中國(guó)工商銀行杭州金融研修學(xué)院課題組

一、政治監(jiān)督是黨的政治建設(shè)的有機(jī)組成部分

近年來，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話和指示批示，黨中央召開一系列重要會(huì)議并頒發(fā)了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，工商銀行先后制定印發(fā)了一系列貫徹落實(shí)的措施、意見和規(guī)則、細(xì)則，為基層黨校抓好意識(shí)形態(tài)和思想政治教育工作提供了基本遵循和具體指導(dǎo)，也為基層黨校開展政治監(jiān)督提供了思想引領(lǐng)和制度依據(jù)。主要包括：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《加強(qiáng)全行黨的政治建設(shè)的具體措施》《中國(guó)工商銀行黨委貫徹落實(shí)〈黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉工作細(xì)則》《中國(guó)工商銀行黨委貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例〉實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全行黨校工作的意見》《中共中國(guó)工商銀行委員會(huì)黨校工作規(guī)則》

二、基層黨校聚焦意識(shí)形態(tài)和思想政治教育工作開展政治監(jiān)督的實(shí)踐探索

圍繞工商銀行培訓(xùn)領(lǐng)域黨的思想政治建設(shè)，調(diào)研組對(duì)學(xué)院近年來的黨校培訓(xùn)工作和干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧總結(jié)。同時(shí)在近年來學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)班上，選擇了黨校等有代表性的10個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員，作為問卷對(duì)象，組織開展了“工行培訓(xùn)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)和思想政治教育工作”問卷調(diào)查。問卷反饋人數(shù)共1322人，其中男646人、女676人。

年齡結(jié)構(gòu)情況：

政治面貌：中共黨員959人，群眾224人，共青團(tuán)員123人，民主黨派2人，無黨派14人。

學(xué)歷情況：本科973人，大專216人，碩士1人，博士及以上1人。

崗位分布情況：

職級(jí)情況：

其中，有35.9%為基層兼職黨務(wù)工作人員。

（一）工商銀行培訓(xùn)領(lǐng)域思想政治建設(shè)總體情況

從總結(jié)、調(diào)研、問卷情況看，工行培訓(xùn)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)和思想政治教育工作總體情況良好，教育培訓(xùn)成效明顯，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面。

1.工行培訓(xùn)領(lǐng)域政治生態(tài)良好。學(xué)院能從嚴(yán)管理黨校黨員、干部培訓(xùn)講臺(tái)。把講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn)，在教室醒目處作意識(shí)形態(tài)工作提示，要求來學(xué)院授課的教師嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。問卷數(shù)據(jù)顯示，涉及違反課堂政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題，被調(diào)查者選擇“沒有”的平均占比95%，只有5%的被調(diào)查者選擇“偶爾有”或“沒注意”。

2.黨的理論教育受到普遍重視。學(xué)院黨校優(yōu)先安排以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，優(yōu)先安排理想信念和黨性宗旨的教學(xué)模塊，努力做到黨的經(jīng)典理論與理論熱點(diǎn)相結(jié)合，黨的理想信念教育與黨員、干部的成長(zhǎng)規(guī)律相結(jié)合。問卷數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者對(duì)馬克思主義及其相關(guān)理論非常了解的占25.5%，一般了解的占72%。在對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)問題關(guān)注方面，經(jīng)常有關(guān)注的占72%。全行黨員、干部的政治理論素養(yǎng)呈現(xiàn)較高水平。

3.學(xué)風(fēng)班風(fēng)教風(fēng)得到明顯改善。學(xué)院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)研發(fā)和教學(xué)方式的創(chuàng)新，并設(shè)計(jì)多樣化的教學(xué)輔助活動(dòng)。在黨校培訓(xùn)中組建學(xué)員黨支部，開展授旗、戴黨徽、唱響紅歌等系列活動(dòng)；開設(shè)“學(xué)員論壇”，開展“書記、行長(zhǎng)微分享”活動(dòng)，豐富學(xué)員之間的交流。問卷數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者對(duì)學(xué)院黨校培訓(xùn)安排的課程，57.2%的人選擇喜歡，41.5%認(rèn)為還可以。對(duì)黨校培訓(xùn)聘請(qǐng)的師資，87%的人認(rèn)為非常好。被調(diào)查者對(duì)學(xué)院有關(guān)思想政治教育課程學(xué)習(xí)效果方面，66.6%的人選擇“明顯”。

