高杰

摘要：當(dāng)前，黨建工作逐年加強(qiáng)，已成為國企發(fā)展的“根”與“魂”，但是，在企業(yè)發(fā)展中也仍然存在黨建工作與中心工作相互割裂的“兩張皮“問題。本文以問題為導(dǎo)向，從“兩張皮”問題的表現(xiàn)及危害入手，深入剖析原因，通過“四個(gè)融入“探索解決方法，破解難題，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振，保障企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建，兩張皮，同頻共振

一、研究背景

近年來，在黨中央、上級單位精神引領(lǐng)下，公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮政治核心作用，積極融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，深入加強(qiáng)黨的建設(shè)，在思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作等方面均取得了新成效，展現(xiàn)出新形勢下干事創(chuàng)業(yè)的新面貌，為企業(yè)持續(xù)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保障。但同時(shí)，也存在著黨建工作開展不平衡、部分所屬單位黨建工作不夠扎實(shí)、工作落實(shí)不夠到位、成效不夠明顯等問題。這些問題的根源就是目前國企黨建工作中普遍存在的黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由此，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)研和深入思考制約發(fā)展難題，積極探索黨建工作中的新方法、新路子，就顯得尤為迫切和重要。

二、表現(xiàn)及危害

對照新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新要求，對照企業(yè)員工的新期待，特別是以近年來從上至下開展的一系列專項(xiàng)調(diào)研檢查、巡視監(jiān)督情況來看，黨建與業(yè)務(wù)相互割裂，只以黨建抓黨建，致使黨建工作不到位，只以業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，致使中心工作停滯不前的“兩張皮”問題仍然在一定程度上存在，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是在思想意識上，輕重不分。盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，以致黨建工作無法發(fā)揮核心作用，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

二是在工作態(tài)度上，冷熱不均。在個(gè)別單位、個(gè)別部門的個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想深處，仍然認(rèn)為黨建工作務(wù)虛，難開展、難見效，導(dǎo)致抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)，以致黨建工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務(wù)的層面上。

三是在具體抓手上，虛實(shí)不明。隨著黨建在企業(yè)中作用的日益加強(qiáng)，黨務(wù)工作者的素質(zhì)亟待提升，仍然存在做黨務(wù)就是上傳下達(dá)精神，做好黨員服務(wù)，這些工作與業(yè)務(wù)工作沾不上邊，與做業(yè)務(wù)工作抓項(xiàng)目、擔(dān)任務(wù)完全無關(guān)的錯(cuò)誤思想，以致在實(shí)際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務(wù)大局也就無從談起。

四是在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的民主生活會、黨員學(xué)習(xí)教育、“三會一課”等制度體制，但在實(shí)際執(zhí)行中，仍然存在掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上的情況，具體開展流于形式，很難充分發(fā)揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業(yè)務(wù)工作代替黨支部活動，以項(xiàng)目日常會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理不到位，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更無法很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，影響到企業(yè)黨建工作整體功能的發(fā)揮，使黨委的主體責(zé)任難以完成;影響到企業(yè)黨建工作全面開展的布局，使黨建工作走在基層黨組織建設(shè)前頭、走在業(yè)務(wù)工作前頭的要求難以實(shí)現(xiàn);影響到企業(yè)黨建工作不斷提升的實(shí)現(xiàn)，使黨建工作把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用難以貫徹到位。如果任憑這種問題長期存在并蔓延下去，將不利于各項(xiàng)工作的落實(shí)，不利于人才的成長進(jìn)步，不利于企業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展。

二、原因及分析

反思以上問題，經(jīng)過深入研究分析，主要有以下原因：

一是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識上與中央和上級單位黨組的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責(zé)任意識不夠主動，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范，原則性不強(qiáng)。有的認(rèn)為“抓不好”，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口;有的認(rèn)為“抓不了”，覺得日常經(jīng)營生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業(yè)務(wù)的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

二是工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時(shí)沒有堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時(shí)，往往只看表象，不注意黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實(shí)質(zhì)效果，變成一場轟轟烈烈的“走秀”。

三是方法載體較單一。有的單位沒有積極適應(yīng)新形勢下的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的工作方法，創(chuàng)新符合時(shí)宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r(shí)，忽略了黨建活動的知識性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點(diǎn)。

