劉雪冰

（寧夏大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處，寧夏 銀川750021）

隨著世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的推進(jìn)及落實(shí)，我國(guó)制定和出臺(tái)了一系列的辦法。以往我國(guó)高等院校發(fā)展的重點(diǎn)在“985”“211”院校，“雙一流”建設(shè)為中國(guó)高等教育的發(fā)展指引了新的方向，也標(biāo)志著中國(guó)高等教育開始向新的方向發(fā)展。在新時(shí)期，高校應(yīng)該充分領(lǐng)悟國(guó)家對(duì)“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則以及改革任務(wù)，著力思考高校如何促進(jìn)學(xué)科建設(shè)去功利化的轉(zhuǎn)變、激發(fā)學(xué)科內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高校和學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題。

一、新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)與績(jī)效評(píng)價(jià)的根本依據(jù)

“雙一流”建設(shè)的總體實(shí)施方案中明確規(guī)定，要建設(shè)以中國(guó)特色、世界一流為核心，以樹德為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為向?qū)У摹半p一流”大學(xué)。其中以“雙一流”建設(shè)為主要目標(biāo)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以績(jī)效為杠桿和改革發(fā)展的動(dòng)力，以此構(gòu)建學(xué)科發(fā)展總格局，這也是支撐高校生存和發(fā)展的基本架構(gòu)，對(duì)高?？蒲薪虒W(xué)活動(dòng)的開展起到了非常有力的推動(dòng)作用，是高校立德樹人理念應(yīng)用的基礎(chǔ)，高校的學(xué)科建設(shè)水平及能力對(duì)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著非常重要的影響。高校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家總體布局進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，圍繞人才培養(yǎng)和人才核心競(jìng)爭(zhēng)力在學(xué)科內(nèi)涵以及整體實(shí)力的提升方面多下功夫?？?jī)效評(píng)價(jià)即根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人事、組織等進(jìn)行分析和判斷，對(duì)學(xué)科的發(fā)展有重要的影響。

在“雙一流”建設(shè)大背景下，各高校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面應(yīng)當(dāng)多下功夫。具體的學(xué)科建設(shè)及評(píng)價(jià)機(jī)制與總體方案的落實(shí)都是分開來(lái)的，而總體方案下的“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著力于學(xué)科研究水平提升、拔尖創(chuàng)新型人才建設(shè)、改革成果推進(jìn)、創(chuàng)新文化傳承等各工作，做到同步發(fā)展，因此，在“雙一流”建設(shè)中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、當(dāng)前政策環(huán)境對(duì)高校學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)的影響

（一）教育政策為“雙一流”建設(shè)提出了更高要求

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情制定的具有中國(guó)特色的相關(guān)制度和政策，為“雙一流”學(xué)科高質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展提供了有利的支撐，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了非常有效的保障。在此大背景下，國(guó)家提出了“雙一流”學(xué)科建設(shè)的要求，并制定了總體的實(shí)施方案。在新時(shí)代、新變化、新要求下，“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)施應(yīng)該在新思路、新戰(zhàn)略上做出突破。同時(shí)，這對(duì)凸顯高校辦學(xué)特色，推動(dòng)內(nèi)涵式“雙一流”建設(shè)提供了幫助［1］。

（二）國(guó)家及各部委提供了十分有價(jià)值導(dǎo)向的政策環(huán)境

“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求，相關(guān)部門制定了很多的文件，這些文件對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)、強(qiáng)化和提升教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)提出了非常明確的指標(biāo)和要求。在關(guān)于教師立德樹人職責(zé)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)當(dāng)中，明確了教師的第一責(zé)任人身份，突出了教師的具體職責(zé)；在關(guān)于人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的意見(jiàn)中，對(duì)關(guān)于創(chuàng)新性人才機(jī)制的改進(jìn)，對(duì)發(fā)揮人才作用的若干意見(jiàn)進(jìn)行了明確，對(duì)改進(jìn)科學(xué)人才的評(píng)價(jià)方式、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度、科研誠(chéng)信體系建設(shè)等制定了具體實(shí)施舉措［2］。

（三）學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系的改革勢(shì)在必行

學(xué)科評(píng)估是教育部門以第三方形式開展的服務(wù)性項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，也被稱為水平評(píng)估，重點(diǎn)在于提升關(guān)注度與成效度。教育部的第五輪學(xué)科評(píng)估在2020年實(shí)行，落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于教育相關(guān)論述的重要精神，以此保持原有的指標(biāo)體系架構(gòu)，在價(jià)值導(dǎo)向、立德樹人、思想引領(lǐng)、人才質(zhì)量培養(yǎng)、師風(fēng)師德建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步地改革與創(chuàng)新，使學(xué)科評(píng)估體系滲透到學(xué)科評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，也為高校學(xué)科建設(shè)與績(jī)效評(píng)價(jià)提供了非常有效的價(jià)值導(dǎo)向。

