吳夢(mèng)瑤 黃佳蔚

【內(nèi)容提要】新媒體環(huán)境下，技術(shù)向前引發(fā)倫理沖突，資本嵌入導(dǎo)致理性缺失，網(wǎng)絡(luò)參與誘發(fā)認(rèn)同危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)全新景觀。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息治理也存在現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)困境，網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性加劇網(wǎng)絡(luò)信息治理的滯后性，基層治理單位的薄弱性制約網(wǎng)絡(luò)信息治理的縱深性，網(wǎng)絡(luò)治理人員的單一性降低網(wǎng)絡(luò)信息治理的實(shí)效性。應(yīng)盡快建立有效的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做到治理理念從“粗放”到“科學(xué)”、治理手段從“智能”到“智慧”、治理主體從“單一”到“多元”，更為有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)? 新媒體? 網(wǎng)絡(luò)信息治理

雖然網(wǎng)絡(luò)信息治理在不斷加強(qiáng)，但新媒體環(huán)境中的信息傳播仍然隱藏著眾多風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息治理逐漸成為世界性難題。技術(shù)的過度使用、市場(chǎng)機(jī)制不完善、治理體系的薄弱以及“后真相”時(shí)代的價(jià)值缺失等，共同構(gòu)成當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)階段的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。本文將從新媒體環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重構(gòu)入手分析當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)的全新景觀，結(jié)合當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境，提出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之道。

一、新媒體環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)重構(gòu)

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”一詞由德國(guó)學(xué)者烏爾里?！へ惪颂岢?，他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)即預(yù)測(cè)和控制人類活動(dòng)的未來結(jié)果，從而能夠控制原本預(yù)期不可控制的事物。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的變化使當(dāng)代社會(huì)成為了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。近二十多年來，信息技術(shù)的迅速發(fā)展在增強(qiáng)信息交流便利性的同時(shí)，也逐漸構(gòu)建起一個(gè)創(chuàng)新性與風(fēng)險(xiǎn)性錯(cuò)綜交織的新媒體空間。在技術(shù)與資本的雙驅(qū)動(dòng)之下，我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)越來越與聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和服務(wù)交織在一起，極速的數(shù)字化成倍地放大了人為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)中相互轉(zhuǎn)換，使風(fēng)險(xiǎn)性成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)現(xiàn)代性之后的重要特征，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更是呈現(xiàn)全新景觀。

（一）技術(shù)向前引發(fā)倫理沖突

智能時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私泄露、虛假信息、算法歧視等問題已經(jīng)成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，引發(fā)全球范圍內(nèi)對(duì)數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用的反思和討論。例如，人工智能技術(shù)催生AI機(jī)器人市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，微軟小冰戀人框架等虛擬戀人App的推出標(biāo)志著高度定制化AI時(shí)代已經(jīng)到來，不斷商業(yè)化的背后是AI情感學(xué)習(xí)能力的加強(qiáng)，也隱藏著現(xiàn)實(shí)與虛擬交織下技術(shù)主宰人類認(rèn)知的危機(jī)。而在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面，盡管智能設(shè)備公司、通信公司、社交媒體不斷依法完善隱私安全與保護(hù)措施，但技術(shù)的無邊界發(fā)展和用戶隱私保護(hù)意識(shí)的淡薄，仍能制造新的信息泄露渠道。在近些年廣受關(guān)注的算法治理層面，微博、抖音、知乎等社交媒體中的算法歧視問題尤為嚴(yán)重，算法推薦技術(shù)以“黑箱”形式隱匿于現(xiàn)實(shí)法律之外，為網(wǎng)絡(luò)治理增加難度。

