李 海 峰 徐 輝

在處理國際移民的社會融合和當?shù)厣鐣系膯栴}上，融合教育是其中重要一環(huán)，這也是發(fā)達國家的通行做法。在各種形式的融合教育中，融合課程是近年來發(fā)達國家實現(xiàn)移民融合的重要手段；而在融合課程的實踐上，德國的融合課程改革成為各國借鑒的典范，對于破解我國現(xiàn)有來華外國人的融合問題，進一步推進我國“一帶一路”和高等教育國際化建設(shè)具有重要意義。2005年德國的《移民法》（Zuwanderungsgesetz）改革了現(xiàn)有融合課程，推出聯(lián)邦統(tǒng)一的“融合課程”（Integrationkurs）。這是德國第一次從聯(lián)邦層面制定全國統(tǒng)一的融合課程，并得到法律保護。①Mediendienst-integration. 10 JAHRE ZUWANDERUNGSGESETZ 'Die Integrationskurse sind eine Erfolgsgeschichte'[EB/OL]. [2019-09-23]. https://mediendienst-integration.de/artikel/bamf-praesident-schmidt-kommentar-10-jahre-integrations kurse-erfolg.html.

國內(nèi)相關(guān)研究主要聚焦于德國移民教育政策與理念：有的從文化多元出發(fā)，認為德國以文化多元主義價值觀為基礎(chǔ)，發(fā)展出針對移民社會的“存異求同”教育理念與政策，以 “一體多元、存異求同”為主要特征。②岳偉, 邢來順. 文化多元主義與德國的移民教育政策[J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版), 2012, 51(05): 119-125.有的從融合視角出發(fā)，研究德國出臺的社會整合措施，促進移民整合。③陳于青. 德國的移民教育[J]. 宜賓學(xué)院學(xué)報, 2013, 13(02): 118-121.有的以《融入法》為例，研究難民危機背景下德國難民融入的問題。④鄭春榮, 倪曉姍. 難民危機背景下德國難民融入的挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J]. 國外社會科學(xué), 2016, (06): 75-83.有的從反對社會歧視出發(fā)，認為德國移民教育政策是防范德國青少年暴力活動和防范新納粹等極端勢力的必然要求。⑤劉麗麗. 德國移民教育政策評析[J]. 理論前沿, 2005(21): 38-39.有的強調(diào)移民子女的教育政策，關(guān)注德國移民子女教育政策成因、現(xiàn)狀以及特點，著重研究移民子女的宗教與語言教育。⑥范瑩瑩. 德國移民子女教育政策的成因、現(xiàn)狀、特點及啟示[J]. 中山大學(xué)研究生學(xué)刊(社會科學(xué)版), 2013, 34(04): 63-69.有的從德國勞動力缺口和移民融入的雙重視角出發(fā)，從整體視角研究德國移民教育特點，認為德國移民教育具有濃厚的經(jīng)濟導(dǎo)向色彩，并呈現(xiàn)出移民教育與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。⑦楊琴, 徐輝. 德國移民教育的現(xiàn)狀與發(fā)展新趨勢[J]. 西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2017, 43(02): 95-99.有的強調(diào)德國移民教育策略對我國城市移民職業(yè)教育的啟示。⑧楊麗波, 蔣勝松. 德國移民教育策略對我國城市移民職業(yè)教育的啟示[J]. 成人教育, 2018, 38(05): 90-93.總體而言，國內(nèi)相關(guān)研究主要聚焦德國移民教育政策與理念，研究視角有融入/融合教育、多元教育、經(jīng)濟發(fā)展、社會公平（反歧視）等，這些研究主要是從政策出發(fā)，以宏觀的視角研究德國移民教育的整體概況。在對移民課程的研究中，岳偉研究了德國各個州的歷史課標，從德國地方課程的視角挖掘了德國歷史課標的多元文化教育內(nèi)容。⑨岳偉, 邢來順. 文化多元主義與德國的移民教育政策[J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版), 2012, 51(05): 119-125.總體而言，國內(nèi)對德國移民教育中融合課程的研究還比較匱乏。

本研究將聚焦德國“融合課程”（IK），通過梳理相關(guān)政策與法律文件、評估報告與學(xué)術(shù)文章，分析課程背景、現(xiàn)狀、成效并得出相關(guān)啟示。在立足國內(nèi)中文文獻基礎(chǔ)上，主要采用三類德語文獻：一是政府部門的法律和政策文本、政府公文和報告，如德國教育部 （BMBF）、移民局（BAMF）、聯(lián)邦政府、德國憲法保衛(wèi)局（BfV）、德國文教部長聯(lián)席會議（KMK）、德國司法部（BfJ）和歌德學(xué)院（Goethe－Institut）等；二是德國學(xué)界的期刊論文，如博士論文、專著和期刊作品；三是德國第三方權(quán)威機構(gòu)的評估報告，如巴伐利亞州經(jīng)濟協(xié)會（VBW）等。

