后、單一，雖配備信息化設施，但缺少專業(yè)的操縱人員，此種問題也在一定程度上降低了信息化發(fā)展速度。與此同時，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，并不明晰相關的法律規(guī)范，在面對實際問題時，難以進行深層次客觀的推理判定，有的管理人員缺少責任感，對待工作敷衍了事，直接拉低了固定資產(chǎn)的管理質量。因制度不健全、信息溝通有滯礙，造成部分行政事業(yè)單位的某項固定資產(chǎn)，出現(xiàn)大量閑置，卻難以將資產(chǎn)信息傳播出去，進而造成資產(chǎn)浪費。

二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施研究

(一)強化行政事業(yè)單位內部人員的管理權責

要想提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，首要任務就是強化內部人員的管理權責，由人員著手，加大培訓學習力度，既要提高工作人員財政知識、管理技術等素養(yǎng)，還要更深入地分配每一位人員的工作范疇，使其樹立權責意識，并進一步提高他們的職業(yè)道德，以此保證固定資產(chǎn)管理工作有序進行。具體到實踐中，行政事業(yè)單位的管理者應具有人才培育意識，以一年為期限，組織資產(chǎn)管理工作人員進行以資產(chǎn)管理為主題的培訓，大力推動繼續(xù)教育工作，逐步提高工作人員的業(yè)務能力，繼而全面提升固定資產(chǎn)管理工作的效果。除此之外，事業(yè)單位的財政部門應定期開展職業(yè)道德培訓以及專業(yè)技能培訓，要求每一位財政人員參與其中，借此提升財政人員的實際操縱能力，使其形成強大的責任心，并具備較高的道德素質，面對誘惑與利益能夠巍然不動，并能有效抵制不良習俗的侵害，此項措施不僅能降低各種風險，提高固定資產(chǎn)的會計核算質量，也能充分發(fā)揮出員工的正面作用，進一步提升工作速率。

(二)建立公開透明的監(jiān)督管理體制

樹立固定資產(chǎn)管理意識，建立公開透明的監(jiān)督管理體制，設置以行政領導為總負責人，各職能部門相互協(xié)作的固定資產(chǎn)監(jiān)管團隊，將責任落實到個人，做好固定資產(chǎn)賬卡管理工作，清點記錄工作，定期進行統(tǒng)計報告，并做好監(jiān)管巡查工作。嚴格審批固定資產(chǎn)處理、租賃、出借等項目資料，對固定資產(chǎn)各個職能部門的職能、責任，進行明確合理的劃分，要求各級管理人員承擔起資產(chǎn)管理責任，摒棄重購置、輕管理的陳舊思想。除此之外，應建立完善的監(jiān)督管控制度，行政事業(yè)單位要將固定資產(chǎn)配置納進規(guī)劃管理范疇中，進行統(tǒng)一選購，構建完善的不變的資產(chǎn)購置規(guī)范。制定固定資產(chǎn)收支庫制度，依據(jù)合同中的各項細則，逐條對比資產(chǎn)完成檢驗入庫，嚴格管理出庫關，每日進行賬目核對，切實保障賬目準確。構建固定資產(chǎn)調度、租賃以及風險投資制度，針對調入或支出的固定資產(chǎn)，要對其進行全面的賬目籌算，針對租賃的固定資產(chǎn)收益、資產(chǎn)投資收益，需要依據(jù)規(guī)章制度劃入財政賬戶。制定固定資產(chǎn)清點制度，行政事業(yè)單位應在每年的年終階段，對內部固定資產(chǎn)展開一次綜合清點，結合清點結果編寫盤盈盤損分析報告，并追溯問題成因，進行報批反饋。制定固定資產(chǎn)配置管理機制，對清算出虧損、廢棄的固定資產(chǎn)，必須要實行報批手續(xù)，并依照相關規(guī)定標準進行處理。

(三)推進固有資產(chǎn)管理信息化建設進程

新時期信息技術迅猛發(fā)展，我國也已進入信息化時代，在此背景下，行政事業(yè)單位應逐步構建會計信息體系，推動固有資產(chǎn)管理信息化建設進程。具體到實踐中，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門估算系統(tǒng)、估算實踐系統(tǒng)、非稅收益監(jiān)管系統(tǒng)、國庫集中結算系統(tǒng)相連接，加深各個單位之間的聯(lián)系，使其能夠實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實時分享，通過強化信息溝通監(jiān)管，降低固定資產(chǎn)反復購置次數(shù)，由此提高固定資產(chǎn)的利用率，規(guī)避固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。

(四)優(yōu)化固定資產(chǎn)的會計核算方法

行政事業(yè)單位必須要優(yōu)化固定資產(chǎn)的會計核算方法，在清算固定資產(chǎn)時，應統(tǒng)一原始入賬單準則，并依據(jù)固定資產(chǎn)的類型，對其準則進行準確劃分，對租賃的固定資產(chǎn)應定期進行清算，并制定清算時限，要去在規(guī)定時限內完成合理清算，規(guī)避因未能及時清算造成固定資產(chǎn)清算工作的主觀意識較強等問題的出現(xiàn)，由此提高清點結果的有效性。除此之外，行政事業(yè)單位應依據(jù)固定資產(chǎn)的類型，對所設置的明細賬，分別進行精確清點，在第一時間記錄固定資產(chǎn)總賬目，精準的真切的呈現(xiàn)固定資產(chǎn)信息，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。管理層責任人需要重視固定資產(chǎn)的賬目清點，編制好固定資產(chǎn)臺賬，財會人員需要依據(jù)最新出臺的政府會計機制，遵循折舊年限準則，對固定資產(chǎn)的總計折舊進行計算提取。

三、結語

綜上所述，現(xiàn)下我國市場經(jīng)濟發(fā)展迎來新的春天，固定資產(chǎn)購置數(shù)量及規(guī)模日益加大，強化固定資產(chǎn)管理就顯得及其關鍵。通過樹立工作人員的固定資產(chǎn)管理意識，構建完善的公開的監(jiān)管機制，做好財務清點工作，編制固定資產(chǎn)臺賬等辦法，來更深入地完善固定資產(chǎn)管理機制，提升資產(chǎn)使用效率，使行政事業(yè)單位能夠合理使用及管理財務經(jīng)費，為其能夠踐行公共職能提供有力保障，進一步促進社會長遠發(fā)展。