文/黃愛民

近年來，湖北省枝江市堅(jiān)持把農(nóng)村合作金融創(chuàng)新作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，搶抓全省首個(gè)農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)市機(jī)遇，勇于探索、久久為功，推動組織鏈、政策鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”同構(gòu)，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，推動了金融“活水”精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”。目前，全市通過農(nóng)村合作金融平臺累計(jì)辦理涉農(nóng)擔(dān)保817筆8.24億元，發(fā)放涉農(nóng)貸款29.09億元，撬動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資59億元以上，市農(nóng)擔(dān)公司天雨公司成為全省首家縣級專營涉農(nóng)業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保公司。

一、以組織鏈支撐金融鏈，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)破題

枝江市始終堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推動改革創(chuàng)新，不斷織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全平臺體系，推動新型經(jīng)營主體由“單兵突破”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)作戰(zhàn)”。

一是建立到底到邊的組織體系。組建市農(nóng)民合作社聯(lián)合會（社），成立8個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)和9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，吸納會員472家，輻射80%以上新型經(jīng)營主體和70%以上農(nóng)戶。聘任176名金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興特派員，收集貸款需求、了解貸款堵點(diǎn)、做好政策宣講、加快擔(dān)保審批，以打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

二是建立全面覆蓋的信用體系。運(yùn)用農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)成果，整合部門信息，集成信息采集、數(shù)據(jù)分析、征信評估等功能，建成農(nóng)村合作金融征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體信息錄入和征信評級“全覆蓋”，為金融機(jī)構(gòu)貸款投放提供“身份認(rèn)證”。

三是建立激活產(chǎn)權(quán)的交易體系。積極推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，成立枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，推行農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，激活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、活體動物等各類資源要素，累計(jì)交易1462筆，金額4.1億元以上；辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款138筆，金額1.4億元，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，新型經(jīng)營主體融資渠道有效拓寬。

二、以政策鏈融合金融鏈，堅(jiān)持靶向破難

聚焦新型經(jīng)營主體體量小、抵押弱、融資難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，打好政策和服務(wù)“組合拳”，打通融資梗阻、暢通金融血脈。

一是政府“增信”，著力破解貸款難。建立1億元農(nóng)村合作金融涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)合作銀行按照5～10倍比例放大，為經(jīng)營主體授信。積極探索聯(lián)保貸、農(nóng)合聯(lián)會員貸等模式，推動農(nóng)合聯(lián)會員聯(lián)合增信、合作共贏，新型經(jīng)營主體貸款需求滿足率連續(xù)5年達(dá)85%以上。

二是部門“助力”，著力破解貸款貴。統(tǒng)籌金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等各部門金融支農(nóng)資金，每年預(yù)算300萬元作為補(bǔ)充基金，引導(dǎo)合作銀行執(zhí)行低利率，天雨公司減半收取擔(dān)保費(fèi)，新型經(jīng)營主體貸款年均綜合費(fèi)率下降3個(gè)百分點(diǎn)，辦理時(shí)長由1個(gè)月縮短到1周，累計(jì)節(jié)約融資成本4500萬元。

三是科技“賦能”，著力破解貸款慢。積極推行線上金融服務(wù)，在宜昌“市民e家”政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)枝江市“農(nóng)合聯(lián)會員貸”窗口，開展線上批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)30萬元以下貸款線上辦理、即申即享。

三、以產(chǎn)業(yè)鏈嫁接金融鏈，推動發(fā)展破局

始終把更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬新渠道、探索新模式、集聚新資源，為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”提供有力支持。

一是創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金和肉牛、柑橘、糧食等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照鄉(xiāng)村振興“622”（風(fēng)險(xiǎn)損失由天雨公司、鎮(zhèn)街道、銀行按6 ：2 ：2比例承擔(dān)）和特色產(chǎn)業(yè)“442”（風(fēng)險(xiǎn)損失由天雨公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)街道、銀行按4 ：4 ：2比例承擔(dān)）的模式，有效分散風(fēng)險(xiǎn)，撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資本將更多資金投入農(nóng)業(yè)、投向農(nóng)村。通過設(shè)立300萬元肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動金融機(jī)構(gòu)投放貸款3600萬元，帶動近億元社會資本投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建300萬元的糧食產(chǎn)業(yè)基金，2021年上半年發(fā)放擔(dān)保貸款近4000萬元，惠及水稻種植、農(nóng)資供應(yīng)、社會化服務(wù)、收購加工全流程。

二是健全產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系。創(chuàng)新開辦畜牧、水產(chǎn)、柑橘、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，市財(cái)政給予60%保費(fèi)補(bǔ)貼，推動政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。目前，累計(jì)辦理特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)111筆，補(bǔ)貼保費(fèi)164萬元，保險(xiǎn)額度達(dá)6500萬元，有效穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障了農(nóng)民利益、抵御了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共品牌。在全省率先推出縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌——“枝滋有味”，由天雨公司整合運(yùn)營，聚集品牌商標(biāo)授權(quán)單位26家，授權(quán)產(chǎn)品167款，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銷售農(nóng)產(chǎn)品超3億元?！爸ψ逃形丁比脒x全省“面對面”服務(wù)建設(shè)十大重點(diǎn)公共品牌，獲評湖北省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重點(diǎn)品牌。

下一步，枝江市將進(jìn)一步推動“理念再深化、目標(biāo)再提升、服務(wù)再創(chuàng)新”，加快實(shí)現(xiàn)從單一的銀擔(dān)合作向線下線上結(jié)合、間接融資直接融資結(jié)合的金融服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，從解決經(jīng)營主體融資難向推動金融與產(chǎn)業(yè)深度融合轉(zhuǎn)變，從探索農(nóng)村合作金融新路徑向爭創(chuàng)全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)變，努力打造農(nóng)村合作金融創(chuàng)新升級版，讓金融活水活化鄉(xiāng)村！