汪怡慈 中國(guó)計(jì)量大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

引言

隨著《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出“以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合”，以及《管理會(huì)計(jì)基本指引》中的融合性原則提出“以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合”，“業(yè)財(cái)融合”概念逐步被公眾了解和接受。目前我國(guó)高校正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育科研事業(yè)高速發(fā)展，對(duì)于高校的管理工作也提出了更高的要求，帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)管理作為其中的重要環(huán)節(jié)，隨著業(yè)財(cái)融合的深入推進(jìn)，能更顯著地優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

一、高校推進(jìn)業(yè)財(cái)融合必要性

（1）促進(jìn)高校管理精細(xì)化。業(yè)財(cái)融合推進(jìn)有助于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，將不同部門的信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，將業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)流程進(jìn)行流程再造，并加以規(guī)范，從而促進(jìn)管理精細(xì)化。

（2）提升高校財(cái)務(wù)管理水平。業(yè)財(cái)融合有助于推進(jìn)會(huì)計(jì)人員工作職能轉(zhuǎn)型，由重會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)為重財(cái)務(wù)管理，繼而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、分析、預(yù)算、控制等財(cái)務(wù)管理職能，提升整體財(cái)務(wù)管理水平。

（3）健全高校內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)深度融合的過(guò)程中，有助于明確高校各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)，以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而完善各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控流程，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、有效的控制監(jiān)督。此外，業(yè)財(cái)融合推進(jìn)也有助于業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制有效嵌入至單位層面的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和對(duì)應(yīng)的防范措施，使風(fēng)險(xiǎn)維持在可控范圍。

二、業(yè)財(cái)融合過(guò)程中高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題— 以L高校為例

日前，越來(lái)越多的高校意識(shí)到業(yè)財(cái)融合在未來(lái)發(fā)展中的必要性，逐漸開始進(jìn)行探索和推廣。然而，在推廣過(guò)程中，總會(huì)遇到各種問(wèn)題和困難。在這里，本文以L高校為例，著重分析其在實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合過(guò)程中財(cái)務(wù)管理還需解決的問(wèn)題。

L高校計(jì)財(cái)處近年來(lái)著力于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，對(duì)本部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更新、升級(jí)和完善，如線上來(lái)款認(rèn)領(lǐng)、網(wǎng)頁(yè)和手機(jī)預(yù)約報(bào)銷、收入申報(bào)系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)上財(cái)務(wù)線上審批系統(tǒng)等，加快了本部門的業(yè)務(wù)處理速度，工作效率也有了較大提升。在預(yù)算管理方面，建立了績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，供業(yè)務(wù)部門編制預(yù)算時(shí)進(jìn)行參考和選取。業(yè)務(wù)部門可根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理和預(yù)算管理的實(shí)際需求，對(duì)本部門指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，緊密結(jié)合編制目標(biāo)，提升編制質(zhì)量，提高資金使用效益，初步體現(xiàn)出財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)目標(biāo)相結(jié)合。然而，要全面實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，結(jié)合L高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，仍存在著以下問(wèn)題：

（1）財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)對(duì)接有待完善?；谛畔⒒ㄔO(shè)需要，各部門都有各自的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，相對(duì)比較獨(dú)立，系統(tǒng)設(shè)置存在差異，整合存在困難。財(cái)務(wù)無(wú)法主動(dòng)獲取有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還須依靠業(yè)務(wù)部門提供。且部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，財(cái)務(wù)又要根據(jù)需要，重新計(jì)算調(diào)整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管理。比較典型的例子如學(xué)費(fèi)核算、科研經(jīng)費(fèi)入賬。具體流程分別如圖1、圖2所示。學(xué)費(fèi)核算過(guò)程中，財(cái)務(wù)與教務(wù)人員需反復(fù)確認(rèn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，意味著初始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無(wú)法達(dá)到精準(zhǔn)的程度，且教務(wù)提供的是每學(xué)期的學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員還須重新計(jì)算學(xué)年學(xué)分學(xué)費(fèi)，整體效率大大降低?？蒲薪?jīng)費(fèi)立項(xiàng)及入賬過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中認(rèn)領(lǐng)來(lái)款后，還需要憑一系列資料，到科技處由其工作人員至本部門科研管理系統(tǒng)中進(jìn)行科研建賬，生成并打印科研建賬單后至財(cái)務(wù)處開具發(fā)票或收據(jù)，財(cái)務(wù)人員根據(jù)上述所有資料登錄至財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行立項(xiàng)及入賬處理，處理過(guò)程中還需要再次核對(duì)項(xiàng)目信息再手動(dòng)錄入，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)入賬的及時(shí)性產(chǎn)生一定的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管理。

