中華全國供銷合作總社、中央農(nóng)辦、中國人民銀行、銀保監(jiān)會四部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點(diǎn)單位，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；⒓s化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)村信用體系進(jìn)一步完善，初步構(gòu)建起區(qū)域性生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務(wù)平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

《意見》指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑，是深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨的客觀需要。試點(diǎn)工作將從以下幾個方面重點(diǎn)發(fā)力。

培育實(shí)施載體

大力推進(jìn)基層社改造，按照合作制原則和密切與農(nóng)民聯(lián)系的要求，引導(dǎo)基層社采取多種方式吸納農(nóng)民入社，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理，真正將基層社辦成管理民主、運(yùn)行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。積極建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，支持供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，打造服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合型平臺。探索組建聯(lián)合型組織，有條件的地方，可按照自愿原則，組建聯(lián)合型綜合服務(wù)組織。

完善服務(wù)功能

強(qiáng)化完善流通服務(wù)，引導(dǎo)推動基層社繼續(xù)做好農(nóng)資、日用品供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購服務(wù)，開展農(nóng)資集采和產(chǎn)品統(tǒng)售，進(jìn)一步強(qiáng)化流通功能。積極拓展生產(chǎn)服務(wù)，支持基層社開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、機(jī)播機(jī)收和統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，在有條件的村探索發(fā)展“土地股份合作社+托管服務(wù)”，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持涉農(nóng)金融服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)發(fā)揮供銷合作社聯(lián)結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，通過供應(yīng)鏈金融、信用體系建設(shè)等方式，助力金融機(jī)構(gòu)更好下沉服務(wù)，確保信貸資金使用依法合規(guī)，不得違規(guī)對外投資和放貸，不得以任何形式吸儲或變相吸儲，加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)各類市場主體基本信息和交易數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，與各類金融機(jī)構(gòu)有效對接。

強(qiáng)化支持帶動

統(tǒng)籌和整合基層農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，強(qiáng)化對基層社的指導(dǎo)與服務(wù)。依托供銷合作社社有企業(yè)，加快流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，與開展“三位一體”綜合合作的基層社有效對接。有條件的地方供銷合作社，要提取部分社有企業(yè)收益，采取建立風(fēng)險補(bǔ)償基金、貼息、直接補(bǔ)貼等方式支持基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供銷合作社對接，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社提供首貸、信用貸。

據(jù)介紹，試點(diǎn)工作自2021年7月正式開始，為期2年，擬在東北、華北、華東、中南、西北和西南選擇若干個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為省級試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)。力爭通過2年試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，探索更加成熟完善的“三位一體”綜合合作模式，形成一批可復(fù)制、易推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，并完善相關(guān)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制。