詹 婷

玉溪師范學(xué)院

2018年10月30日，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)資助的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持定量定性評(píng)價(jià)結(jié)合，是保證公平、公正、公開(kāi)地做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的重要手段。該意見(jiàn)白皮書(shū)指導(dǎo)了高校要落實(shí)精準(zhǔn)資助工作，并要認(rèn)識(shí)到對(duì)申請(qǐng)資助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定工作，是精準(zhǔn)資助有效落實(shí)的先決條件。

一、當(dāng)前高校學(xué)生資助育人工作面臨的主要困難

1.困難群體識(shí)別模棱兩可。

現(xiàn)階段，多數(shù)高校在開(kāi)展大學(xué)生資助工作時(shí)，會(huì)先對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別工作流程應(yīng)用的是：先收集由學(xué)生本人填寫(xiě)的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》、相關(guān)貧困證明材料，然后將上述材料交由學(xué)院輔導(dǎo)員進(jìn)行審核，而后由輔導(dǎo)員對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行談話觀察、由班長(zhǎng)和同學(xué)進(jìn)行投票評(píng)分得到初步判斷，最后根據(jù)學(xué)校資助工作的相關(guān)規(guī)定作出認(rèn)定。這種看起來(lái)層層篩選的繁雜工作其實(shí)不夠精密?chē)?yán)謹(jǐn)，這其中的認(rèn)定方法簡(jiǎn)單易操作，容易使得少數(shù)家庭條件并不困難的學(xué)生乘虛而入，占據(jù)資助名額；繁雜且涉及多方面人員的認(rèn)定過(guò)程，可能使得一部分真正需要經(jīng)濟(jì)幫助的學(xué)生因?yàn)轭檻]某些主客觀原因而沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)資助或申請(qǐng)失敗。這將會(huì)導(dǎo)致整體資助工作的落實(shí)和真是有效的大打折扣。

2.困難幫扶措施不夠精準(zhǔn)。

在需要受到經(jīng)濟(jì)幫扶的群體中，存在這不同的致貧原因和原生家庭情況背景，所以應(yīng)根據(jù)幫扶對(duì)象的需求不同，對(duì)于每一個(gè)幫扶對(duì)象所采取的措施應(yīng)該量體裁衣；同時(shí)從時(shí)間軸的角度分析，每個(gè)學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)發(fā)展階段，所需要的幫助也會(huì)隨著成長(zhǎng)發(fā)生改變：對(duì)于剛進(jìn)入高校的新生來(lái)說(shuō)，其可能需要的是生活的保障、適應(yīng)大學(xué)生生活學(xué)習(xí)方面的指導(dǎo)需求；而對(duì)于畢業(yè)將要工作或選擇繼續(xù)深造的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更多是工作技能提升或升學(xué)學(xué)習(xí)及緩解壓力的指導(dǎo)需求。目前的資助方式大部分是簡(jiǎn)單地予以定期生活費(fèi)補(bǔ)助，沒(méi)有深入研究學(xué)生的真正的需求，沒(méi)有創(chuàng)新性探索精準(zhǔn)化和多樣化的幫助方法，致使高校精準(zhǔn)資助工作的具體措施難以與受資助對(duì)象的實(shí)際需求匹配，這就導(dǎo)致國(guó)家雖然投入了大量財(cái)政資金，但卻沒(méi)有達(dá)到理想的工作成果。

3.精神心理貧困亟待解決。

長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我國(guó)一直推行資助育人工作，但往往停留在只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的層面，只看重通過(guò)物質(zhì)資金資源解決學(xué)生短期的經(jīng)濟(jì)困難，往往忽視可能對(duì)貧困學(xué)生造成長(zhǎng)期有影響的心理問(wèn)題的關(guān)注和開(kāi)導(dǎo)，同樣也沒(méi)有關(guān)注到貧困學(xué)生由于生活環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣所受到的壓力，以及貧困學(xué)生群體敏感自卑、人際交往水平不高和自我疏導(dǎo)能力較弱等普遍存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題無(wú)法只依靠物質(zhì)上的資助來(lái)解決，還需要關(guān)注這些群體的心理健康和人文訴求。所以在進(jìn)行資助育人工作的開(kāi)展中要重視幫助這些貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，深入了解學(xué)生的精神訴求并加強(qiáng)人文關(guān)懷，以求通過(guò)資助育人來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生的“精神脫貧”。