（二）工商銀行培訓(xùn)領(lǐng)域思想政治建設(shè)存在的不足

1.理論教育的說服力、感染力不足。從復(fù)盤調(diào)研看，目前，學(xué)院黨校理論教育中還不同程度存在用文件解讀文件，用事實(shí)解釋事實(shí)的問題。對(duì)黨員、干部喜聞樂見，富有說服力和感染力的黨性教育方式的挖掘運(yùn)用不夠。問卷數(shù)據(jù)顯示，影視作品欣賞討論和紅色景點(diǎn)參觀是最受歡迎的思想政治教育方式。

2.課程設(shè)置的針對(duì)性、實(shí)效性不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來學(xué)院采取多種方式，積極開展培訓(xùn)需求調(diào)研，基于需求擬定培訓(xùn)方案。但在實(shí)際黨校培訓(xùn)項(xiàng)目策劃中，依然存在明知需求卻找不到相匹配師資的情況。黨風(fēng)廉政教育、思想道德教育和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)方面的課程不足。問卷數(shù)據(jù)顯示，在選擇學(xué)院最需要開設(shè)的黨性教育課程中，排在前四個(gè)的是理想信念教育和反腐倡廉教育（68.2%），價(jià)值觀教育（66.9%），黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育（43.7%）以及黨史國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史（40.9%）。在選擇我行各級(jí)管理人員最應(yīng)提高的修養(yǎng)方面，排在前兩個(gè)的是思想道德修養(yǎng)占比71.1%，政治修養(yǎng)的占比57.9%。

三、以政治監(jiān)督為抓手，督促和推動(dòng)發(fā)揮基層黨校意識(shí)形態(tài)和思想政治教育陣地作用

“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”是黨章賦予紀(jì)委的主要任務(wù)，只有堅(jiān)持“黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的政治監(jiān)督基本方針，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為日常監(jiān)督、巡視巡察重要內(nèi)容，才能確保黨中央政令暢通。

（一）新時(shí)代基層黨校開展政治監(jiān)督的基本要求

1.把握監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國(guó)社會(huì)主義制度、否定改革開放的言行，對(duì)歪曲、丑化、否定中國(guó)特色社會(huì)主義的言行，對(duì)歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的言行，對(duì)歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對(duì)一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明地反對(duì)和抵制。

2.厘清監(jiān)督責(zé)任。建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委（黨組）其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，履行推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作相關(guān)職責(zé)。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。監(jiān)督用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦情況。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念。監(jiān)督年輕干部理想信念宗旨教育計(jì)劃落實(shí)到位。督促黨員干部堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”問題。督促弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。

（二）新時(shí)代基層黨校開展政治監(jiān)督的導(dǎo)向方向

1.確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”成為政治監(jiān)督的“政治自覺”，提高學(xué)院黨校意識(shí)形態(tài)和思想政治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。始終緊密關(guān)注中央重大決策和總行黨委、黨校的重大部署，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)研讀、第一時(shí)間組織宣講，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的各項(xiàng)重大決策部署及時(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)課堂。

2.把貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。經(jīng)常對(duì)照“六個(gè)是否”作檢視，即：是否做好做強(qiáng)了馬克思主義宣傳教育工作？是否把握住了正確輿論導(dǎo)向？是否對(duì)傳播手段和話語方式進(jìn)行了創(chuàng)新？是否扎實(shí)抓好了校園宣傳陣地建設(shè)？是否旗幟鮮明地堅(jiān)持真理，立場(chǎng)堅(jiān)定地批駁謬誤？是否壓實(shí)壓緊了黨委（黨組）責(zé)任？著力推動(dòng)建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

3.把堅(jiān)持以人民為中心作為政治監(jiān)督的工作導(dǎo)向，提升基層黨校教育培訓(xùn)服務(wù)黨員、干部和員工的能力。一方面要通過扎實(shí)有效的黨性教育，不斷夯實(shí)黨員干部的信仰之基，另一方面要積極回應(yīng)黨員、干部、員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓他們成為經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、擔(dān)得起民族復(fù)興大業(yè)和國(guó)企發(fā)展大任的新時(shí)代好黨員、好干部。

