張鑫

摘要：隨著人們生活水平的提高，肉制品需求量隨之提高，并且對(duì)肉制品質(zhì)量有了更高的要求，越來越重視健康。自我國2018年出現(xiàn)首例非洲豬瘟疫情后，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)，政府與各級(jí)部門十分重視非洲豬瘟防控工作，針對(duì)此出臺(tái)了一系列政策與治理方案。但是，非洲豬瘟疫情沒有就此消失，生豬養(yǎng)殖期間，一旦管理不當(dāng)則容易滋生細(xì)菌，給非洲豬瘟發(fā)展帶來?xiàng)l件。經(jīng)過實(shí)踐調(diào)查與相關(guān)資料分析了解到，由于生豬調(diào)運(yùn)過程中監(jiān)管不當(dāng)而引發(fā)的非洲豬瘟感染事件時(shí)常發(fā)生，不僅給養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟(jì)損失，還容易產(chǎn)生不好的社會(huì)輿論，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文將分析非洲豬瘟后，生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管要點(diǎn)，嘗試提出監(jiān)管對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;疫情;生豬調(diào)運(yùn);監(jiān)管對(duì)策

非洲豬瘟后，各地區(qū)防疫部門都能夠積極響應(yīng)政府號(hào)召，構(gòu)建了一系列防范制度。尤其在檢疫方面，力度不斷加強(qiáng)，檢疫申報(bào)實(shí)名制在多地執(zhí)行，也就是說，生豬出欄直至離開養(yǎng)殖場前，養(yǎng)殖者需持本人身份證按照規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)名申報(bào)檢疫，如果沒有特殊情況，非貨主其他人員不得代替申報(bào)檢疫。生豬收購者、販運(yùn)范圍或個(gè)人等需提供養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖者委托書，才能代為申報(bào)檢疫，同時(shí)確保所有申報(bào)材料真實(shí)、客觀、齊全。調(diào)運(yùn)生豬出省的話，需要向相關(guān)部門提供所在地《外調(diào)出省生豬（不含仔豬、種豬）養(yǎng)殖場登記表》，經(jīng)過檢疫合格后方可放行，若調(diào)運(yùn)省份發(fā)生變更也要及時(shí)辦理新的等級(jí)手續(xù)，這是為了全方面保衛(wèi)生豬調(diào)運(yùn)期間的安全，以防將感染非洲豬瘟的病豬與其他豬混養(yǎng)或流入市場。

1當(dāng)前生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)定分析

1.1檢疫申報(bào)所需材料

一般情況下，種豬調(diào)運(yùn)出省，需要提供豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物常見疫病評(píng)估報(bào)告，同時(shí)提交疾病擴(kuò)散傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。近年來，又新加了非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)監(jiān)測報(bào)告，其他檢測報(bào)告沒有問題的情況下，也必須遞交非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)監(jiān)測報(bào)告，這如以看出對(duì)非洲豬瘟疫情防控的重視。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告有效期為3個(gè)月，超過3個(gè)月則視為無效，非洲豬瘟檢測報(bào)告則更為嚴(yán)格，自采樣起超過3日則視為不合格，這里需要注意，非洲豬瘟檢測報(bào)告以省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門出具的為準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)存在疫病的生豬，則立即執(zhí)行隔離處理[1]。

1.2現(xiàn)場與臨床檢查內(nèi)容

針對(duì)諸多的生豬身體狀況及產(chǎn)地等各項(xiàng)資料，需要派遣專業(yè)獸醫(yī)檢驗(yàn)，檢查養(yǎng)殖戶防疫檔案與生豬養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案時(shí)要尤為注意，其是否按照規(guī)定及時(shí)注射國家批準(zhǔn)的獸用疫苗，并且與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通，或者進(jìn)行實(shí)地勘察，確保其規(guī)范化養(yǎng)殖，沒有違反國家規(guī)定，使用餐廚剩余食物喂養(yǎng)生豬。臨床檢查是生豬調(diào)運(yùn)期間，防范非洲豬瘟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢查內(nèi)容包括：生豬是否存在食欲不振、高熱、倦怠、精神萎靡、便秘或糞便上有血跡、粘液的情況，上述情況是非洲豬瘟感染典型病癥，一旦發(fā)現(xiàn)則不得懈怠，要嚴(yán)格處理。同時(shí)，觀察生豬外表是否存在皮膚、四肢、耳朵上有血點(diǎn)的情況，眼膜有沒有發(fā)紅，如果生豬已經(jīng)出現(xiàn)步伐僵硬、呼吸困難的情況，那么可能已經(jīng)進(jìn)入了疫情晚期[2]。妊娠母豬感染非洲豬瘟后，極易發(fā)生流產(chǎn)癥狀，其他生豬感染非洲豬瘟，也可能無癥狀突然死亡，這些都是臨床檢查中要注意的。

2生豬調(diào)運(yùn)出省的相關(guān)規(guī)定

2.1對(duì)于調(diào)運(yùn)出省的生豬進(jìn)行登記

我國各地面對(duì)非洲豬瘟這一嚴(yán)峻情況，紛紛展開防治，生豬調(diào)運(yùn)是豬瘟防治的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。有些地區(qū)規(guī)定，養(yǎng)殖場必須符合一年生豬出欄300-500頭以上，并且具備動(dòng)物防疫條件合格證、非洲豬瘟病原學(xué)檢驗(yàn)合格證，才有向其他省或地區(qū)出售的基本條件。實(shí)際調(diào)運(yùn)過程中，還要做好生豬養(yǎng)殖場所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意登記工作，獲取相應(yīng)登記表，這樣才能夠向外省運(yùn)輸生豬。