二、高校落實(shí)精準(zhǔn)資助育人工作的重要性

1.精準(zhǔn)資助能助力實(shí)現(xiàn)教育公平。

教育公平可以促進(jìn)教育均衡的發(fā)展，使得社會(huì)公平得以實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)全面深化改革。在實(shí)現(xiàn)教育公平的前進(jìn)道路中，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困大學(xué)生資助育人是必將面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。這些貧困大學(xué)生一方面承擔(dān)著比其他大學(xué)生更大的經(jīng)濟(jì)困難與壓力，另一方面，他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要的未來(lái)建設(shè)成員之一。因此，高校開(kāi)展資助的相關(guān)工作部門(mén)，要積極開(kāi)展精準(zhǔn)資助與幫扶，并要實(shí)現(xiàn)讓這些學(xué)生能在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和精神上雙向受資助，及時(shí)有效的開(kāi)展精準(zhǔn)資助工作，讓這些貧困學(xué)生有自由發(fā)展成長(zhǎng)的空間，實(shí)現(xiàn)教育公平，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)者。

2.精準(zhǔn)資助模式能提高資助工作效率。

精準(zhǔn)資助有一套完整和規(guī)范的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，即先精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)資助的學(xué)生信息，而后對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理。在整體精準(zhǔn)資助工作規(guī)劃中不僅工作思路清晰、目標(biāo)明確，且在各環(huán)節(jié)輔以有力管理措施，能保障資助育人工作的有效運(yùn)行，還能切實(shí)保證其正確的前進(jìn)方向。在精準(zhǔn)資助工作中，“精準(zhǔn)”二字是其中的核心要求，因此在資助育人工作中應(yīng)精準(zhǔn)把握細(xì)節(jié)，確保資助工作效果。因此，能否有效執(zhí)行落實(shí)精準(zhǔn)資助工作是影響大學(xué)生資助工作有效性決定性因素，極大程度上影響了資助工作進(jìn)展的效果。

3.精準(zhǔn)資助能有效保障育人成才工作目標(biāo)。

教授知識(shí)是高校最基本工作，而在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)育人成才是高校的工作目標(biāo)之一，基于此，高校要有計(jì)劃和有針對(duì)性地開(kāi)展資助工作。高校精準(zhǔn)資助工作，不僅要幫助解決學(xué)生的生活保障和經(jīng)濟(jì)困難，還應(yīng)重視學(xué)生精神層面的健康發(fā)展。基于此，精準(zhǔn)化資助模式突破了原有單一經(jīng)濟(jì)資助工作模式的局限性，實(shí)現(xiàn)了精神育人與經(jīng)濟(jì)資助的有機(jī)結(jié)合，在資助育人過(guò)程中對(duì)貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了生活物質(zhì)基礎(chǔ)保障，還能有效對(duì)貧困大學(xué)生的精神世界和心理健康進(jìn)行維護(hù)，是有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人成才目標(biāo)的重要推力。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下高校學(xué)生精準(zhǔn)資助育人工作的發(fā)展方向

1.樹(shù)立精準(zhǔn)資助育人新理念。

新時(shí)期下的高等教育，要求高校對(duì)人才培養(yǎng)的新理念中包含對(duì)學(xué)生精準(zhǔn)資助育人工作[1]。進(jìn)行精準(zhǔn)資助育人時(shí)，首先要樹(shù)立實(shí)事求是的工作理念，應(yīng)確保資助育人信息的真實(shí)性。針對(duì)貧困學(xué)生申請(qǐng)審核環(huán)節(jié)，資助工作人員要做到針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)量化考核，并結(jié)合申請(qǐng)人員的家庭情況，經(jīng)濟(jì)水平等情況，進(jìn)行分層次、分類(lèi)別、分階段的信息收集，并以此為基礎(chǔ)建立貧困學(xué)生的信息檔案，但信息要保證其真實(shí)有效性和能實(shí)時(shí)更新，為后續(xù)工作提供信息基礎(chǔ)。其次還要幫助學(xué)生形成主動(dòng)參與精準(zhǔn)資助活動(dòng)的新理念，精準(zhǔn)資助相關(guān)工作人員和高校輔導(dǎo)員，該及時(shí)進(jìn)行對(duì)資助信息的宣傳和引導(dǎo)學(xué)生參與申請(qǐng)資助。提升學(xué)生在申請(qǐng)資助工作中的主動(dòng)權(quán)和對(duì)于精準(zhǔn)資助育人政策的認(rèn)同感[2]。最后資助工作中還應(yīng)樹(shù)立起幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助和育人同步發(fā)展的新理念，確保在資助工作中不僅重視對(duì)學(xué)生的物質(zhì)資助，還重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，從而實(shí)現(xiàn)資助育人的最終目標(biāo)。

