毛曉寧

（武警警官學(xué)院，四川 成都 610041）

自1997 年9 月中共十五大提出依法治國(guó)的基本方略以來，這一方略已成為舉國(guó)上下的基本共識(shí)。要在這種共識(shí)的基礎(chǔ)之上細(xì)致穩(wěn)妥的推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須深入開展調(diào)查研究。全面依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家要落到實(shí)處，不能僅僅著眼于法律制度等的建設(shè)，最終還是必須落腳到每個(gè)個(gè)體對(duì)待法律的態(tài)度。只有每位公民都深深以法治為信仰，以法律作為安排自己言行的最終判準(zhǔn)，依法治國(guó)才能夠真正推進(jìn)，法治社會(huì)才能從一種理想狀態(tài)轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

法律態(tài)度，指?jìng)€(gè)體對(duì)與法律相關(guān)的行為的評(píng)價(jià)及處理與法律相關(guān)的事務(wù)時(shí)的行為傾向。筆者從這一界定出發(fā)設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷（共計(jì)10 個(gè)題目），而后采用隨機(jī)抽樣的方式發(fā)放問卷共計(jì)370 份，回收問卷328 份，其中有效問卷328。下面采取逐題分析、邊析邊評(píng)的方式展示本次調(diào)查的成果。

一、研究對(duì)象基本情況

本次調(diào)查的所有對(duì)象均為男性，這也符合筆者所屬院校的實(shí)際情況。入校前學(xué)歷情況這一項(xiàng)上，以高中學(xué)歷為主，其次是本科，再次是大專，有極少數(shù)為初中(見下圖一)，反映我院學(xué)生入校時(shí)文化基礎(chǔ)較好。

家庭居住地分布上，來自農(nóng)村家庭的學(xué)生最多，其次是城市，最后是小城鎮(zhèn)，這提示我們一大部分學(xué)生的法律素養(yǎng)基礎(chǔ)可能較差，因?yàn)橄噍^于城市地區(qū)的陌生人社會(huì)，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的熟人社會(huì)較多的以鄉(xiāng)土倫理作為基本社會(huì)規(guī)范，學(xué)生接觸法律的機(jī)會(huì)也較少。年級(jí)分布上，最多的是三年級(jí)學(xué)生，其次為一年級(jí)學(xué)生，再次為二年級(jí)學(xué)生，最后為四年級(jí)學(xué)生。

二、法律態(tài)度問卷分析

法律態(tài)度調(diào)查的是學(xué)生思考法律問題時(shí)思維傾向和處理法律事務(wù)時(shí)的行為傾向。也就說，對(duì)法律態(tài)度的考察可以在一定程度上幫助我們預(yù)測(cè)學(xué)生在遇到相應(yīng)的法律問題時(shí)可能采取的應(yīng)對(duì)行為。本次調(diào)查共設(shè)置法律態(tài)度問題七個(gè)，下面將根據(jù)問卷逐一進(jìn)行分析解讀。

（一）對(duì)個(gè)人權(quán)益的維護(hù)意愿

當(dāng)問及對(duì)“鄰居晚上在其家中大聲播放音樂影響到您休息”這一事件的反應(yīng)時(shí)，8名被調(diào)查對(duì)象選擇了“沒錯(cuò)，那是他/她的自由”，36人選擇了“不道德，但是我無法干涉”，39 人選擇了“侵害了我的權(quán)利，但我無權(quán)干涉”，245 人選擇了“侵害了我的權(quán)利，我有權(quán)干涉”。

鄰居晚上在其家中大聲播放音樂并影響到自己休息這一行為并不是如一般人認(rèn)為的社會(huì)道德問題，而是民法上的相鄰權(quán)問題。相鄰權(quán)是對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人擁有的權(quán)利。相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在行使自己的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以不損害其他相鄰人的合法權(quán)益為原則；如果他們行使權(quán)利的行為給自己造成了危害，可以要求他們停止侵害。

有75%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“侵害了我的權(quán)利，我有權(quán)干涉”，反映了學(xué)生總體上很強(qiáng)的維護(hù)個(gè)人權(quán)利的意愿。有總共14%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“沒錯(cuò)，那是他/她的自由”或“侵害了我的權(quán)利，但我無權(quán)干涉”，表明學(xué)生中有部分仍不清楚權(quán)利與道德的界限，也就無從采取行動(dòng)來維護(hù)權(quán)益。最后，還有11%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“侵害了我的權(quán)利，我有權(quán)干涉”，表明仍有部分學(xué)生利用法律來維護(hù)自己權(quán)利的意愿較弱。