四是考核機(jī)制不健全。在企業(yè)的日常工作中，業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，各單位各部門任務(wù)完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標(biāo)，存在干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣、主動干與被動干一個(gè)樣、被動應(yīng)付與改革創(chuàng)新一個(gè)樣等問題。特別是當(dāng)黨建考核機(jī)制體制尚不健全，個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人作為“一崗雙責(zé)”的兼職黨務(wù)工作者，往往重行政身份，輕黨內(nèi)身份，在黨建上投入的時(shí)間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有形成合力。

三、實(shí)踐及探索

針對存在的問題，克服諸多困難，緊密圍繞黨中央和上級單位黨組的精神指引，公司黨委將黨建工作全面融入中心工作，著力推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在融入中發(fā)展、在融入中創(chuàng)新，達(dá)到同頻共振。具體而言，就是要在“四個(gè)融合”上下功夫。主要做法是：

一是從思想意識融入上下功夫。公司黨委高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重要的政治任務(wù)，提高認(rèn)識，切實(shí)擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真制定各級黨組織黨建工作計(jì)劃，編發(fā)習(xí)近平總書記系列重要講話、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)材料等黨的學(xué)習(xí)教育資料，有力促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升;堅(jiān)持開展“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題宣講，組織動員廣大干部員工認(rèn)清形勢、埋頭苦干，為全局改革發(fā)展奠定良好思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體干部員工深刻認(rèn)識到，黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨組織在國企生產(chǎn)經(jīng)營活中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用，肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重要職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的認(rèn)識誤區(qū)，自覺把黨建擺在工作的首要位置。特別是針對當(dāng)前企業(yè)中，黨員比例逐步升高，黨員數(shù)量大幅增長的同時(shí)，黨員質(zhì)量卻參差不齊，出現(xiàn)黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作直接關(guān)系企業(yè)黨組織的活力和黨員干部模范作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的路線方針政策、決策部署以及各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

二要從體制制度融入上下功夫。把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。以完善制度落實(shí)為抓手，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供根本保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合、和諧發(fā)展，使企業(yè)黨建和思想政治工作更加貼近實(shí)際，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心有機(jī)融合在一起，同時(shí)也把企業(yè)的核心理念融入到黨的各項(xiàng)工作之中，使企業(yè)黨建和文化建設(shè)與企業(yè)管理相融并進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根。

三要從工作內(nèi)容融入上下功夫。企業(yè)黨組織研究、部署、開展工作要與生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)現(xiàn)同部署、同推動、同落實(shí)。積極研究和探尋黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，統(tǒng)籌規(guī)劃全局，分清輕重緩急，既突出重點(diǎn)，又整體推進(jìn)，自覺做到黨建與業(yè)務(wù)互融互促互進(jìn)。多措并舉，激發(fā)活力，促使各級黨組織在挖掘自身潛力、豐富黨建內(nèi)涵、擴(kuò)大黨建效應(yīng)等工作上做深做細(xì)，形成品牌效應(yīng)，以品牌帶全盤，全面提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

四要從工作方法融入上下功夫。創(chuàng)新方式載體，積極探索務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)來推動和落實(shí)企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使企業(yè)黨建工作由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，以科學(xué)有效的工作流程，指導(dǎo)、規(guī)范黨組織各項(xiàng)工作深入開展，解決黨務(wù)干部人員流動以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷解鎖黨建新思路新方法。一是持續(xù)完善項(xiàng)目黨工委制度，確保工程干到哪里，黨組織就建到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是深入探索黨建項(xiàng)目化管理工作，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問題為導(dǎo)向，確立典型項(xiàng)目，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面推陳出新，強(qiáng)化過程管控，為一系列生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展和黨建業(yè)務(wù)面臨的難題診脈開方，尋找出一條黨建與生產(chǎn)雙融雙促雙贏的新路徑。三是積極構(gòu)建黨務(wù)骨干示范培訓(xùn)方式，全面激活內(nèi)部人才資源優(yōu)勢，在全公司范圍內(nèi)公開選拔10名黨務(wù)培訓(xùn)師。打造公司黨建業(yè)務(wù)講師團(tuán)隊(duì)，挖掘典型做法和優(yōu)秀案例，形成一批具有公司特色的黨建課程，為黨建工作注入新活力，提供資源保障。

破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，就是要依靠思想覺悟、依靠制度體制、依靠工作方法，堅(jiān)持把黨建工作納入整體工作中全盤考慮，統(tǒng)籌安排，在實(shí)際工作中將黨建工作和業(yè)務(wù)工作融為一體，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的深度融合。使黨建與中心工作在規(guī)劃、部署、實(shí)施、督導(dǎo)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)上結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步”，下好互贏互促“一盤棋”，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保障企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。