一、德國融合課程改革的背景

德國移民教育肇始于20世紀60年代，隨著“訪客工人（Gastarbeiter）”涌入德國，德國移民教育開始萌芽。縱觀德國半個多世紀移民教育史，德國移民教育經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、爭論和回避多元、多元化、多元與融合的過程。①Maria Pavone. Migration als Herausforderung für schulische Bildung in Deutschland und Italien[D]. Ravensburg: P?dagogische Hochschule Weingarten. 2014: 29-35.在2000年之后，全球化和移民潮對德國社會產(chǎn)生重大影響，德國步入多元文化社會并承認移民國家身份，移民融合教育成為多元文化社會中德國移民教育的核心問題。

（一）歷史發(fā)展

縱觀德國移民歷史，可以發(fā)現(xiàn)德國經(jīng)歷了四次移民浪潮。第一次是二戰(zhàn)后大量來自從東歐各國的德國僑民、難民與流亡者；第二次是20世紀六七十年代的勞工移民，被稱為 “訪客工人”；第三次是20世紀八九十年代的難民與僑民，包括原社會主義國家的政治避難者和難民，以及從前蘇聯(lián)、波蘭和羅馬利亞返回的德意志僑民；第四次是2000年之后來自東歐的外籍勞工以及中東地區(qū)難民。在移民教育史上，20世紀60年代，移民教育出現(xiàn)了兩種對立的教育模式：訪客工人模式（Gastarbeiter Konzept）與融合模式 （Integrations Konzept），外國人教育（Ausl?nderp?dagogik）理念開始出現(xiàn)。②Maria Pavone. Migration als Herausforderung für schulische Bildung in Deutschland und Italien[D]. Ravensburg: P?dagogische Hochschule Weingarten. 2014: 29-35.20世紀70年代，一方面，學(xué)界對外國人教育的研究不斷深化并引入多元文化教育（Interkulturelle Erziehung）理念；另一方面，兩種對立的教育模式同時在學(xué)校實施。20世紀80年代，由于德國民眾對移民問題的不安與焦慮，德國教育界要求外國移民父母要么“讓孩子進入德國學(xué)校讀書，要么卷起鋪蓋回家”。③Maria Pavone. Migration als Herausforderung für schulische Bildung in Deutschland und Italien[D]. Ravensburg: P?dagogische Hochschule Weingarten. 2014: 29-35.外國人教育的理念逐漸被多元文化教育的理念所取代。德國文教部長聯(lián)席會議（KMK）在1996年簽署決議，將多元文化教育納入學(xué)校實踐范疇，并成為德國學(xué)校質(zhì)量評估的核心指標，④KMK. Interkulturelle Bildung und Erziehung in der Schule-Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 25. 10. 1996 i. d. F. vom 05. 12. 2013) [R]. 2013.多元文化教育最終進入學(xué)校實踐領(lǐng)域。

（二）政策法規(guī)

多元文化的社會現(xiàn)實、移民國家確立、全球化人才戰(zhàn)略以及移民呈現(xiàn)的復(fù)雜問題催生德國制定新的政策法規(guī)。新的政策法規(guī)擴大了移民參與社會生活的權(quán)利，積極推動移民融合。2005年生效的新“移民法”使德國聯(lián)邦政府承認德國是一個移民國家，并把促進移民融合作為國家使命。德國政府認為：只有通過全面的社會融合，才能使德國移民不僅展現(xiàn)其文化和社會多樣性，而且發(fā)揮其經(jīng)濟潛力。⑤BMBF. Bildung in Deutschland 2016-Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung und Migration[M].Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2016:162.在政策層面，德國聯(lián)邦先后于2007年、2010年出臺《國家融合規(guī)劃》（Der Nationale Integrationsplan）、《聯(lián)邦融合項目》（Bundesweites Integrationsprogramm）兩個移民政策，對移民教育作出了整體規(guī)劃。在這兩個政策中，融合成為聯(lián)邦政府在移民上的中心線和主軸，以此展開移民教育其他維度。在對融合的解釋中，聯(lián)邦政府把融合劃分為語言融合、教育融合與社會融合三個維度。①Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Bundesweites Integrationsprogramm [R]. Berlin: BMF, 2010: 10.2016年出臺的《融入法》，把語言融入和職業(yè)培訓(xùn)作為新移民融合的重要舉措。②鄭春榮, 倪曉姍. 難民危機背景下德國難民融入的挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J]. 國外社會科學(xué), 2016(06): 75-83.德國分別在2006年、2016年《德國教育白皮書》中以專題形式闡述德國移民教育現(xiàn)狀，并以移民“融合”作為德國移民教育的核心理念；移民“融合”的具體內(nèi)涵包括“移民平等參與德國的社會生活、經(jīng)濟生活和文化生活”；在教育領(lǐng)域，德國文教部長聯(lián)席會議把移民融合定義為移民在各學(xué)段（學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育）全面參與，學(xué)校要盡力使移民學(xué)生獲得最大學(xué)業(yè)成就；此外，德國政府還強化家庭教育和社區(qū)教育。③Mediendienst-integration. 10 JAHRE ZUWANDERUNGSGESETZ 'Die Integrationskurse sind eine Erfolgsgeschichte'[EB/OL]. [2021-3-23]. https://mediendienst-integration.de/artikel/bamf-praesident-schmidt-kommentar-10-jahre-integrationskurseerfolg.html在此融合理念下，德國希望接受移民教育的人能“生活自立、獲得均等機會并找到一份符合自己愛好和能力的職業(yè)”。④BMBF. Bildung in Deutschland 2016-Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung und Migration[M].Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2016:161.