2.2生豬調(diào)出養(yǎng)殖場需與調(diào)入地區(qū)部門做好對(duì)接

無論是調(diào)運(yùn)育肥豬，還是種豬、商品仔豬，養(yǎng)豬場負(fù)責(zé)人員或販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人需與調(diào)入地區(qū)相關(guān)部門做好溝通和對(duì)接，尤其是出現(xiàn)過非洲豬瘟疫情的地區(qū)，如果沒有提前對(duì)接調(diào)運(yùn)方案，運(yùn)到地方時(shí)容易被拒接，所以生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人應(yīng)提前了解調(diào)入地相關(guān)要求，并且在輸出低養(yǎng)殖場所在地區(qū)做好省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)部門備案，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)運(yùn)工作，確保所有程序符合擬調(diào)入省規(guī)定，調(diào)入?。▍^(qū)、市）同意調(diào)入的，生豬經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格，附具《動(dòng)物檢疫合格證明》、非洲豬瘟檢測報(bào)告調(diào)運(yùn)出省。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的落實(shí)與相應(yīng)管控方案

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)推行的動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)沒有達(dá)成統(tǒng)一，而生豬調(diào)運(yùn)期間，必須明確動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，當(dāng)前相關(guān)部門通常采取評(píng)估方式推斷，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)控制在調(diào)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。高風(fēng)險(xiǎn)則被評(píng)估為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖場只能在本地進(jìn)行調(diào)運(yùn)，中等風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)估為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖場能夠?qū)嵤┦?nèi)調(diào)運(yùn)，低風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)估為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖場可以在全國范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)，為了進(jìn)一步控制非洲豬瘟傳播風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖場，有必要的情況下，可以要求其出具豬瘟陰性檢測報(bào)告，進(jìn)而進(jìn)行限定區(qū)域調(diào)運(yùn)[3]。

3非洲豬瘟后生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管對(duì)策與建議

3.1生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人管理

生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人須到所在地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行登記備案，未經(jīng)登記備案的，不得從事生豬收購、運(yùn)銷等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門及時(shí)將未登記備案、不履行質(zhì)量安全承諾、不規(guī)范建立購銷臺(tái)賬，販賣、運(yùn)輸、拋棄疑似染疫或染疫生豬、逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違反國家有關(guān)法律法規(guī)行為的生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人列入“ 黑名單”，實(shí)行依法查處和重點(diǎn)監(jiān)管。

3.2生豬調(diào)運(yùn)車輛與承運(yùn)人管理

生豬運(yùn)輸車輛須在承運(yùn)人所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案，通過“ 牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)登記，取得《生豬運(yùn)輸車輛備案表》后方可從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)?？缈h運(yùn)輸生豬的車輛必須配備一體化車輛定位跟蹤系統(tǒng)，車輛定位跟蹤系統(tǒng)的相關(guān)信息記錄必須保存半年以上?！渡i運(yùn)輸車輛備案表》有效期截止之日 前15天內(nèi)承運(yùn)人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)。未備案的車輛一律不得運(yùn)輸生豬。生豬調(diào)出大縣必須建設(shè)洗消中心，屠宰廠、無害化處理廠運(yùn)輸生豬車輛必須達(dá)到洗消標(biāo)準(zhǔn)。車主或承運(yùn)人在裝載生豬前、卸載生豬后按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行清洗消毒。運(yùn)輸疑似染疫或染疫生豬、車輛達(dá)不到洗消標(biāo)準(zhǔn)、不接受監(jiān)督檢查等違法違規(guī)行為的，取消備案，視情節(jié)輕重確定再次申請(qǐng)備案的時(shí)間限制，造成疫情擴(kuò)散蔓延的直接取消備案資格[4]。

3.3生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)督檢查管理

凡輸入省內(nèi)運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的車輛須經(jīng)指定通道檢查站，自覺接受監(jiān)督檢查，檢查合格后簽章進(jìn)入。輸入省內(nèi)的生豬所在養(yǎng)殖場須經(jīng)山東省動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)中心備案，并在網(wǎng)站公布的企業(yè)名單內(nèi)，未經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖場，其生豬不準(zhǔn)輸入省內(nèi)。

總結(jié)語：

綜上所述，近年來，非洲豬瘟流入中國，剛開始很多個(gè)體養(yǎng)殖戶因?yàn)椴涣私夥侵挢i瘟，導(dǎo)致豬瘟肆意蔓延，其中生豬調(diào)運(yùn)期間感染病例較多，所以必須加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)期間的管理，生豬調(diào)出大縣必須建設(shè)洗消中心，屠宰廠、無害化處理廠運(yùn)輸生豬車輛必須達(dá)到洗消標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要針對(duì)調(diào)運(yùn)參與者實(shí)施管理，確保調(diào)運(yùn)證件齊全，以防非洲豬瘟給養(yǎng)殖戶及市場帶來危害。

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