薛建菁

(江蘇省財(cái)政廳財(cái)政效能管理中心，江蘇 南京 210003)

一、引言

政府在購(gòu)買服務(wù)實(shí)踐中，通常追求財(cái)政投入最小化，同時(shí)得到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，則構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的績(jī)效指標(biāo)體系對(duì)提升政府購(gòu)買服務(wù)整體效能具有較強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。具體表現(xiàn)為:第一，有助于提升政府購(gòu)買公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性?？?jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理，承接主體會(huì)提升專業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的把關(guān)，來(lái)提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。第二，倒逼政府購(gòu)買服務(wù)資金提升產(chǎn)出和效果水平。政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以建立從信息發(fā)布、招標(biāo)采購(gòu)、資金及合同管理、政府購(gòu)買流程到履約驗(yàn)收等一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，從而最終使得政府的財(cái)政資金產(chǎn)出與效果得以實(shí)現(xiàn)較好的提升。第三，立足當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)的“三全”體系推進(jìn)這一重要的財(cái)政管理改革任務(wù)，完善政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系的健全建立。綜合而言，政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既契合前沿理論的研究，又具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及績(jī)效評(píng)價(jià)的特征，其設(shè)計(jì)過(guò)程與結(jié)果應(yīng)該科學(xué)、合理和客觀，同時(shí)要具有較強(qiáng)的工作指導(dǎo)意義。但當(dāng)前政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全形成

由于長(zhǎng)期受工作理念及方法慣性等多方面因素的影響，一些層級(jí)政府在績(jī)效評(píng)價(jià)的輿論引導(dǎo)、氛圍營(yíng)造、觀念轉(zhuǎn)變等方面仍存在不足，對(duì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)管理的科學(xué)認(rèn)知還不到位，還不能以完整的預(yù)算績(jī)效管理的思維來(lái)指導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)工作，存在重立項(xiàng)投入輕過(guò)程管理、重資金執(zhí)行輕結(jié)果績(jī)效等意識(shí)，政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程仍然沿用舊的方法，不能很好地體現(xiàn)財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效。因此，在政府購(gòu)買服務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)該加強(qiáng)績(jī)效理念的建立，塑造有利于長(zhǎng)期開(kāi)展預(yù)算績(jī)效指標(biāo)管理的良好氛圍，提升政府購(gòu)買服務(wù)中預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性、合理性。

(二)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)管理的人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不夠

預(yù)算績(jī)效指標(biāo)管理過(guò)程具有技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、涉及的因素多等特點(diǎn)，這需要一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高水平團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。當(dāng)前，一方面，負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的人員欠缺，特別是市縣級(jí)政府，這直接影響政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)管理工作的開(kāi)展；其次，政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平有待提升，特別是能夠?qū)φ吣繕?biāo)和實(shí)施方法所依據(jù)信息的可靠性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性做出評(píng)價(jià)分析的人才更是鳳毛麟角。再次，從總體來(lái)看，第三方參與預(yù)算績(jī)效管理的時(shí)間還較短，存在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，能獨(dú)立承擔(dān)開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)較少，同時(shí)，各級(jí)政府的績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)臁⑷瞬艓?kù)建設(shè)方面相對(duì)滯后。

(三)缺乏高質(zhì)量的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行合理的績(jī)效評(píng)價(jià)有利于提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效率和提升使用效果，更好地服務(wù)于高質(zhì)量的服務(wù)型政府的建設(shè)。但是目前我國(guó)尚未完全構(gòu)建起對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大部分地區(qū)的政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)形式仍是以財(cái)政部門進(jìn)行績(jī)效考核這種行政評(píng)價(jià)為主，政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系往往得不到很好的應(yīng)用。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程及結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)