（三）現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1. 德國對技術(shù)移民需求劇增

德國需要大量外籍技工補充德國勞動力，保持其在傳統(tǒng)領(lǐng)域譬如冶金、汽車以及新興領(lǐng)域譬如生物、IT方面的優(yōu)勢地位。在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域由于人口老齡化，職業(yè)培訓(xùn)的新人不夠，德國存在普遍的“用工荒”。據(jù)德國經(jīng)濟研究院2018年的德國經(jīng)濟報告顯示，德國在MINT（數(shù)學(xué)、信息、自然科學(xué)和技術(shù)）領(lǐng)域中技工的缺口高達49萬。⑤Institut der deutschen Wirtschaft. MINT-Frühjahrsreport 2018[R]. K?ln: Institut der deutschen Wirtschaft, 2018: 22-30.因此，具有職業(yè)資質(zhì)，擁有一技之長的技術(shù)移民成為德國工業(yè)成長的優(yōu)質(zhì)勞動力。同時，在高端人才領(lǐng)域，德國也通過各種研究計劃（如中德聯(lián)合培養(yǎng)博士計劃）延攬世界人才，并為德國服務(wù)。在吸引技術(shù)移民的同時，為技術(shù)移民伴侶或子女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)也是移民教育的重要任務(wù)。

2. 移民在多元社會中處境不利

雖然德國1/5的人口有移民背景，但是移民在多元社會中處境不利。首先是移民一直遭受極端主義威脅，如新納粹主義、反伊斯蘭Pegida運動等等。⑥BfV. Arbeitsfelder[EB/OL]. [2020-12-11]. https://www.verfassungsschutz.de/de/arbeitsfelder.Pegida意為“反歐洲伊斯蘭化的歐洲愛國者”，該運動目的一方面是要保衛(wèi)猶太教與基督教共同所有的價值觀，另一方面是采取更為嚴厲的措施限制外來移民（尤其是阿拉伯移民）。這是由于大量中東移民信仰伊斯蘭教，而德國民眾普遍信奉基督教。①Pegida[EB/OL]. [2020-12-11]. https://en.wikipedia.org/wiki/Pegida.此外，移民由于語言不通、社會融入度低，在教育和社會中都處于不利境地。從教育體系來看，移民學(xué)生在入學(xué)率、學(xué)業(yè)成績以及肄業(yè)率上始終與非移民學(xué)生存在差距；在關(guān)系未來職業(yè)發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)中，移民學(xué)生過渡期長，職業(yè)培訓(xùn)資格通過率明顯低于非移民學(xué)生；德國教育體系對移民的融合教育也不夠深入。②BMBF. Bildung in Deutschland 2016-Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung und Migration[M].Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2016:170-178.在社會生活中，不論第一代移民還是在德國的第二、三代移民大多面臨德語能力差、難以適應(yīng)德國社會生活準則、不尊重女性權(quán)益等問題。總體而言，移民在德國處境不利，如何讓移民順利融入德國社會是移民教育的重要任務(wù)。

3. 德國缺乏統(tǒng)一的移民教育融合課程

在新《移民法》以及“融合課程”實施之前，德國針對不同類型的移民設(shè)置了兩套不同的語言培訓(xùn)體系。③Zimmer Veronika. Anspruch und Wirklichkeit von Integrationskursen im Lichte erwachsenen-p?dagogischer Forschung[D].Westf?lischen Wilhelms-Universit?t, 2019:34-65.外籍勞工和歐盟成員國公民可以參加德國勞工及社會事務(wù)部 （BMA）提供的語言培訓(xùn)課程體系。德國勞工及社會事務(wù)部則委托外籍勞工德語聯(lián)合會具體負責并組織。德國僑民、難民和尋求庇護者（Asylberechtigten）則可以參加另一套多樣化和差異化的語言培訓(xùn)課程體系。接受過學(xué)校教育的德國僑民和配額難民則參加德國教育部（BMBF）提供的學(xué)術(shù)語言訓(xùn)練項目。這一項目由奧托?貝內(nèi)克基金（Otto-Benecke-Stiftung, OBS）負責實施。年輕的德國僑民、難民和庇護者有兩種選擇：一是參加基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育保障基金提供的語言培訓(xùn)；二是參加高等教育保障基金提供的語言培訓(xùn)。這兩項培訓(xùn)都由德國家庭、老年人、婦女和青年部（BMFSFJ）負責。圖1顯示了《移民法》以及“融合課程”（IK）實施之前德國對移民提供的語言培訓(xùn)課程。從圖1可以看出，之前針對移民的語言培訓(xùn)課程政出多門、體系復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的課標、內(nèi)容和評價體系，難以進行評價。此外，這些課程只限于語言培訓(xùn)，沒有把語言培訓(xùn)與國情教育整合在一起，即把實踐技能訓(xùn)練與國家認同教育合二為一。因此，德國政府在2005年出臺 《移民法》，設(shè)立“融合課程”，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的語言培訓(xùn)課程體系，把實踐技能與國家認同教育合二為一。