（三）新時(shí)代基層黨校開展政治監(jiān)督的工作抓手

做實(shí)工行培訓(xùn)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)和思想政治教育工作的政治監(jiān)督，關(guān)鍵是把政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、制度化，注重差異性、體現(xiàn)針對(duì)性、提高實(shí)效性。

1.結(jié)合工作職責(zé)，把握政治監(jiān)督重點(diǎn)。一要緊盯黨性原則。嚴(yán)防課堂教學(xué)中出現(xiàn)課堂定位偏差、詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)、妄議大政方針、歪曲英雄人物、調(diào)侃領(lǐng)導(dǎo)人、觀點(diǎn)錯(cuò)誤、言論不當(dāng)或亂發(fā)議論、自造概念、傳播小道消息、地圖使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。二要緊盯政治生態(tài)。借助黨校培訓(xùn)課堂、校園宣傳陣地、學(xué)報(bào)雜志，網(wǎng)訊、微信公眾號(hào)等媒體媒介平臺(tái)進(jìn)行思想輿論引導(dǎo)。在持續(xù)優(yōu)化完善思想政治教育課程的基礎(chǔ)上探索“課程思政”建設(shè)，挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，把價(jià)值觀培育、職業(yè)道德教育融入專業(yè)課程教學(xué)中。三要緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，把政治監(jiān)督落實(shí)到具體的人和事上。監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制情況。督促提高教師的政治能力和政治水平，注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)理論問題的研究和思想政治教育方式方法的創(chuàng)新，引導(dǎo)探索“用學(xué)術(shù)講政治”。著力從細(xì)處、從小事發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。

2.結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新政治監(jiān)督方式。推動(dòng)政治監(jiān)督由“虛化”向具體化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化日常監(jiān)督。提高主動(dòng)約談的頻率，根據(jù)不同時(shí)期不同階段的工作重點(diǎn)，“量身定制”談話提綱，通過面對(duì)面溝通交流，增強(qiáng)談話教育的效果。用好紀(jì)檢建議書，由對(duì)問題線索核實(shí)為主向?qū)h員干部全面、深入、日常、主動(dòng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，做好重點(diǎn)監(jiān)督。開展“兩個(gè)隨機(jī)嵌入”監(jiān)督。隨機(jī)聽課，嵌入監(jiān)督黨校授課教師和外請(qǐng)教師是否在課堂上發(fā)表違背中央政策精神、違背政治紀(jì)律的言論；隨機(jī)回訪學(xué)員，嵌入監(jiān)督黨校教師外出授課和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)期間是否涉及“負(fù)面清單”內(nèi)容，嚴(yán)把黨校教師的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言行。三是堅(jiān)持創(chuàng)新理念，推動(dòng)智慧監(jiān)督。借助科技力量，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師和培訓(xùn)組織管理者履職情況和表現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”，為有效做好政治監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。

3.結(jié)合工作特點(diǎn)，完善政治監(jiān)督制度。一是推行政治監(jiān)督清單制度。緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央、總行黨委、黨校決策部署的貫徹落實(shí)，梳理可落地、可檢查的監(jiān)督清單，為做深做實(shí)監(jiān)督提供精準(zhǔn)依據(jù)。把抓好“黨校講臺(tái)有紀(jì)律”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的“責(zé)任清單”。二是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的政治監(jiān)督格局。將監(jiān)督清單納入紀(jì)檢監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視整改監(jiān)督、業(yè)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)各類監(jiān)督之間的聯(lián)動(dòng)，定期、不定期交流監(jiān)督信息，全方位多角度掌握工作全貌，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。三是建立政治監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)職能部門監(jiān)督和紀(jì)檢專責(zé)再監(jiān)督的有機(jī)融合、無縫對(duì)接。當(dāng)前，重點(diǎn)督促盤活教師資源，進(jìn)一步開發(fā)紅色資源，積極探索“課程思政”建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的學(xué)術(shù)力、親和力、說服力、感染力。督促加大黨建類案例開發(fā)、黨建沙盤開發(fā)和線上微黨課開發(fā)。督促加強(qiáng)理論研究，為黨委決策服務(wù)，擔(dān)負(fù)起智庫(kù)職責(zé)。督促落實(shí)“以考促學(xué)、以考促行”，重點(diǎn)考察學(xué)員深入理解理論以及靈活運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。