（二）對(duì)待違法行為的態(tài)度

當(dāng)問及對(duì)丈夫在家打罵妻子這一行為的態(tài)度時(shí)，278人選擇了“不合法”，21 人選擇了“有合理性但不合法”，8 人選擇了“合法”，21 人選擇了“說不清楚”。

丈夫在家打罵妻子這一行為是一個(gè)明顯的違法行為，被調(diào)查對(duì)象作為有判斷能力的高校學(xué)生應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到這一行為的違法性質(zhì)，而不是將其視為道德倫理問題。但是，共有12%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“有合理性但不合法”或“說不清楚”，說明他們對(duì)這一違法行為有同情心理，這部分被調(diào)查對(duì)象在此違法行為發(fā)生時(shí)，很可能采取一種容忍的態(tài)度。有6%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“合法”，說明他們?cè)噲D用否定這一行為的違法性的方式來為自己的態(tài)度進(jìn)行正當(dāng)化辯護(hù)，這部分被調(diào)查對(duì)象很可能會(huì)對(duì)法律抱持一種消極的態(tài)度，甚至?xí)陬愃频氖录杏羞`法的行為。總共有18%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)違法行為持有容忍甚至是贊同態(tài)度，提示我們法律教育還有很長(zhǎng)的路要走。

（三）對(duì)待傳統(tǒng)倫理的態(tài)度

當(dāng)問及對(duì)家長(zhǎng)不準(zhǔn)出嫁的女兒繼承財(cái)產(chǎn)這一行為的態(tài)度時(shí)，213 人選擇了“不合法”，47 人選擇了“有合理性但不合法”，45 人選擇了“合法”，23 人選擇了“說不清楚”。

我國(guó)《民法典》第一千一百二十六條規(guī)定，繼承權(quán)男女平等；這種繼承權(quán)并不因女兒的出嫁而有所變化，這是男女平等的要求，也是法律面前一律平等的表現(xiàn)。出嫁女兒不能繼承財(cái)產(chǎn)是傳統(tǒng)社會(huì)家長(zhǎng)制和長(zhǎng)子繼承制的一部分，是儒家倫理道德的要求；從社會(huì)學(xué)角度分析是為了維持一個(gè)家族的財(cái)產(chǎn)聚集，避免因家庭成員離開而削弱家族財(cái)力。雖然社會(huì)中還有相當(dāng)一部分人仍然贊同這種觀念，但是這種傳統(tǒng)倫理要求已不適應(yīng)現(xiàn)代法律追求平等的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的剔除。

共有35%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“有合理性但不合法”、“合法”、“說不清楚”，反映了還有較大一部分學(xué)生在倫理道德與法律相沖突時(shí)，仍然選擇了將道德要求置于法律之上。與法律相沖突的傳統(tǒng)倫理對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的強(qiáng)大影響，需要我們通過傳播現(xiàn)代法律理念來清除。

（四）學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的總體意愿

在問及與法律的相關(guān)程度時(shí)，5 人選擇了“無關(guān)”，38 人選擇了“有點(diǎn)關(guān)系”，263 人選擇了“關(guān)系密切”，22 人選擇了“說不清楚”。

在現(xiàn)代社會(huì)中，法律已成為整個(gè)社會(huì)的基本規(guī)則，也是公民安排自己的行為的基本守則，更是用于預(yù)測(cè)他人行為的基本工具，可以說不管是否直接處理法律問題，法律已如細(xì)密的蛛網(wǎng)一般編織起規(guī)則的網(wǎng)格雖看不見卻時(shí)時(shí)起著作用。

但是，仍總共有20%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己與法律的關(guān)系并不密切，由此可推出，既然他們認(rèn)為自己與法律的關(guān)系并不密切甚至是無關(guān)，也就不會(huì)自主地去學(xué)習(xí)法律并運(yùn)用法律了。

（五）對(duì)待法律與政策的態(tài)度

當(dāng)被問及法律與政策的關(guān)系時(shí)，19 人選擇了“政策高于法律”，32 人選擇了“兩者差不多”，250 人選擇了“法律高于政策”，27 人選擇了“說不清楚”。

政策是國(guó)家或政黨為了實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)而確定的行動(dòng)原則或準(zhǔn)則。政策相較于法律來說，優(yōu)點(diǎn)在于具有較大的靈活性，缺點(diǎn)在于其變動(dòng)性和較高的模糊性有時(shí)會(huì)使得公民無所適從。政策包括國(guó)家政策和政黨政策等類型，它們都不是靠強(qiáng)制力來落實(shí)的，而是依靠宣傳、教育、引導(dǎo)來貫徹執(zhí)行。政策的變動(dòng)性和模糊性常常使得其執(zhí)行者擁有了較大裁量權(quán)力，有時(shí)會(huì)阻礙到公民法律權(quán)利的行使。法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)以法律作為治理國(guó)家和社會(huì)的最高準(zhǔn)則，而不能以政策來代替法律。