圖1 學(xué)分學(xué)費(fèi)核算流程

圖2 科研經(jīng)費(fèi)入賬流程

（2）財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)職能的認(rèn)識(shí)尚停留在傳統(tǒng)的觀念上，綜合素質(zhì)有待提高，業(yè)財(cái)融合意識(shí)薄弱。以L高校計(jì)財(cái)處為例，除部門領(lǐng)導(dǎo)外，工作人員有一半以上集中在會(huì)計(jì)核算大廳，其余人員分別為預(yù)算、信息化維護(hù)、檔案管理等崗位，并未設(shè)置財(cái)務(wù)分析等專崗。而在會(huì)計(jì)核算人員中，勞務(wù)派遣人員所占比例超過(guò)百分之五十，從側(cè)面可以看出目前高校的財(cái)務(wù)工作仍以會(huì)計(jì)核算為主，預(yù)算控制、成本控制、決策分析等尚未引起足夠重視，人員整體素質(zhì)還有較大的提升空間。在日常工作中，會(huì)計(jì)人員僅對(duì)于自身工作內(nèi)容、流程有清晰的認(rèn)識(shí)，在某一方面的業(yè)務(wù)精通，而對(duì)于本部門其他崗位的工作流程僅停留在大致了解的層面上，并未深入理解、思考。此外，對(duì)于其他部門的工作內(nèi)容、工作流程缺乏全面的了解，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法準(zhǔn)確掌握一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的整體流程，無(wú)法充分發(fā)揮分析、評(píng)價(jià)等財(cái)務(wù)管理職能。

（3）內(nèi)部控制體系有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，內(nèi)部控制內(nèi)嵌有待加強(qiáng)。當(dāng)前L高校雖成立有內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，也有內(nèi)控設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)文件，但缺乏整體的內(nèi)控指引手冊(cè)。各部門只著重針對(duì)本部門涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重大事項(xiàng)清單、審批權(quán)限、內(nèi)控流程進(jìn)行實(shí)施和完善，學(xué)校并未形成一套包含單位層面及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層面內(nèi)控指引的匯編。此外，各部門尚未將各自的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、流程等固化內(nèi)嵌至學(xué)校相關(guān)信息化平臺(tái)上。這就導(dǎo)致日常處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，時(shí)常會(huì)碰到票據(jù)等紙質(zhì)材料不齊全，還需事后補(bǔ)材料。例如固定資產(chǎn)采購(gòu)報(bào)銷問(wèn)題，固定資產(chǎn)報(bào)銷要經(jīng)歷網(wǎng)上填寫采購(gòu)任務(wù)書并打印、購(gòu)買固定資產(chǎn)、辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)，最后在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷，將所有報(bào)銷所需的紙質(zhì)單據(jù)整理完畢后，交到核算大廳對(duì)應(yīng)窗口。涉及的部門有采購(gòu)中心、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與資產(chǎn)處以及計(jì)劃財(cái)務(wù)處。原則上來(lái)說(shuō)，只有先提交采購(gòu)流程，才能購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)只有辦理入庫(kù)后，方能報(bào)銷，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照順序進(jìn)行，三個(gè)部門在這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程控制上應(yīng)實(shí)現(xiàn)先后順序無(wú)縫銜接，才是有效的。然而在現(xiàn)實(shí)操作上，這三個(gè)部門的審批控制系統(tǒng)都是相對(duì)獨(dú)立的，往往遇到師生直接將固定資產(chǎn)發(fā)票、合同以及預(yù)約報(bào)銷單拿到財(cái)務(wù)，并沒有采購(gòu)任務(wù)書和入庫(kù)單，只有事后再補(bǔ)足，原則上與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制流程相違背，內(nèi)部控制有效性大打折扣，無(wú)形中也增加了時(shí)間成本，影響財(cái)務(wù)管理效率。