（二）資本嵌入導(dǎo)致理性缺失

資本的嵌入推動(dòng)“流量為王”的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)邏輯，蘊(yùn)藏“娛樂至上”的不良文化取向，制造“消費(fèi)主義”等偏移價(jià)值觀，一方面窄化網(wǎng)絡(luò)空間中的理性共識(shí)，另一方面縱容言論自由濫用后的暴力擴(kuò)散。近年來，大量失真信息組成的互聯(lián)網(wǎng)爽文在新媒體平臺(tái)被奉為圭臬，低智、低俗、低質(zhì)的短視頻被追捧為爆款，相比之下更具深度和思考的內(nèi)容不斷被弱化和消解，呈現(xiàn)被邊緣化的趨勢(shì)。娛樂精神雖不應(yīng)被批判，但文化多樣性危機(jī)沖擊下的網(wǎng)絡(luò)文化體系亟待理性回歸。同時(shí)，資本驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)關(guān)系連接極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。例如微博平臺(tái)長(zhǎng)期處于被“飯圈”等泛娛樂化搶占熱點(diǎn)的局面，而本身圈層的固化加之資本的滲透，使原本圈地自萌的飯圈文化常以網(wǎng)絡(luò)暴力的形式擴(kuò)散出圈，理性的缺位導(dǎo)致新媒體公共領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的增加和衍化。

（三）網(wǎng)絡(luò)參與誘發(fā)認(rèn)同危機(jī)

隨著新媒體用戶的接入與場(chǎng)景的不斷豐富，群體參與正逐漸向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。但網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)性、新媒體用戶的節(jié)點(diǎn)化以及虛擬空間的身體不在場(chǎng)等要素，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的不確定性和可能性呈指數(shù)性增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)邊界模糊、權(quán)力重新配置以及自我認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同降低等問題。信息泛濫時(shí)代，人們?cè)诒┰龅男畔⒘棵媲皩?duì)未知充滿恐懼，如果沒有接收到實(shí)時(shí)更新的最新信息，就會(huì)因?yàn)樾畔鬅o法在群體對(duì)話中掌握話語主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致信息焦慮，在標(biāo)簽化的新媒體空間中身份逐漸被模糊，進(jìn)而降低身份認(rèn)同感。安東尼·吉登斯將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中出現(xiàn)的“以傷害、困惑、背叛、疑慮和敵意等形式體現(xiàn)的存在性焦慮”視為現(xiàn)代性的后果。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，新的勞動(dòng)形式層出不窮，社會(huì)階層不斷被分化和重塑，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)空間相互交融，原本穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的斷裂進(jìn)一步誘發(fā)人們的社會(huì)認(rèn)同危機(jī)。

二、新媒體信息治理的行動(dòng)困境

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的疊變、加成與衍化無處不在，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)治理模式無法完全適用于網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)重構(gòu)下的網(wǎng)絡(luò)信息治理。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等不斷發(fā)展變化，這也為網(wǎng)絡(luò)治理提出了新要求、新目標(biāo)。因此，要正視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的信息亂象及信息治理的現(xiàn)實(shí)困境，以更加全面地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)危機(jī)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性加劇網(wǎng)絡(luò)信息治理的滯后性

新的傳播格局下，網(wǎng)絡(luò)輿論主體日趨多元化，輿論表達(dá)的豐富性逐漸增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)呈現(xiàn)復(fù)雜性、沖突性、難控性等特點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)治理作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)彩聞?wù)的管理過程，本就存在被動(dòng)性，復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境更加劇了網(wǎng)絡(luò)治理的滯后性。在互聯(lián)網(wǎng)與公共領(lǐng)域的融合與互動(dòng)中，以現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公共空間標(biāo)準(zhǔn)來反思網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的復(fù)雜多變，能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論仍然缺乏一種公共理性，且極易趨向群體極化。自新冠疫情發(fā)生以來，圍繞“新冠病毒”“疫情防控”“治療手段”等話題的涉疫謠言不斷，對(duì)鐘南山、張文宏、李蘭娟等醫(yī)生的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行拼貼和造假，最后演變成對(duì)其進(jìn)行人身攻擊。雖然多地公安對(duì)傳播涉疫謠言行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，且以發(fā)布通告形式基本達(dá)到普法和輿論引導(dǎo)效果，但謠言的傳播力和殺傷力是難以估量的。網(wǎng)絡(luò)治理工作長(zhǎng)期處于滯后和被動(dòng)狀態(tài)，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)集體圍觀，致使輿情暴發(fā)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至危害國(guó)家安全。因此，面對(duì)輿情如何提前預(yù)測(cè)、快速相應(yīng)與精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，成為網(wǎng)絡(luò)信息治理者不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）基層治理單位的薄弱性制約網(wǎng)絡(luò)信息治理的縱深性