共有24%的被調(diào)查對(duì)象并未將法律置于政策之上，在遇到法律問題需要解決時(shí)，他們可能會(huì)更傾向于利用如信訪、越級(jí)上訪等方式意圖獲得政策的傾斜或區(qū)別對(duì)待，而這樣的行為對(duì)法治的破壞力是極大的。

（六）對(duì)公檢法機(jī)關(guān)的信任程度

在被問及對(duì)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的信任程度時(shí)，18人選擇了“不信任，不會(huì)與其打交道”，81 人選擇了“除非不得已不會(huì)與其打交道”，171 人選擇了“比較信任”，58 人選擇了“充分信任”。

公安機(jī)關(guān)是我國(guó)處理治安問題、違法犯罪的行政機(jī)關(guān)，檢察院、法院是我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，我們常常將其連起來簡(jiǎn)稱為“公檢法”，是因?yàn)樗鼈兪俏覈?guó)訴訟過程的主要環(huán)節(jié)的參與者、我國(guó)司法機(jī)制的主要行為者。對(duì)公檢法機(jī)關(guān)的信任程度一方面可以檢視我們對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任程度，另一方面可以反映司法機(jī)關(guān)的權(quán)威高低。被調(diào)查對(duì)象中僅有18%表示對(duì)其充分信任，52%的本地調(diào)查對(duì)象僅僅表示對(duì)其比較信任，更有30%的被調(diào)查對(duì)象表示了對(duì)其的不信任，反映學(xué)生對(duì)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院打交道抱持一種能避免就盡量避免的心理。這雖然可以說是公檢法機(jī)關(guān)的權(quán)威不足，更反映出學(xué)生不了解我國(guó)執(zhí)法、司法的運(yùn)作機(jī)制，因而在這種神秘感之上生發(fā)出不信任感。這也提示我們要在司法實(shí)務(wù)問題上加強(qiáng)宣傳教育。

（七）對(duì)現(xiàn)行法律的態(tài)度

當(dāng)問及認(rèn)為現(xiàn)有的法律是否公正時(shí)，40 人選擇了“非常不公正”，13人選擇了“不公正”，236 人選擇了“比較公正”，41 人選擇了“非常公正”。

公正是法律追求的基本價(jià)值。通過謹(jǐn)慎求實(shí)的立法、合法合理的執(zhí)法、不偏不倚的司法，法律系統(tǒng)能夠達(dá)到符合大多數(shù)人的公正追求。而當(dāng)如果法律體系不能滿足公民對(duì)公正的追求時(shí)，公民就會(huì)轉(zhuǎn)而去尋求社會(huì)中其他起作用的社會(huì)規(guī)范，甚至是使用不合法的手段去達(dá)致他心中所追求的公平感，這是任何一個(gè)法律體系都應(yīng)該避免出現(xiàn)的情況。共有84%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我國(guó)的現(xiàn)行法律是“比較公正”或“非常公正”，這反映了大部分學(xué)生對(duì)我國(guó)的法律制度本身是比較滿意的。

三、結(jié)語

法律態(tài)度部分的問題共有七題，其中，問題題四、題五、題六、題七是分階的量表形式。我們將態(tài)度分為積極、中立、消極三個(gè)類型，以如下圖表形式來反映。

從上圖二可以看出，在僅是對(duì)法律問題進(jìn)行理性思考的時(shí)候（題四、題五），大部分被調(diào)查對(duì)象還持有積極的態(tài)度，但是當(dāng)涉及到需要采取現(xiàn)實(shí)行動(dòng)時(shí)（題六、題七），大部分人采取了一種中立的態(tài)度，持消極態(tài)度的被調(diào)查對(duì)象比例也大幅上升。這反映了學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的實(shí)施并不具有充分的信心，對(duì)涉法行為有畏懼情緒?；谏鲜銮闆r，我們可以采取警示教育、法律專業(yè)人士現(xiàn)身說法等多種方式來強(qiáng)化學(xué)生的守法、維權(quán)意識(shí)。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)行法律行動(dòng)的意愿較低，其中主要的原因是學(xué)生對(duì)法律實(shí)務(wù)部門的工作方式和工作流程不了解，有一種未知帶來的神秘感。我們可以邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)部門的相關(guān)人士，如法官、檢察官、律師、人民警察等為學(xué)生介紹相關(guān)部門的情況，也可以組織學(xué)員到法律實(shí)務(wù)部門去參觀見學(xué)，讓學(xué)生在這一過程中體會(huì)了解法律的運(yùn)作方式，消除神秘感，提升行動(dòng)意愿。