由于受到績(jī)效管理理念不成熟、專業(yè)性不強(qiáng)等各方面的影響，部門填報(bào)的政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，不能清晰描述政府購(gòu)買服務(wù)投入的財(cái)政資金與部門戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、履職、項(xiàng)目之間的銜接關(guān)系，不能編制完整、科學(xué)與合理的科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，預(yù)算部門在申報(bào)績(jī)效自評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)往往選擇一些績(jī)效明顯且績(jī)效目標(biāo)單一的項(xiàng)目來(lái)做績(jī)效自評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，部門更傾向于設(shè)定自己易得分的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)易與目標(biāo)錯(cuò)位且不完整，無(wú)法全面衡量出政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的產(chǎn)出、效果等績(jī)效水平，同時(shí)存在定性化指標(biāo)偏多、量化性指標(biāo)偏少、標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)定過(guò)低等問(wèn)題。同時(shí)，指標(biāo)設(shè)計(jì)觀察視角不全，普遍缺少對(duì)政策投入形成過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出運(yùn)行情況的觀察，體現(xiàn)不出預(yù)算績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”的成果；評(píng)價(jià)指標(biāo)不確實(shí)、不充分，會(huì)導(dǎo)致今后評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏相關(guān)實(shí)例佐證，難以挖掘發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目績(jī)效的內(nèi)外根本因素，會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的客觀性、說(shuō)服力。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)具體原則

構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的前提條件，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)要遵循幾個(gè)基本原則。

一是按照“4E”原則構(gòu)建指標(biāo)體系。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要抓住政府采購(gòu)服務(wù)的核心目標(biāo)，一般要遵循“4E”原則構(gòu)建政府采購(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，要從經(jīng)濟(jì)(economy)、效率(efficiency)、效果(effectiveness)和公正(equality)四維度去考察構(gòu)建。

二是堅(jiān)持個(gè)性與個(gè)性相結(jié)合的原則。政府購(gòu)買公共服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是有較大區(qū)別的，故應(yīng)根據(jù)不同的政府購(gòu)買公共服務(wù)的具體內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)體系，如基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域提供的公共服務(wù)績(jī)效內(nèi)容差異性較大，這時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同的領(lǐng)域不同的行業(yè)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，使每個(gè)指標(biāo)體系具有鮮明的特征。

三是要遵循適時(shí)優(yōu)化的原則。政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)要建立適時(shí)調(diào)整機(jī)制，需要根據(jù)政策要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及工作的流程做出具體的調(diào)整，使整個(gè)指標(biāo)體系適應(yīng)具體的實(shí)際情況的變化。

四、政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系具體設(shè)計(jì)

2020年1月財(cái)政部發(fā)布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第102號(hào))的制度規(guī)定，共設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)4個(gè):政府投入、過(guò)程管理、產(chǎn)出績(jī)效、效果優(yōu)化，這四項(xiàng)指標(biāo)全面概括了政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的整個(gè)流程。本文設(shè)計(jì)的體系中主要包括13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，47個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表1所示。4個(gè)模塊的指標(biāo)的內(nèi)涵表達(dá)如下:

表1 政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo)政府投入政府購(gòu)買服務(wù)與高質(zhì)量政府建設(shè)目標(biāo)上下層目標(biāo)緊密聯(lián)系程度長(zhǎng)短期目標(biāo)相互協(xié)調(diào)程度多類型項(xiàng)目目標(biāo)相適應(yīng)程度符合國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求程度政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)政府購(gòu)買服務(wù)的法律法規(guī)的健全程度不同行政級(jí)別法律法規(guī)的協(xié)調(diào)程度政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理情況政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制健全程度政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)保障制度政府購(gòu)買服務(wù)資金落實(shí)情況資金在預(yù)算中統(tǒng)籌安排實(shí)現(xiàn)性資金安排與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接程度政府購(gòu)買服務(wù)資金到位率政府購(gòu)買服務(wù)資金到位及時(shí)率過(guò)程管理政府購(gòu)買服務(wù)界限劃分政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)預(yù)算編制政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)范圍編制政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)方式編制購(gòu)買主體責(zé)任明確購(gòu)買服務(wù)主體的資格正當(dāng)性購(gòu)買主體責(zé)任的明確程度承接主體資格審核承接主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式滿足度承接主體的資格正當(dāng)性項(xiàng)目實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度健全程度項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度健全程度服務(wù)供應(yīng)商條件設(shè)立的科學(xué)性政府采購(gòu)質(zhì)疑回復(fù)的及時(shí)性購(gòu)買流程規(guī)范采購(gòu)政策、采購(gòu)方式和程序合理性政府購(gòu)買服務(wù)資金管理科學(xué)性政府購(gòu)買服務(wù)合同管理規(guī)范性公共服務(wù)的履約與驗(yàn)收規(guī)范性購(gòu)買公共服務(wù)的信息公開(kāi)程度合法性時(shí)限性規(guī)范性