三、建議

（1）逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，提升業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化水平。財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接過(guò)程中，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以及數(shù)據(jù)源歸口管理等。厘清業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，識(shí)別與財(cái)務(wù)流程有關(guān)的觸點(diǎn)，如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與入賬、學(xué)分的統(tǒng)計(jì)及學(xué)費(fèi)的計(jì)算等，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也進(jìn)行梳理，識(shí)別業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)含義、口徑等，規(guī)范數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效共享。此外，業(yè)務(wù)部門還要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)源日常的更新管理，使得數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)、有效的特點(diǎn)。

（2）提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變只重核算的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作觀念。財(cái)務(wù)部門可借助微信公眾號(hào)等平臺(tái)，定期推送財(cái)務(wù)微課等業(yè)務(wù)視頻，使財(cái)務(wù)人員對(duì)于本部門包含核算、預(yù)算等的所有業(yè)務(wù)有全面的認(rèn)知和清晰的了解，并進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、思考，努力做到業(yè)務(wù)全面精通。同時(shí)，其他部門人員也應(yīng)借此平臺(tái)對(duì)財(cái)務(wù)日常工作形成一定的了解。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，可定期舉辦業(yè)務(wù)交流討論和學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大家勤思考，明確自身日常工作中存在的問(wèn)題和困難，并提出對(duì)應(yīng)的解決措施。在人員考核方面，可以加入學(xué)習(xí)進(jìn)步情況的激勵(lì)措施，如發(fā)表論文、申請(qǐng)課題、通過(guò)職稱考試等，激發(fā)人員學(xué)習(xí)積極性，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，豐富財(cái)務(wù)理論知識(shí)儲(chǔ)備，為做好財(cái)務(wù)管理工作打好理論基礎(chǔ)。此外，日?？膳c其他相關(guān)的業(yè)務(wù)部門多加交流、學(xué)習(xí)、探討，全面了解其政策及業(yè)務(wù)流程，與財(cái)務(wù)工作相結(jié)合，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。

（3）健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制內(nèi)嵌。高校可根據(jù)上級(jí)主管部門的文件，結(jié)合學(xué)校各部門的內(nèi)控運(yùn)行實(shí)際，理清各部門所涉及的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)、可能面臨風(fēng)險(xiǎn)等要素，通過(guò)內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組討論，校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引和單位層面及業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制指引。在平臺(tái)建設(shè)方面，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)層面各部門的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)等之后，財(cái)務(wù)部門可同其他業(yè)務(wù)部門討論交流，通過(guò)線上審批系統(tǒng)等的建設(shè)和整合，將各部門的內(nèi)控流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等固化內(nèi)嵌至單位信息平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的信息化落地。從而保證單位整體以及各業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有序、有效運(yùn)行，最后體現(xiàn)出的財(cái)務(wù)指標(biāo)更為精準(zhǔn)，保證財(cái)務(wù)管理精準(zhǔn)、高效運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

本文從業(yè)財(cái)融合角度出發(fā)，以L高校為例，分析了高校目前在財(cái)務(wù)管理上存在的信息不對(duì)稱等問(wèn)題，并提出做好業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制內(nèi)嵌等建議，以促進(jìn)業(yè)財(cái)融合順利實(shí)行，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理效率。