張廣義

摘要：本文結(jié)合學習踐行習近平總書記重要訓詞精神，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”消防救援體系建設(shè)和“主力軍、國家隊”消防救援隊伍建設(shè)目標要求，從滅火救援能力提升、人才隊伍建設(shè)等方面，就如何提高消防救援隊伍滅火救援能力方面談幾點想法。

關(guān)鍵詞：消防;救援能力;隊伍建設(shè);問題研究

國家綜合性消防救援隊伍的組建對應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了全新的考驗和更高的要求，消防救援隊伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)型升級。國家綜合性消防救援隊伍向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能轉(zhuǎn)變，不僅是搶險救援任務(wù)的類型、數(shù)量和難度會直線上升，更是對我們思想、能力、機制、裝備等方面的直接考驗。這就要求我們必須盡快補齊短板，在防范化解各類安全隱患的關(guān)口上下狠功夫，筑牢各類災(zāi)害事故安全救援的最后一道防線[1]。

一、消防救援隊伍滅火救援指揮和人才隊伍建設(shè)存在的問題短板

通過兩年多來的實踐檢驗，結(jié)合當前“主力軍”“國家隊”的鮮明定位和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責要求，基層各單位應(yīng)對當前各項災(zāi)害救援事故救援，還存在很多的短板和不足，需要我們進一步補齊短板，提升隊伍作戰(zhàn)指揮能力。

一是思想觀念上的短板[2]。當前，各級領(lǐng)導干部對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的認識參差不齊，沒有站在國家綜合性消防救援隊伍發(fā)展方向的高度考慮問題，喊轉(zhuǎn)型升級的多，對“如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么”研究不夠，存在表面化的傾向;各級指揮員沒有跟上轉(zhuǎn)型升級提升能力素質(zhì)的步伐，思維往往局限在轄區(qū)單一種類災(zāi)害事故處置上，原來怎么干，現(xiàn)在依然怎么干，存在故步自封、墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識不強的問題;基層消防員受制于傳統(tǒng)救援的老思維、老方法，鉆研綜合救援業(yè)務(wù)的積極性、主動性還有待進一步提高。

二是指揮能力建設(shè)存在短板。首先，作戰(zhàn)指揮中心的滅火救援指揮的中樞作用尚未完全發(fā)揮。作戰(zhàn)指揮中心是應(yīng)急救援組織指揮、情報收集、分析研判的“中樞和大腦”，直接關(guān)系作戰(zhàn)行動成敗。從運行情況看，支隊作戰(zhàn)指揮中心存在人員結(jié)構(gòu)不合理、值班干部專業(yè)水平不精、力量調(diào)度不合理、輔助決策不科學、跟蹤災(zāi)害有效提醒不及時等問題。其次，組織指揮的“實戰(zhàn)”能力還有欠缺。指揮員對現(xiàn)場全面把控的能力不高，往往重視局部而忽視全局;重視前方一線的行動，忽視后方通信、供水、物資保障和聯(lián)動力量協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié);考慮處置的問題多，對災(zāi)害發(fā)展蔓延、次生災(zāi)害、社會影響等問題缺乏有效關(guān)注，事故把控的全面性、考慮問題的復(fù)雜性、現(xiàn)場處置的精準性還有待提高。最后，指揮部“平戰(zhàn)”結(jié)合不夠緊密。戰(zhàn)備值班承擔著“平時值班、戰(zhàn)時遂行”的重要職責[3]。受機關(guān)人員編配的影響，組建前方指揮部的成員中能擔當指揮打仗、現(xiàn)場文書、戰(zhàn)勤保障的專業(yè)人員不多。

三是人才隊伍能力素質(zhì)上存在的短板。首先，專業(yè)人才緊缺。面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，迫切需要專業(yè)的人干專業(yè)的事。受改制轉(zhuǎn)隸影響，基層各崗位業(yè)務(wù)骨干流失嚴重，緊缺一線滅火救援的專業(yè)人才。其次，干部骨干個人能力素質(zhì)與新職責新要求不相適應(yīng)。目前各大隊各單位人員缺編嚴重，人員少，人才更少，尤其是會指揮、懂作戰(zhàn)的專業(yè)人才更是緊缺[4]。為彌補各級主官大量空缺的問題，支隊新調(diào)整一批干部充實一線，好多主官缺少基層滅火救援經(jīng)驗，存在年紀輕、經(jīng)驗少、能力素質(zhì)較為欠缺的問題。同時，面對救援任務(wù)范圍的大幅拓展，一些領(lǐng)導干部不能主動加強學習，對應(yīng)急救援新領(lǐng)域、新科技、新戰(zhàn)術(shù)學習研究不夠，實戰(zhàn)化訓練少，自身綜合素養(yǎng)與新職責新要求有差距，不能有效帶領(lǐng)隊伍圓滿高效完成各類應(yīng)急救援任務(wù)。

二、強化消防救援隊伍滅火救援能力和人才隊伍建設(shè)的幾點思考

面對新形勢新任務(wù)，我們必須高站位謀劃、高標準推進、嚴要求落實，結(jié)合問題短板和工作實際，圍繞“六個轉(zhuǎn)型升級”，注重練技能、練指揮、練協(xié)同、練保障，從人才體系、指揮體系等方面著手，通盤考慮、整體推進，才能不斷滿足實戰(zhàn)需要。