續(xù)表

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo)產(chǎn)出績(jī)效項(xiàng)目產(chǎn)出 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目完成提前率政府購(gòu)買服務(wù)年度資金平均節(jié)約率政策產(chǎn)出 政府采購(gòu)服務(wù)政策功能實(shí)現(xiàn)率政府采購(gòu)服務(wù)政策可持續(xù)性服務(wù)質(zhì)量服務(wù)受益人數(shù)服務(wù)提供頻次服務(wù)的便利性效果優(yōu)化購(gòu)買服務(wù)的效率水平采購(gòu)項(xiàng)目平均花費(fèi)時(shí)間采購(gòu)項(xiàng)目變更、更正次數(shù)所占比重行政復(fù)議或行政訴訟占全部采購(gòu)項(xiàng)目的比重政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用與政府采購(gòu)節(jié)約費(fèi)用的比重購(gòu)買服務(wù)的效益水平社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的滿意度服務(wù)對(duì)象對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的滿意度政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)公正及公益度重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)項(xiàng)目數(shù)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)性

一是政府投入。政府投入即政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目政策、制度及資金準(zhǔn)備。具體有:政府購(gòu)買服務(wù)與高質(zhì)量政府建設(shè)目標(biāo)，包括:上下層目標(biāo)緊密聯(lián)系程度、長(zhǎng)短期目標(biāo)相互協(xié)調(diào)程度、多類型項(xiàng)目目標(biāo)相適應(yīng)程度、符合國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求程度；政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，包括:法律法規(guī)的健全程度、不同行政級(jí)別法律法規(guī)的協(xié)調(diào)程度、政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理情況、政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制健全程度、政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)保障制度；政府購(gòu)買資金落實(shí)情況，包括:資金在預(yù)算中統(tǒng)籌安排實(shí)現(xiàn)性、資金安排與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接程度、政府購(gòu)買服務(wù)資金到位率以及到位及時(shí)率。

二是過(guò)程管理。過(guò)程管理即政府購(gòu)買服務(wù)界限責(zé)任劃分，承接主體審核及相關(guān)合同管理等。具體有:政府購(gòu)買服務(wù)界限劃分，包括政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)預(yù)算、范圍、方式的編制；購(gòu)買主體責(zé)任明確，包括購(gòu)買服務(wù)主體的資格正當(dāng)性、購(gòu)買主體責(zé)任的明確程度；承接主體資格審核，包括項(xiàng)目實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度健全程度、項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度健全程度、服務(wù)供應(yīng)商條件設(shè)立的科學(xué)性、政府采購(gòu)質(zhì)疑回復(fù)的及時(shí)性；購(gòu)買流程規(guī)范:政府購(gòu)買服務(wù)資金管理、合同管理、公共服務(wù)的履約與驗(yàn)收；購(gòu)買公共服務(wù)的信息公開(kāi)程度，包括合法性、時(shí)限性、規(guī)范性。

三是產(chǎn)出績(jī)效。產(chǎn)出績(jī)效即衡量政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目產(chǎn)出、政策產(chǎn)出及相應(yīng)的服務(wù)情況。項(xiàng)目產(chǎn)出包括政府購(gòu)買項(xiàng)目完成提前率、政府購(gòu)買服務(wù)年度資金平均節(jié)約率；政策產(chǎn)出包括政府采購(gòu)服務(wù)政策功能實(shí)現(xiàn)率、政府采購(gòu)服務(wù)政策可持續(xù)性；服務(wù)質(zhì)量包括服務(wù)受益人數(shù)、服務(wù)提供頻次、服務(wù)的便利性。