從保障網(wǎng)絡(luò)治理工作的體制機(jī)制來說，基層單位及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的治網(wǎng)力量薄弱，治網(wǎng)水平相對(duì)落后，作為網(wǎng)絡(luò)治理工作的“短板”，一定程度上制約了網(wǎng)絡(luò)治理的縱深性。對(duì)于基層單位來說，區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)治理工作強(qiáng)度大，但人員隊(duì)伍配備不齊，治理專員對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息治理的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的掌握不足，難以保障各項(xiàng)工作的全面開展。同時(shí)，基層部門執(zhí)法權(quán)力受限，即便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，也難以第一時(shí)間解決問題，因此極易錯(cuò)過治理的黃金時(shí)間。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，治理技術(shù)相對(duì)落后，治理人員對(duì)技術(shù)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的治網(wǎng)水平與其易發(fā)生重大突發(fā)事件的特點(diǎn)相矛盾，治網(wǎng)管網(wǎng)工作極具挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需各級(jí)、各單位、各部門多管齊下，多方合力，才能保證治理的廣度和深度。因此，需進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制，靈活調(diào)配各級(jí)網(wǎng)絡(luò)治理人才，均衡各級(jí)管理力量，盡快補(bǔ)齊“基層治理薄弱”的短板，推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理向縱深發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)治理人員的單一性降低網(wǎng)絡(luò)信息治理的實(shí)效性

目前的新媒體信息治理是由政府主導(dǎo)、平臺(tái)管控構(gòu)成的二元管理模式，治理人員為政府相關(guān)部門與各平臺(tái)治理部門的治理專員，治理主體單一化，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的復(fù)雜、隱匿、多變的網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)，不足以構(gòu)成穩(wěn)定、專業(yè)、高效的網(wǎng)絡(luò)信息治理格局。從政府層面來說，信息治理工作主要囊括相關(guān)法律法規(guī)的制定、對(duì)用戶及社群的輿論引導(dǎo)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)判等。全媒體時(shí)代對(duì)復(fù)合型人才要求高，不僅要深諳互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，還要能夠“一人多用”，掌握內(nèi)容編輯、大數(shù)據(jù)、人工智能等各項(xiàng)新媒體技術(shù)的應(yīng)用技能。各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理從業(yè)人員的能力、潛力挖掘不到位，激勵(lì)機(jī)制不完善，沒有為“造血式”發(fā)展保障高素質(zhì)人才的不斷供應(yīng)。從平臺(tái)層面來說，信息治理工作多為利用技術(shù)手段對(duì)信息的發(fā)布和傳播進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。由于平臺(tái)參與治理工作的人員不足，因此大多平臺(tái)希望利用算法實(shí)現(xiàn)治理的一勞永逸。矛盾的是，一種治理技術(shù)的實(shí)現(xiàn)即意味著多種信息傳播渠道的出現(xiàn)，有害信息總是能夠逃脫算法技術(shù)的過濾，出現(xiàn)在用戶面前。綜上，受體制機(jī)制因素影響，參與網(wǎng)絡(luò)治理人員的單一化是網(wǎng)絡(luò)信息治理工作面臨的最大難題。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下新媒體信息治理體系的構(gòu)建

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間治理體系建設(shè)尤為迫切。尤其面對(duì)極為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如何厘清治理理念、優(yōu)化治理手段、豐富治理主體，決定著有效的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系能否建立起來。

（一）治理理念從“粗放”到“科學(xué)”