圖1 2005年德國不同移民類型的語言培訓(xùn)課程

總體而言，由于德國移民教育的歷史發(fā)展、德國社會對移民的巨大需求、現(xiàn)有移民在德國社會中的處境不利以及德國缺乏統(tǒng)一的移民融合教育課程促使了融合課程改革這一時代性需求。

二、德國融合課程的課程體系

德國聯(lián)邦通過《移民法》對“融合課程”進行了全面改革，合并了分散的融合課程，從國家層面統(tǒng)一了課程的目標與內(nèi)容并在聯(lián)邦范圍內(nèi)實施；“融合課程”成為德國聯(lián)邦融合教育政策的主要內(nèi)容和重要手段。經(jīng)過不斷的改善和修訂，融合課程形成了完備的目標、內(nèi)容和實施體系。

（一）課程目標

融合課程的核心目標是：促進移民融合，實現(xiàn)移民的社會參與和機會均等；移民通過對德國文化、歷史、德國憲法的政治觀念的理解以及對法律和政治機構(gòu)的接觸和交流，獲得積極處理新生活的能力。①BAMF. Konzept für einen bundesweiten Integrationskurs[R]. Berlin: BAMF, 2015: 1-35.語言課程的總體目標是讓學(xué)生掌握充分的德語知識，并通過基礎(chǔ)和中級德語課程使其德語達到B1水平。②該評級來自歐洲共同語言參考標準（Gemeinsamer Europ?ischer Referenzrahmen--GER），它將語言水平分為3個等級：A??基礎(chǔ)水平、B??獨立運用、C??熟練運用。每個等級又分為2個級別：A1, A2；B1, B2；C1, C2。德國國情課程的目標是傳授德國法律、歷史和文化知識，尤其是德國的民主國家價值觀念以及法治國家基本原則：權(quán)利平等、容忍和宗教自由；學(xué)習(xí)德國公民的權(quán)利與義務(wù)方面的知識；明白自身權(quán)利和相關(guān)責任以正確行使自己的公民權(quán)。從課程目標可以看出，“融合課程”不僅是德語語言和德國國情的教育，而且是國家認同的教育。該課程不只涉及德語知識，而且包括德國歷史、文化、政治與法律等知識，目的就是既要培養(yǎng)移民融入德國社會的實踐能力，又要培養(yǎng)移民的德國認同感和德國價值觀，形成國家認同。③BAMF. Konzept für einen bundesweiten Integrationskurs[R]. Berlin: BAMF, 2015: 1-35.

此外，融合課程還強調(diào)培養(yǎng)相互尊重和寬容的多元文化能力，即正視與尊重多元文化，開展多元文化教育，展現(xiàn)移民文化與社會多樣性，培養(yǎng)多元文化能力，并在職業(yè)教育與就業(yè)中發(fā)揮移民的多元文化能力。在融合課程中，多元文化能力的培養(yǎng)不僅可以減輕學(xué)員在新文化環(huán)境中的生活負擔，而且可以幫助他們反思自己的文化并獲得文化認同。

（二）課程內(nèi)容

融合課程的對象首先是準備在德國長期居住的新移民，其次是部分在德國長期居住但需要進行語言與社會知識培訓(xùn)的移民。融合課程的設(shè)置包括兩種課型：德語語言課程與德國國情課程（見圖2）。從圖2可以看出，德國融合課程包括德語基礎(chǔ)語言課程（300課時）、德語中級語言課程（300課時）和德國國情課程（100課時），每個課時45分鐘，語言課程大概需要半年時間完成；在通過德國國情課程結(jié)業(yè)考試后，可以獲得融合課程資格證。該證對于移民就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)具有認證作用。

語言課程大綱《融合課程課程大綱——德語作為第二語言》由德國語言教育權(quán)威機構(gòu)歌德學(xué)院（Goethe-Institut）編寫，該大綱根據(jù)移民基本需求編寫主題內(nèi)容，重點強調(diào)移民的口頭言語行為能力。德語語言課程最終目標是使學(xué)員德語水平達到《歐洲標準語言等級（GRE）》的B1級水平（德語中級），從而使移民能處理日常交際需要以及簡單的工作語言需求。

德國國情課有100學(xué)時，目的是教授聯(lián)邦德國歷史、文化、法律體系的基礎(chǔ)知識。德國國情課的重點內(nèi)容是聯(lián)邦德國民主價值觀、基本法律原則、平等思想、宗教自由以及相互包容，其基礎(chǔ)是“聯(lián)邦德國國情課程大綱”。①BAMF. Konzept für einen bundesweiten Integrationskurs[R]. Berlin: BAMF, 2015: 1-35.德國國情課由三個模塊構(gòu)成，分別是人與社會、歷史與責任、民主政治。民主政治講授的內(nèi)容有：德國政體的基本構(gòu)架、公民基本權(quán)利與責任、憲法政體下的聯(lián)邦機構(gòu)、政黨、福利體系、政治參與。歷史和責任講授的內(nèi)容有：納粹的罪行及其后果、1945年后德國重要的歷史節(jié)點、德國和歐洲的生活狀態(tài)。人與社會講授的內(nèi)容有：在家庭和其他生活空間中的共同生活、德國的教育、多元文化背景下的共同生活、宗教多元化。