一是在強化本領(lǐng)素質(zhì)上轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)“訓戰(zhàn)一致”的人才體系。追求打造與“主力軍、國家隊”契合的人才培養(yǎng)方案[5]，加大人才培養(yǎng)力度，使培養(yǎng)體系可持續(xù)發(fā)展、有針對性，繼而打開人才培養(yǎng)的新局面。另外，還要探索各專業(yè)人才培養(yǎng)的渠道，可以通過業(yè)務(wù)骨干“請進來”和“走出去”的方式拓寬思維，加強交流，完善人才培養(yǎng)長效機制，更應(yīng)該貼合實戰(zhàn)需要，進一步建立健全人才培養(yǎng)機制，建立和貫徹好優(yōu)秀人才、骨干力量以及領(lǐng)導型人才的梯次培養(yǎng)，培養(yǎng)一批工作作風硬、業(yè)務(wù)能力強、工作實績有成效的指戰(zhàn)員。

二是在強化專業(yè)隊伍建設(shè)、訓練上轉(zhuǎn)型升級。首先，建強專業(yè)隊伍。瞄準“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系建設(shè)、結(jié)合當前轄區(qū)實際，建立建強地震、水域、洪澇和“高、低、大、化”等滅火救援專業(yè)隊伍，拓展機器人、無人機、直升機等專業(yè)救援技術(shù)，強化專業(yè)隊合成訓練和作戰(zhàn)單元訓練，不斷提升專業(yè)救援隊伍“專、精、尖”水平。其次，提升作戰(zhàn)訓練觀念。伴隨著精細化、專業(yè)化救援的現(xiàn)實需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的訓練觀念，訓練重點逐步向重技術(shù)、重安全、重能力、重素質(zhì)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建完善的訓練體系，實現(xiàn)訓練空間由傳統(tǒng)的隊站、基地向?qū)嵕?、實地、虛擬現(xiàn)實拓展;訓練實體由專業(yè)人員向無人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展;訓練方式由消耗型向仿真式、自主式拓展。

三是在強化指揮體系上轉(zhuǎn)型升級。依托“大應(yīng)急”“大安全”框架，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一指揮、應(yīng)急部門綜合協(xié)調(diào)、消防救援隊伍主戰(zhàn)、社會救援力量參與的應(yīng)急指揮機制勢在必行。首先，要構(gòu)建新型指揮決策系統(tǒng)。整合打通實戰(zhàn)指揮、接警處警、災(zāi)情防控、救援預(yù)案和戰(zhàn)勤保障平臺系統(tǒng)，探索與地震、洪澇、臺風、山火等災(zāi)害系統(tǒng)的對接，建立科學準確的集風險預(yù)警、災(zāi)情研判、救援行動一體的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新型指揮決策平臺，全程支持救援指揮，全方位提升輔助決策的智能化水平。其次，發(fā)揮指揮中心“實戰(zhàn)”作用。要強化“指揮中心就是陣地、值班就是戰(zhàn)斗”的意識，優(yōu)選人員配置、強化制度建設(shè)、規(guī)范工作運行。再次，要完善處警流程。規(guī)范席位設(shè)置，明確配備標準和職責任務(wù)，熟悉掌握各類報警詢問要素，準確研判災(zāi)情，及時推送現(xiàn)場。要充分利用實戰(zhàn)指揮平臺，為現(xiàn)場指揮員提供有用信息，強化輔助決策和作戰(zhàn)安全把握的作用。然后，要完善綜合指揮調(diào)度機制。建立與應(yīng)急、公安、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸?shù)炔块T災(zāi)情日常研判機制，深度融合政府應(yīng)急力量、轄區(qū)聯(lián)動單位、社會救援組織與相關(guān)專家，積極推進優(yōu)勢互補應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作制度。最后，要開展指揮員能力分層分類培育。摒棄傳統(tǒng)“一鍋煮”的培訓方式，區(qū)分支（大）隊級、基層站級，以及不同崗位、資歷，開展分級、分層、分類的針對性培訓。

三、結(jié)語

強化消防救援隊伍滅火救援能力和人才隊伍建設(shè)需要全方位的培訓，需要實戰(zhàn)化的不間斷磨煉，但更需要基層指揮員真正把滅火救援作戰(zhàn)作為主業(yè)，沉下身子來刻苦鉆研，勇于實踐。通過實戰(zhàn)總結(jié)經(jīng)驗，持之以恒，深思實干，才能讓基層隊伍的作戰(zhàn)能力綻放本色光芒。

參考文獻：

[1]冷強，汪雁，李瑞寶等.搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)建設(shè)課程體系研究[J].消防界（電子版），2020，6（20）：29+31.

[2]李國輝.消防救援隊伍裝備人才建設(shè)存在的問題及應(yīng)對策略[J].今日消防，2020，5（02）：19-20.

[3]黃贊輝.淺談消防部隊裝備人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策[J].消防界（電子版），2017（08）：69+71.

[4]錢洪羽.加強消防部隊審計隊伍梯隊建設(shè)的合理化建議[J].審計與理財，2016（08）：21-22.

[5]趙國振.消防專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的探討[J].消防界（電子版），2016（06）：150.