既有的治理模式不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下的新媒體，主要是由于信息治理執(zhí)行中存在一定的主觀性，且治理的形式多為簡(jiǎn)單粗暴地刪帖封號(hào)機(jī)制。這種過于粗放的信息審查機(jī)制不僅難以有效過濾真正違法、有害的網(wǎng)絡(luò)信息，還容易激發(fā)用戶的負(fù)面情緒，進(jìn)而增加治理的難度。因此，在新媒體環(huán)境下，信息治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，既確保有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法和侵權(quán)行為，又確保公民權(quán)利不受影響。

當(dāng)前我國(guó)主要新媒體平臺(tái)，如微信、微博等多采取機(jī)器+人工的審核機(jī)制，首先設(shè)置一些關(guān)鍵詞，其次利用算法對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行過濾，機(jī)器無法過濾的內(nèi)容再推至人工審核階段，由技術(shù)人員進(jìn)行算法校驗(yàn)，看似完整的審核機(jī)制實(shí)則不夠科學(xué)和細(xì)化。例如，近日各新媒體平臺(tái)積極響應(yīng)中央網(wǎng)信辦號(hào)召，開展“飯圈”整治專項(xiàng)行動(dòng)，其中QQ、微信平臺(tái)對(duì)明星粉絲群進(jìn)行集中治理，多個(gè)粉絲群被封禁解散，但由于算法不夠完善，名為“鴨血粉絲湯”的QQ群被列入違規(guī)清單，且任何QQ群組命名不能出現(xiàn)“粉絲”二字。眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)此表達(dá)了不滿，認(rèn)為平臺(tái)信息治理手段簡(jiǎn)單粗暴，且在治理的同時(shí)也侵犯了部分用戶的權(quán)利。

隨著《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等網(wǎng)絡(luò)信息治理相關(guān)規(guī)定細(xì)則的出臺(tái)，各平臺(tái)能夠在有法可依的基礎(chǔ)上依法依規(guī)進(jìn)行信息過濾，這開啟了我國(guó)科學(xué)治網(wǎng)的開端。但新的平臺(tái)不斷生成，新的治理理念也應(yīng)不斷完善，各平臺(tái)在依法依規(guī)治網(wǎng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)形成更加合理的內(nèi)容審查機(jī)制，不斷優(yōu)化現(xiàn)有算法，完善人工審核流程，有效避免算法歧視，建立科學(xué)合理的平臺(tái)信息治理體系。

（二）治理手段從“智能”到“智慧”

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為目前創(chuàng)新和提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的重要資源，以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等為代表的治理技術(shù)已升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)治理的專業(yè)范式。政府網(wǎng)絡(luò)治理部門依托新媒體，精準(zhǔn)運(yùn)用數(shù)據(jù)治理，有效提高了網(wǎng)絡(luò)治理的專業(yè)化水平。

在網(wǎng)絡(luò)安全與輿情應(yīng)對(duì)方面，政府部門有效利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空間的輿情動(dòng)向。與網(wǎng)絡(luò)安全公司合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和預(yù)警處置指揮平臺(tái)，與輿情監(jiān)測(cè)公司合作搭建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面、動(dòng)態(tài)地掌握信息安全與輿情實(shí)時(shí)發(fā)展情況，將輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)信息治理體系，提前預(yù)判輿情動(dòng)向，精準(zhǔn)把控輿情走向，在輿情應(yīng)對(duì)中體現(xiàn)技術(shù)賦能。在網(wǎng)絡(luò)信息核實(shí)方面，政府部門利用人工智能及算法技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。在謠言傳播呈現(xiàn)組織化、社交化特點(diǎn)的背景下，政府部門廣泛成立聯(lián)合辟謠平臺(tái)與全平臺(tái)辟謠矩陣，如中央網(wǎng)信辦聯(lián)合新華網(wǎng)設(shè)立的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)、北京市網(wǎng)信辦與新浪微博、搜狗、百度等企業(yè)共同搭建的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)、中共濟(jì)南市委網(wǎng)信辦主辦的濟(jì)南互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)上線的辟謠平臺(tái)等，持續(xù)提升政府部門的辟謠影響力，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)政府部門的信息治理智能化。

