林燕霞　劉偉釗

摘要：建設校長信箱對推動學校民主建設，落實依法治校，加強信息公開有著重要的意義。本文以BA大學為例，分析其運行機制、來信分類及扎堆現(xiàn)象等基本建設情況，進一步剖析其存在的問題，并從高校管理機制，橫向協(xié)調力度，定期研判等方面進行了有益的探索，架構起學校與師生有效溝通的橋梁。

關鍵詞：校長信箱;信息公開;依法治校

隨著網絡的普及，互聯(lián)網在師生參與學校的管理扮演著日益重要的角色，師生通過網絡媒體行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，為順應形勢與時代的發(fā)展，為進一步拓寬信息溝通渠道，收集對學校改革發(fā)展的意見和建議，推動學校民主建設，落實依法治校，加強信息公開，各高校于2000年開始先后推出了校長信箱的網絡問政方式。

本文以BA大學為例，通過2018至2020年的校長信箱相關數(shù)據(jù)分析，了解師生的關注點、痛點和難點，有利于我們直擊問題。

一、BA大學校長信箱的建設基本情況

（一）2018年至2020年校長信箱的來信情況

綜合近三年來信情況，主要內容包括涉及學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的意見建議、關系師生員工切身利益的問題、對相關單位不受理或處理結果不滿意的問題、反映有關人員的問題等。其中，基建后勤類約占32%，教學類約占29%，學生管理類約占12%，人事工作相關約占3%，其它還包括體育場地使用、財務收費、校園安全、圖書館設施、網絡設備等。反映問題較為突出的內容包括：宿舍住宿條件差，熱水供應、用電、空調故障修理不及時，圖書館、教室學習環(huán)境有待改善等。

（一）校長信箱扎堆現(xiàn)象的原因分析

第一、教師來信少。校長信箱98%是學生來信，教師來信相對較少，主要是由于教師表達渠道相對明確，“條條大路通羅馬”，教師可以向所在部門、人事處等職能部門直接反映，縮短辦理時間及溝通線條，有利于快速解決問題。學生了解渠道有限，所反映的綜合問題、校級層面問題所在輔導員、二級學院是難以解決，因此，更多學生寄希望于校長信箱解決綜合性難題。

第二、學生來信的主要聚集于基建、及教學方面的問題。在學校的簡介中，BA建校歷史較長，基礎硬件設施時間較長，再加上學校近年來快速發(fā)展，部分配套設施未能及時跟上，校區(qū)分散，設備老化維修效率較低，基建硬件等問題成了學生“吐槽”的問題。關于教學方面的問題，與學生最為利益相關的問題。學生是受教育者，也是教育過程的主體，教學質量、教學安排、教學方法等都與學生息息相關，也成了學生日常最關注的話題。2020年教學問題激增，主要是疫情期間，采用網絡授課，學生關于網絡授課的來信及書本的郵寄問題反映較多。

第三、校長信箱來信量逐年遞增。在數(shù)據(jù)中，從2018年至2020年逐年遞增大概40份，這主要是由于學生逐漸了解校長信箱是解決問題的有效辦法，在學校的非官方的公眾號中學生的評論也證實該想法，非官方公眾號有學生在討論一些學校存在的問題，學生評論到：“可以通過寫信給校長信箱，解決問題很快。”另一方面，輔導員的引導和宣傳也是校長信箱來信越來越多的原因之一。通過訪問部分輔導員，他們表示，均有向學生推薦校長信箱，如果有需要可以寫信。

二、校長信箱運行過程中的存在問題分析

（一）制度建設不完善，原則性不強

該校未形成校長信箱管理制度，可能導致各部門對于校長信箱的設置定位不清晰，缺少科學的判斷，同時影響職能部門了解學生的思想動態(tài)，甚至是可能影響學校能夠掌握相關輿情的情況。對校長信箱的回復等時限缺少有效規(guī)定，在辦理時約定俗成是3天內給予回復，但是由于有些內容涉及面廣、綜合性強、協(xié)調難度大，3天內是無法完成的，影響部門辦理的積極性，缺少分類處理的指引及時限。

（二）部分部門不夠重視，跨部門溝通難

在回復來信學生過程中，部分部門回復不積極主要由于校長信箱出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，增加了部門職能部門工作量，有的部門人員把處理校長信箱當做“軟任務”，先干本職工作等再來完成校長信箱內容，或是忙起來忽略校長信箱內容，而延誤了辦理時間，主要還是思想上不夠重視。