總體而言，融合課程的內(nèi)容充分貫徹了融合、多元、平等、實用的理念。融合課程的設(shè)立體現(xiàn)了聯(lián)邦德國的國家意志并展示了德國對移民的整體要求：尊重移民背景學(xué)生多元文化，促進多元文化共榮。此外，德國在教育系統(tǒng)中充分融入多元文化元素，體現(xiàn)了對移民背景學(xué)生的平等待遇。最后，為移民背景學(xué)生拓寬職業(yè)教育道路，展現(xiàn)德國移民教育實用性，使得移民在勞動力市場具有充分競爭力，從而能自食其力，成為德國大家庭的一員。

（三）課程實施

在移民教育課程改革的實施中，聯(lián)邦政府不僅以政策法律予以制度保障，而且通過整體規(guī)劃有序推進融合課程改革。在學(xué)校實施中，課堂教學(xué)以學(xué)生為中心組織課程和教學(xué)活動；在教師培養(yǎng)上也注重招收多元文化背景教師，以促進教師與學(xué)生的溝通。

1. 主管部門

德國聯(lián)邦政府指出“融合課程”作為聯(lián)邦使命，不僅是維護德國基本價值理念和文化自覺，更是維持現(xiàn)有的自由、民主社會秩序的保障。①Deutschland Bundesregierung. Der nationale Integrationsplan: neue Wege - neue Chancen[M]. Bundesregierung, 2007: 12-20.為了保障融合課程順利實施，聯(lián)邦政府制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，在制度上予以保障，表現(xiàn)為：第一，聯(lián)邦政府給予制度保障。近年來，聯(lián)邦政府先后出臺多項政策法規(guī)，擴大移民參與社會生活的權(quán)利，積極推動移民的融合教育。2005年的新《移民法》承認德國是一個移民國家，并把促進移民融合作為聯(lián)邦使命。此外，聯(lián)邦政府2007年出臺《聯(lián)邦融合規(guī)劃》、2010年《聯(lián)邦融合項目》指出融合課程不僅是傳授德語知識，更是培養(yǎng)移民德國國家認同的重要方式。2016年聯(lián)邦政府又出臺《融入法》，把語言融入和職業(yè)培訓(xùn)作為移民融合的重要舉措。②BfJ. Integrationskursverordnung-IntV [M]. 2017: 3-8.第二，德國移民局進行整體規(guī)劃。2005年，德國移民局（BAMF）制定并頒布“聯(lián)邦融合課程手冊”，這是對“融合課程”的整體規(guī)劃。2015年，德國移民局基于2007年德國內(nèi)政部（BMI）的課程評估、2007年實施的國家融合計劃（NIP）以及2012年實施的融合課程法規(guī)（IntV），修訂并頒布“聯(lián)邦融合課程手冊”修訂版。③BAMF. Konzept für einen bundesweiten Integrationskurs[R]. Berlin: BAMF, 2015: 1-35.“聯(lián)邦融合課程手冊”為辦學(xué)者和學(xué)員整體規(guī)劃了課程形式和內(nèi)容?！奥?lián)邦融合課程概念”成為了融合課程的實施基礎(chǔ)，為課程的順利實施提供了方向與基本參考。

2. 實施機構(gòu)