四是效果優(yōu)化。效果優(yōu)化即政府購(gòu)買項(xiàng)目的完成效率及對(duì)利益相關(guān)體和社會(huì)的影響。具體有:購(gòu)買服務(wù)的效率水平，包括采購(gòu)項(xiàng)目平均花費(fèi)時(shí)間、采購(gòu)項(xiàng)目變更與更正次數(shù)所占比重、行政復(fù)議或行政訴訟占全部采購(gòu)項(xiàng)目的比重、政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用與政府采購(gòu)節(jié)約費(fèi)用的比重；購(gòu)買服務(wù)的效益水平，包括社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的滿意度、服務(wù)對(duì)象對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的滿意度、政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)公正度、政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)性。具體見(jiàn)表3。

在實(shí)踐中，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該是基于項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)及年度目標(biāo)而設(shè)計(jì)，指標(biāo)能客觀反映出績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的政策建議

政府購(gòu)買服務(wù)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的主要政策精神是:通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?gòu)買服務(wù)這部分財(cái)政資金投入、管理、產(chǎn)出、效果以及未來(lái)可持續(xù)能力進(jìn)行檢驗(yàn)式的績(jī)效評(píng)價(jià)，來(lái)達(dá)到提高政府購(gòu)買服務(wù)財(cái)政資金未來(lái)使用效率的目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)工作存在的困難與問(wèn)題，提出意見(jiàn)與建議如下。

(一)科學(xué)樹(shù)立編制政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效指標(biāo)的理念

部門單位編制部門政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，理念上要吃透政策性文件精神、充分采集資料數(shù)據(jù)、理清績(jī)效目標(biāo)內(nèi)在邏輯，技術(shù)上要遵循績(jī)效目標(biāo)應(yīng)來(lái)自中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃或年度發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算資金額要與績(jī)效目標(biāo)相適應(yīng)、項(xiàng)目資金計(jì)劃安排與績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度相匹配等原則，進(jìn)而構(gòu)建邏輯清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟块T政府購(gòu)買服務(wù)的閉環(huán)績(jī)效指標(biāo)體系，為部門財(cái)政資金政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)精確設(shè)計(jì)政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政資金績(jī)效指標(biāo)

具體指標(biāo)體系要素包括:各層級(jí)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)值、標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)。各級(jí)績(jī)效指標(biāo)主要來(lái)源于對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效總目標(biāo)及年度績(jī)效目標(biāo)的分解，標(biāo)準(zhǔn)值及依據(jù)主要基于政府購(gòu)買服務(wù)政策制度文本、戰(zhàn)略規(guī)劃、政府公布相關(guān)數(shù)據(jù)、工作任務(wù)安排來(lái)設(shè)計(jì)，清晰分層投入、管理、產(chǎn)出及效果指標(biāo)，多采取定量化方法來(lái)設(shè)計(jì)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，整個(gè)指標(biāo)體系要覆蓋部門政府購(gòu)買服務(wù)全部核心業(yè)務(wù)，并能反映出部門績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(三)后期嚴(yán)格遵守績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則開(kāi)展評(píng)價(jià)

部門政府購(gòu)買服務(wù)財(cái)政資金評(píng)價(jià)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循部門討論訪談、制定自評(píng)價(jià)方案、擬定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、制作數(shù)據(jù)采集表與滿意度問(wèn)卷、數(shù)據(jù)采集與匯總分析、評(píng)分并撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告等程序，重點(diǎn)關(guān)注投入、管理、產(chǎn)出、效益等指標(biāo)內(nèi)在邏輯，充分利用“雙監(jiān)控”績(jī)效成果，打破部門間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，用客觀數(shù)據(jù)與實(shí)例來(lái)支撐評(píng)價(jià)報(bào)告，確?？?jī)效報(bào)告結(jié)論是基于量化證據(jù)得出，不回避績(jī)效問(wèn)題，將焦點(diǎn)問(wèn)題講準(zhǔn)、講透，以績(jī)效指標(biāo)為核心，完成一份高質(zhì)量的政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。