在學生來信中，學生會結合自身情況反應多個問題，或一個問題牽扯到幾個部門，導致部門之間容易推諉出現(xiàn)真空。例如學生反映學校硬件設施改進相關問題，牽扯到網絡中心、基建、設備等相關部門，但三者之間缺少有效的溝通和協(xié)調，導致學生來信無法得到有效的解決。

（三）缺少反饋跟蹤，忽略總體研判

收發(fā)校長信箱由校長辦公室負責，再經由各職能部門分發(fā)由各個線條處理，由于各部門對該工作重要性和緊迫性的認識還有待進一步增強，對“校長信箱”工作主要是解決遺留問題和被動應付的思想觀念還有待于轉變[1]，這在一定程度上影響校長信箱反饋及落實效果，也為校長辦公室在督查督辦的時候增加難度。

在處理過程中未能較好處理校長信箱與校園的常態(tài)、長效治理的關系，通過集中處理、跟在問題后面走，就會導致“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺少對當前學校事務的總體研判。因此，更重要的是關注校園常態(tài)、長效治理，走在問題前面，不僅作為“矛盾化解的平臺”，更要成為“發(fā)現(xiàn)問題的平臺。

三、校長信箱建設建議和改進

（一）強化領導，完善機制

該校已經形成一套處理程序，但應該加大對校長信箱平臺建設的規(guī)范力度，繼續(xù)完善校長信箱的規(guī)章制度，同時制度詳細的指引，對于該處理的不該處理進行界定，對于完成時間較長，涉及面廣的難點堵點，建立信息庫，可以在后續(xù)了解學生關注點并不斷跟進，這建議都可能為學校發(fā)展規(guī)劃調整提供了信息和思路。繼續(xù)完善管理架構，成立處理工作領導小組，由各部門根據(jù)實際情況適時解決問題，形成學校統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、眾籌協(xié)調、各盡其責、齊抓共管的工作格局。學校應該要多措并舉，領導重視、部門協(xié)調、建章立制，推進“校長信箱”規(guī)范化管理，增強“校長信箱”工作的主動性、針對性和實效性，提升校長信箱的建設成果。

（二）提高重視程度，

各職能部門應當轉變思想觀念，提高重視程度，成為學校與師生溝通的擺渡人，堅定樹立以師生為本、全心全意為師生服務的工作理念，尊重師生的建設性意見，高度重視校長信箱在民主管理、暢通溝通渠道、密切聯(lián)系師生、促進校園的建設和發(fā)展等方面的功能和意義，師生面前無小事。

還需加強涉及多部門之間溝通協(xié)調力度。校長辦公室是收發(fā)信件部門，也是學校的總綜合協(xié)調部門，除了將信件快速地流轉于各部門進行批閱，在處理校長信箱各個環(huán)節(jié)中，要搭建起各個部門溝通的橋梁，對于難度較大的建議，必要時可以牽頭召開碰頭會，共同協(xié)商解決，避免其他相關部門缺乏主動性，有助于提高校長信箱的工作效率和審閱質量，提升領導的公信力。

（三 ）注重督查，定期研判

師生所反映的問題只有落到實處，為師生解難題，一切才有意義。為了更有效的推進工作，各項督查督辦更為重要。為確保工作不流于形式，疏通難點，校長辦公室應該以量化的形式督查事項內容、書面反饋督查意見、長期跟蹤督促整改這三項硬措施來保證處理效果。通過加大督查跟蹤力度，始終堅持把督查回訪貫穿于全過程，可以設定辦理結果滿意程度打分，并將滿意程度得分作為各部門年度目標考核得分的評判標準之一。通過建立暢通有效的信息報送以及信息反饋機制，有利于提高各部門的管理效率及質量，更好的服務于師生。

校長辦公會應該定期梳理來信情況，學校層面定期召開專題會聽取匯報，集中相關職能部門負責人等，對重點、難點問題進行專題討論研究，為領導決策及學校的發(fā)展提供參考依據(jù)，并將與學生利益相關較大的辦理情況定期進行公布，接受師生的監(jiān)督，成為學校為師生干實事的重要渠道。

參考文獻

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