融合課程主要由成人教育機構(gòu)實施，德國的公立或私立成人教育機構(gòu)都可以申請實施融合課程。④同本頁③。在實施中，成人教育中心（VHS）成為融合課程的主要承辦方。成人教育機構(gòu)在實施融合課程中的主要特點有：第一，以建構(gòu)主義成人教育觀為原則。針對新到德國的成年移民，融合課程以建構(gòu)主義成人教育觀為原則。成人學(xué)習(xí)不同于學(xué)校的學(xué)習(xí)，他們只學(xué)習(xí)生活亟需的知識和能力，即“可連接性”。建構(gòu)主義成人教育觀認為知識和信息不同，信息只有經(jīng)過學(xué)習(xí)者積極加工并符合之前的認知結(jié)構(gòu)才能轉(zhuǎn)化為知識。此外，成人在意義世界中生活和學(xué)習(xí)，因此成人的學(xué)習(xí)是意義學(xué)習(xí)。成人的意義模式又是根據(jù)成人的生活經(jīng)歷發(fā)展而來的，信息只有在學(xué)習(xí)者看來有用的情況下才會轉(zhuǎn)化為知識。因此，成人教育機構(gòu)在設(shè)計課程時，要考慮成年移民學(xué)習(xí)相關(guān)的外部和內(nèi)部因素。外部因素包括交際需求、對目的語的態(tài)度和學(xué)習(xí)路徑以及在社會情境中的交際范疇；內(nèi)部因素包括語言學(xué)習(xí)經(jīng)歷、語言學(xué)習(xí)策略和家庭用語狀況。教師在教法選擇上必須考慮相關(guān)因素；教學(xué)法要考慮成人學(xué)習(xí)環(huán)境和二語習(xí)得基礎(chǔ)；方法的選擇要基于學(xué)生情況因材施教。第二，開展以學(xué)生為中心的課程教學(xué)。融合課程在實施中，圍繞學(xué)生展開各項教學(xué)活動。移民學(xué)員在開始語言課程學(xué)習(xí)前首先需要參加分級考試，以確定學(xué)員語言水平，從而為學(xué)生分配正確的學(xué)習(xí)階段。分級考試為因材施教提供了經(jīng)驗基礎(chǔ)，對于學(xué)員的語言學(xué)習(xí)具有重要作用。其次，開展參與式課堂教學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容上，教師要基于學(xué)員的經(jīng)歷進行裁剪，學(xué)員也可以向老師提出自己感興趣和與生活相關(guān)的話題。這對德語作為二語的習(xí)得具有重要意義，通過貼近需求和興趣的內(nèi)容喚起學(xué)員先前的語言學(xué)習(xí)經(jīng)歷，從而加深學(xué)員的印象。在教學(xué)形式上，老師在課堂教學(xué)中要開展多樣的教學(xué)形式，使學(xué)員在課程學(xué)習(xí)中形成伙伴關(guān)系并設(shè)計自己的學(xué)習(xí)過程。一名學(xué)員在訪談中說道：“我們的老師很好。他們在課程要求之外，還給我們談?wù)撈渌脑掝}，比如政治問題或者這里的生活怎么樣啦之類的話題。我們還看德語電影?！瑿老師在我們聽不懂時候，會在黑板上畫畫進行解釋，還會用各種姿勢演示給我們看?！艺娴暮芟矚g這個課堂。老師很努力地把課堂變得生動有趣。剛開始我們用簡單的詞說天氣呀、自然啊什么的。接著老師努力讓我們進行簡單對話，然后把想到的意思用詞語表達出來，這真的很有用?！雹賈immer Veronika. Anspruch und Wirklichkeit von Integrationskursen im Lichte erwachsenen-p?dagogischer Forschung[D].Westf?lischen Wilhelms-Universit?t, 2019: 34-65.最后，建立良好師生與同伴關(guān)系，形成好的學(xué)習(xí)氛圍。一名學(xué)員在訪談中說道：“課堂上民主化的學(xué)習(xí)氛圍幫助我從一個主題學(xué)習(xí)到下一個主題。如果我對什么東西感興趣，我就會提出來，有人就會回答我。總體而言，這是一種和睦而友善的學(xué)習(xí)氛圍，而且這種師生平等的理念對我們學(xué)習(xí)真的很有幫助。這樣我們就可以專心在對話上，并努力聽懂老師的語言。但我聽得懂每一個字時，我感到很興奮?！雹谕卷摙?。第三，實施教師資格認證制度。為了提高教師授課質(zhì)量，德國政府實施教師資格認證制度，并在《融合課程法規(guī)》中進行了詳細說明。該法規(guī)規(guī)定，要想在融合課程中教授德語，教師需要有德國作為外語或二語的專業(yè)學(xué)習(xí)證明；如果缺乏相關(guān)資格證明，教師必須在參加政府提供的資格認證后才能上崗。③BfJ.Integrationskursverordnung-IntV [EB /OL]. (2004-12-13) [2021-3-23]. https://www.gesetze-im-internet.de/intv/.該資格認證的目標是教師能進行以學(xué)生為中心、有效率的課程教學(xué)。具體而言，教師能了解移民的需求、目標、移民原因以及學(xué)習(xí)基礎(chǔ)；能在標準的語言課程基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生特點進行靈活的備課、授課和評課；能對學(xué)生進行語言測試并分級；能將移民的生活情境與課程結(jié)合起來；能與同事相互合作；能給予學(xué)員學(xué)習(xí)建議和提供相關(guān)資訊。①BAMF. Lehrkr?fte mit Migrationshintergrund Handlungsempfehlungen zum Netzwerkaufbau[M]. Berlin: BAMF. 2011: 5.教授德國國情課的教師需要提供相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和能力證明，以實現(xiàn)課程目標，即“教授德國法律、文化和歷史方面的常識和知識，特別是德國的民主國家價值觀、法制原則、平等、忍耐和宗教自由”。②BfJ.Integrationskursverordnung-IntV [EB /OL]. (2004-12-13) [2021-3-23]. https://www.gesetze-im-internet.de/intv/.

（四）課程效果

自2005年開展“融合課程”以來，已有過百萬的移民通過該課程學(xué)習(xí)了德語知識和德國國情相關(guān)知識，提高了德語能力和多元文化能力，促進了對德國國情的理解，同時對德國的認同感增加，能自覺遵守德國的社會規(guī)則。③BAMF. Das Integrationspanel?Langfristige Integrationsverl?ufe von ehemaligen Teilnehmenden an Integrationskursen[R].BAMF. 2013: 7-10.融合課程不僅吸引了德國的新移民，而且大量在德國長期居住的移民也自愿參加融合課程。2007年德國內(nèi)政部在課程評估后指出，融合課程“對德國融合政策的實施有質(zhì)的提升，填補了移民的語言漏洞和不足”。④Katz, Christine, Sulmowski, Yen, S, Roth. Machbarkeitsstudie: zum Pilotvorhaben zur Nachhaltigkeits-orientierung von Integrationskursen[R]. Diversu. 2016: 19-20.在2009－2011年間，德國移民局也進行了3年的追蹤調(diào)查，對參加“融合課程”的學(xué)員進行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從融合課程畢業(yè)的學(xué)員在規(guī)定的知識、能力和情感上都有顯著提高，并超過控制組。⑤同本頁④。具體表現(xiàn)如下：