三、“雙一流”視域下高校學(xué)科建設(shè)與績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系

（一）被動(dòng)因應(yīng)與主動(dòng)改革之間的關(guān)系

高校學(xué)科建設(shè)想要時(shí)刻保持活力，獲得持續(xù)性的發(fā)展，就需要堅(jiān)持傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并與當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展大趨勢(shì)融合。各高校應(yīng)設(shè)定學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)，隨后圍繞著這一目標(biāo)進(jìn)行合理的資源配置，在知識(shí)和技術(shù)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以此與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展廣泛地結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)大環(huán)境進(jìn)行有效互動(dòng)。第一，高校學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)應(yīng)直面新時(shí)代的思想與要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，主動(dòng)迎合新時(shí)代的改革意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的被動(dòng)因應(yīng)。隨著國(guó)家及各部委出臺(tái)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的多項(xiàng)政策，高等教育也進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)的新紀(jì)元。各高校應(yīng)把握好歷史發(fā)展的機(jī)遇，不斷提升主動(dòng)改革的意識(shí)，制定科學(xué)的學(xué)科建設(shè)以及評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)通過(guò)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，保持學(xué)科建設(shè)的活力，促進(jìn)學(xué)科的持續(xù)發(fā)展。而對(duì)于高等學(xué)科應(yīng)如何進(jìn)行改革，總體方案當(dāng)中也提出了明確的要求，要積極踐行教學(xué)改革，并以此為原則充分發(fā)揮好學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次人才的引領(lǐng)與支撐作用，以此加強(qiáng)學(xué)科組織建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)科績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，提升學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力［3］。

（二）綜合考量和重點(diǎn)攻克的關(guān)系

國(guó)家的大政方針和各部委的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)重點(diǎn)以及改革任務(wù)等都做出了詳細(xì)計(jì)劃，并且明確了高校在人才培養(yǎng)、文化傳承、師資建設(shè)、國(guó)際合作等方面的要求，也對(duì)全面深化改革的任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)協(xié)同教育、“雙一流”內(nèi)涵建設(shè)等方面做出了指導(dǎo)。各省市在落實(shí)國(guó)家的政策時(shí)，應(yīng)該將綜合考量與重點(diǎn)攻克結(jié)合到一起，結(jié)合本省市的具體情況，制定相應(yīng)的方案和辦法。因此，各省市要保證落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)的、全面的考量。對(duì)于學(xué)科建設(shè)及評(píng)價(jià)方式，要充分地體現(xiàn)建設(shè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性、普遍性的要求，從而更加全面地體現(xiàn)出高校學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵，以此推動(dòng)“雙一流”在高等教育中的全方位落實(shí)［4］。另外，在高校學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)方面，還應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)攻克的方式，立足院校本身特色，做好辦學(xué)定位，探索具有自身特色的學(xué)科，在“雙一流”背景下，實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的彎道超車。

（三）資源投入和績(jī)效產(chǎn)出的關(guān)系

高校在學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)方面要做好經(jīng)費(fèi)投入。高校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款、產(chǎn)教融合的自籌性經(jīng)費(fèi)、獲批項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐獻(xiàn)和資助等，以此為高校學(xué)科建設(shè)輸血，保證其穩(wěn)定性，并獲得持續(xù)性的造血能力。但是這部分的經(jīng)費(fèi)浮動(dòng)比較大，高校需要針對(duì)自身的籌集能力進(jìn)行重點(diǎn)提升。同時(shí)，高校要針對(duì)性地做好資源的精準(zhǔn)投入，用以保證學(xué)科建設(shè)的效益產(chǎn)出?！半p一流”大學(xué)匯集了大量的人才，教育資源也十分豐富，優(yōu)秀的人才將成為“雙一流”建設(shè)的第一資源。所以高校應(yīng)該將重點(diǎn)放在對(duì)一流科學(xué)家、學(xué)科帶頭人以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)上，充分發(fā)揮高質(zhì)量人才的引領(lǐng)作用。另外，在學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)建設(shè)中，資源投入與績(jī)效產(chǎn)出必須與職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)科管理人員、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干的利益聯(lián)系在一起，進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，以此確定經(jīng)費(fèi)投入的效用，對(duì)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成、學(xué)科資源配置問(wèn)題進(jìn)行綜合性的考量［5］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“雙一流”視域下高校學(xué)科建設(shè)與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新，必須要從總體的實(shí)施方案入手，充分落實(shí)國(guó)家教育方針中的要求，處理好被動(dòng)因應(yīng)和主動(dòng)改革、全面考量和重點(diǎn)攻克、資源投入和績(jī)效產(chǎn)出等方面的關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)科的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展。