信息的智能化帶來治理的智能化，而伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)升級(jí)而來的，應(yīng)該是治理技術(shù)的不斷優(yōu)化。當(dāng)前技術(shù)在準(zhǔn)確判斷色情、有害信息的基礎(chǔ)上，還應(yīng)防患未然，加緊新技術(shù)研發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)AI換臉技術(shù)引發(fā)侵權(quán)行為的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)引發(fā)仇恨、群體對(duì)立信息的有效過濾，使治理技術(shù)由“智能”向“智慧”演進(jìn)。

（三）治理主體從“單一”到“多元”

新媒體的快速發(fā)展不斷呼吁網(wǎng)絡(luò)治理能力的提升以及網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建構(gòu)。黨的十九大報(bào)告首次提出要建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，中央深改委第九次會(huì)議審議并通過《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，從中央的政策部署可見構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是網(wǎng)絡(luò)信息治理的重要?jiǎng)?chuàng)新手段，而建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重點(diǎn)在于治理主體的多元拓展。

新媒體環(huán)境下，最理想的多元治理就是強(qiáng)化用戶參與治理，目前應(yīng)用最為廣泛的手段是用戶舉報(bào)及投訴，但最直接的問題在于各平臺(tái)管理員每天要處理的用戶舉報(bào)眾多，常常需要選擇性反饋與處理，因此將用戶納入治理體系是新媒體平臺(tái)嘗試的重點(diǎn)之一。以新浪微博平臺(tái)為例，2017年新浪微博在北京市網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，正式上線社區(qū)監(jiān)督員制度，面向用戶公開招募微博監(jiān)督員。微博監(jiān)督員通過專門的投訴機(jī)制，根據(jù)《微博監(jiān)督員工作條例》要求對(duì)微博上的涉黃、低俗、違法、有害信息等進(jìn)行投訴，微博對(duì)監(jiān)督員設(shè)有相對(duì)完善的引入、考核及退出機(jī)制，同時(shí)還會(huì)向監(jiān)督員發(fā)放平臺(tái)福利。區(qū)別于其他平臺(tái)的用戶自愿投訴，微博監(jiān)督員機(jī)制是在既往用戶參與模式之上建立的一種更加有效的網(wǎng)絡(luò)信息用戶自治制度，且在政府部門指導(dǎo)下建立，已初步具備政府、平臺(tái)與用戶三方溝通協(xié)作的基本格局。但經(jīng)過近四年的嘗試和探索，該模式也面臨前進(jìn)困境。用戶針對(duì)監(jiān)督員一系列職能權(quán)限提出質(zhì)疑，“封號(hào)”“刪帖”等決定用戶是否“數(shù)字死亡”的處理決策能否由監(jiān)督員施行等。同時(shí)，根據(jù)微博2021年7月社區(qū)管理工作公告顯示，微博監(jiān)督員投訴處理違法信息共374萬余條，人均有效投訴4472條，計(jì)算下來每位監(jiān)督員每天差不多要處理有效投訴145條。在這樣的實(shí)際工作量下，處理每個(gè)投訴的時(shí)間分配其實(shí)并不多，如何在速度和質(zhì)量之間取得平衡，提升用戶的信息治理效率，也是用戶參與網(wǎng)絡(luò)信息治理工作亟待解決的難題。

除了強(qiáng)調(diào)用戶的主體性和能動(dòng)性，提升各治理部門間的協(xié)同性也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以往的網(wǎng)絡(luò)多頭治理模式如同貝克所說的“有組織的不負(fù)責(zé)任”，是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性特征下的一種“回避責(zé)任”的狀態(tài)呈現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的構(gòu)建將突破既有復(fù)雜體系，從系統(tǒng)論出發(fā)把握和處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門治理、地方治理、社會(huì)治理和協(xié)同治理的關(guān)系，進(jìn)一步明確治網(wǎng)相關(guān)主體的權(quán)力和責(zé)任，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息治理效能，營(yíng)造清朗的新媒體生態(tài)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：吳夢(mèng)瑤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士研究生;黃佳蔚，英國(guó)布里斯托大學(xué)碩士研究生

編輯：白潔