1. 德語知識與能力明顯提高

在2011年的受訪學(xué)員中，有2/3的學(xué)員達到歐洲共同語言參考框架（CEFR）B1語言水平，表明學(xué)員的德語知識切實得到了提高。這些學(xué)員在課程開始時語言水平只有A1水平。在實地觀察中，大部分受訪學(xué)員（70%）學(xué)會了融合課程中的的德語知識并繼續(xù)發(fā)展。越來越多的培訓(xùn)學(xué)員在家庭、與朋友交流中和德語文本的閱讀理解上使用德語的機會比控制組更多。在參加融合課程后，培訓(xùn)學(xué)員德語能力提高。至少一半的學(xué)員在自我報告中指出在畢業(yè)后常常使用德語媒體，如報紙、雜志、電視、電影，提高了學(xué)員德語表達能力以及與德國人交流的機會。隨著德語水平提高，移民與德國人的交流也逐漸增多，對促進移民融合起到了積極的作用。2011年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在參加工作的畢業(yè)學(xué)員中，有3/4的學(xué)員會在日常工作中會利用掌握的德語與德國人保持經(jīng)常性接觸。培訓(xùn)學(xué)員在德國的就業(yè)能力提高，更容易找到工作。在2009年，畢業(yè)學(xué)員的就業(yè)率提高了7個百分點，而控制組只有3個百分點。其中，在畢業(yè)學(xué)員中，男性學(xué)員獲得全職工作的比例不斷提高，從2009年的34%提高到2011年的51%，失業(yè)率也從2009年的43%減低到2011年的27%。此外，畢業(yè)的培訓(xùn)學(xué)員在與子女的交流上，超過一半的受訪者會用德語與子女交流；在教授子女閱讀時，有47%的受訪者幾乎全部使用德語，而控制組為42%。在有關(guān)子女學(xué)校教育方面，大部分受訪者認為融合課程給他們帶來了很多便利。特別是在與教師和家長的談話中，分別有78%和76%的受訪者認為融合課程的知識為他們的交流帶來了極大便利。

2. 對德國認同感上升

在國家認同上，2011年有68%的受訪學(xué)員表示對德國有強烈的認同感，而控制組僅有61%的表示對德國有認同感。追蹤調(diào)查顯示，從2008年到2011年，培訓(xùn)學(xué)員對德國的認同感顯著提高。此外，在對是否長久居住在德國的態(tài)度上，87%的培訓(xùn)學(xué)員希望在德國定居，而控制組則為77%?？傮w而言，在培訓(xùn)課程結(jié)束3年后，從融合課程畢業(yè)的學(xué)員在文化、社會和情感融合上都高于或等于控制組。融合課程提高了移民的德語知識能力，并體現(xiàn)在日常交流、德語媒體和子女照料上。在情感方面，他們對德國體現(xiàn)出強烈的國家認同、經(jīng)常與德國人交流并感受到更少的歧視。融合課程不僅是語言傳授，更是通過對移民“賦權(quán)”，提高了移民的適應(yīng)能力和國家認同感。

三、德國融合課程改革啟示

德國教育學(xué)家多恩豪森（Dollhausen, K.）認為“融合課程成為促進移民融合的基石”。①Dollhausen, K. Integrationsf?rderung als Herausforderung für Weiterbildungsorganisationen. REPORT Zeitschrift für Weiterbildungsforschung[J]. 2006(2): 9-20.德國融合課程改革對我國當下面臨的現(xiàn)實問題具有指導(dǎo)、借鑒意義，如少數(shù)民族融合、港澳臺的國家認同、公民教育，以及一帶一路沿線國家地區(qū)留學(xué)生融入中國社會等問題。

（一）社會與時代發(fā)展訴求是國家課程改革的驅(qū)動力

教育要面向時代與社會需要，改革相應(yīng)的教育政策與法規(guī)，設(shè)計符合時代需要的教育方針，并落實到學(xué)校各層面如教師、課程和教材上。德國移民教育的根本動因來自德國社會結(jié)構(gòu)的改變。在德國進入移民社會之前，德國教育深受德國統(tǒng)一后的德意志民族意識影響。在19世紀，普魯士逐漸統(tǒng)一德國各城邦，德國民族意識崛起。1871年德國實現(xiàn)統(tǒng)一，形成德意志民族為主體的民族國家。在此社會背景下，德國教育的任務(wù)是傳授統(tǒng)一的德意志民族意識，在學(xué)校教育中體現(xiàn)為：德語成為通用語（方言和其他語言被禁止）、德國文學(xué)（非世界文學(xué)）居于核心地位、歷史課程聚焦德意志民族國家歷史傳統(tǒng)；這一教育理念持續(xù)影響德國教育直到二戰(zhàn)后，其課堂教授的內(nèi)容有：德國是如何發(fā)現(xiàn)“美洲”的、土耳其人被視為西方國家的威脅、宣言基督教危機和伊斯蘭威脅論等等。二戰(zhàn)后，由于德國民主化改革以及移民群體大量涌入等因素，德國社會開始發(fā)生根本性變化。在2005年德國政府承認德國是移民國家時，移民背景人口占據(jù)德國總?cè)丝诘?/5，多元文化的德國社會已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實。在此新社會背景下，德國的教育也積極改革，面向多元化的學(xué)生群體，從而催生了移民教育以及新的移民教育理念，即融合、多元、平等、務(wù)實。

（二）多元融合理念是國家課程改革的指南針

從20世紀60年代出現(xiàn)移民教育問題后，德國教育界就提出了兩種移民教育概念框架：訪客工人概念模式與融合概念模式，并從中生發(fā)出外國人教育的概念。隨著不斷的討論與研究，融合概念模式成為主流，外國人教育的概念也被多元文化的教育理念所取代，多元文化教育越來越深入人心。直到1996年德國全面實施多元文化教育，經(jīng)過近30年的討論，終于確定統(tǒng)一的移民教育理念，并在學(xué)校推行多元教育模式，最終全面鋪開移民教育。在這期間，德國教育界對移民教育進行了大量的研究與實踐，從中摸索出多元文化教育的實踐路徑，并形成完善的理論建構(gòu)。正是由于30多年的積累，為德國在千禧年后全面開展多元文化教育，貫徹移民教育的新理念奠定了基礎(chǔ)。移民教育完善的教育思想與理念使德國在移民教育上穩(wěn)步前行。

（三）多元一體是國家課程改革的價值觀導(dǎo)向

多元文化不等于多元倫理與多元價值觀，多元社會要在基本價值觀和社會倫理道德上實現(xiàn)多元一體化。教育的重要任務(wù)就是培養(yǎng)移民背景學(xué)生與非移民背景學(xué)生共同的對話基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的、以德國《基本法》為基礎(chǔ)的價值觀和社會倫理規(guī)范。從社會學(xué)習(xí)理論 （Social Learning Theory）來看，社會環(huán)境對青少年成長有重要影響。模仿是兒童社會化的一個重要手段，在同伴、老師和家長構(gòu)塑的社會語境下，兒童會不自覺模仿他們的言行舉止，形成自己的身份認同、社會歸屬感和自我角色認定?？梢哉f成長階段對人的價值觀和社會倫理的形成具有決定性作用。德國選擇在兒童成長時期全面實施多元文化教育，目的是要讓不同種族、文化和語言的德國兒童形成統(tǒng)一的社會價值觀和社會倫理規(guī)范，在共同的框架下展示多元文化的魅力，達到“多元一體”。文教部長聯(lián)席會議把多元文化能力定義為“在一個多元、全球化的社會做出負責任行為的一種核心能力。多元文化能力不僅是與其他語言和文化的交流的能力，更重要的是形成以下能力：獨自反思自己對他者的印象并與他者建立聯(lián)系，以及認識和反思產(chǎn)生這些圖像的社會框架”。①KMK. Interkulturelle Bildung und Erziehung in der Schule-Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 25. 10. 1996 i. d. F. vom 05. 12. 2013[R]. Berlin:KMK, 2013.也就是說，移民教育的根本目的是要在不同膚色、文化和語言的兒童中熔鑄共同的基石，以實現(xiàn)跨文化的對話與交流，保持德國社會的整體性，形成國家認同。

（四）國家認同是國家課程改革的終極旨歸

融合課程旨在使所有兒童和青少年能不受其出身背景影響，全面參與學(xué)校教育以及給予充足的機會，使學(xué)生獲得最好學(xué)業(yè)，形成和平、民主的共同生活。融合課程以人為本，有機融合了語言知識與國家認同知識，實現(xiàn)了融合、多元、平等與務(wù)實和諧共存。具體來看，融合課程是多元社會的背景下的融合，通過德國國情教育實現(xiàn)的是多元一體，而不是一元一體；只有讓新移民通過融合課程獲得社會需要的知識與技能，移民才能平等參與到德國社會生活中去。

著名社會學(xué)家費孝通先生提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的中華民族多元一體的理念。德國的融合課程改革為我國實施多元一體理念提供了一個具體的路徑，為實施新時代我國教育新使命提供了新思路。此外，我國“人類命運共同體”的提出在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。在共同發(fā)展中，也給中國帶來了新的教育情況，如少數(shù)民族融合、港澳臺的國家認同、公民教育，以及一帶一路沿線國家地區(qū)的留學(xué)生融入中國社會等，那么在全國范圍內(nèi)展開統(tǒng)一的融合課程，則對新的教育使命具有輔助作用。比如，來中國的外國人的融合問題主要體現(xiàn)為：第一，大多數(shù)來華外國人都是近幾年進入中國的，對中國文化、社會主義制度和生活習(xí)俗不甚了解。我國也缺乏相應(yīng)的機構(gòu)或制度去幫助這些來華外國人融入我國的現(xiàn)有體系中。第二，中國的移民教育尚處于萌芽階段，對外國人的融合教育也處于探索階段，因而他國成功的移民融合教育經(jīng)驗具有很好的借鑒意義。第三，從國家層面來看，融合教育將是我國從國家層面推行來華外國人融合的有力手段。因此，德國在移民融合教育課程改革中推出的國家融合課程為我國從國家層面展開融合教育樹立了榜樣。