2.加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前，高校學(xué)生資助工作人員專業(yè)素質(zhì)能力較差，因此各高校應(yīng)該因地制宜，針對(duì)自身情況對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)。首先，必須建立專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校育人資助工作，以負(fù)責(zé)本校各種資助工作的統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)各學(xué)院的資助工作。其次，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)資助工作的人員（包括校級(jí)資助工作人員、學(xué)院級(jí)資助工作人員、各學(xué)院輔導(dǎo)員等），然后通過(guò)加強(qiáng)政策灌輸和專業(yè)技能培訓(xùn)，樹(shù)立精準(zhǔn)化資助育人的新理念。最后還應(yīng)重視資助隊(duì)伍的整體工作水平，尤其是其中的兼職人員，對(duì)此應(yīng)發(fā)動(dòng)任課教師、學(xué)生黨員和班級(jí)干部作為資助工作的兼職補(bǔ)充力量。兼職隊(duì)伍可以及時(shí)跟蹤受助學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況變化，縮小學(xué)校精準(zhǔn)資助工作機(jī)構(gòu)對(duì)受助學(xué)生的信息遲滯性，從而確保高校精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象。通過(guò)專業(yè)高效的資助隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高量的困難人員認(rèn)定和信息收集，實(shí)現(xiàn)資助工作的有效落實(shí)。

3.建立應(yīng)用高校精準(zhǔn)資助管理系統(tǒng)。

精準(zhǔn)資助管理工作中應(yīng)重視對(duì)于先進(jìn)管理理念和技術(shù)的應(yīng)用，高校應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)，建立起相應(yīng)的資助管理系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)動(dòng)態(tài)化高效精準(zhǔn)資助管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于學(xué)生信息的實(shí)時(shí)更新。在管理系統(tǒng)中可以通過(guò)設(shè)置相應(yīng)信息模塊，對(duì)學(xué)生的個(gè)人情況、家庭困難情況、貧困等級(jí)、已有資助、收支情況等情況進(jìn)行分類(lèi)記錄并定期更新，助力整體資助工作的動(dòng)態(tài)化管理。在應(yīng)用相應(yīng)管理系統(tǒng)后，高校資助工作人員還應(yīng)配合信息更新需求和后續(xù)工作開(kāi)展要求，進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)的信息收集，及時(shí)了解入檔貧困學(xué)生的實(shí)際情況。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)致貧的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)檔處理，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的落實(shí)對(duì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助管理。

4.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與資助工作。

充足及時(shí)的資金投入是高校開(kāi)展精準(zhǔn)化資助工作的有效保障的絕對(duì)前提。而當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)資助的資金來(lái)源主要是由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)政撥款和學(xué)校資金投入。這種單一化的資金來(lái)源很難有效保障精準(zhǔn)資助工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)開(kāi)展對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行資助育人工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，達(dá)成“造血式”助人的最終目標(biāo)。對(duì)此簡(jiǎn)單的提供物質(zhì)形式的“輸血式”幫扶不能滿足這一工作的需求。對(duì)此，相關(guān)精準(zhǔn)資助主管部門(mén)應(yīng)該鼓動(dòng)社會(huì)各界參與到精準(zhǔn)資助工作當(dāng)中。通過(guò)組合式政策的發(fā)布，為學(xué)生與社會(huì)各界交流提供平臺(tái)。并以政策優(yōu)惠推動(dòng)企業(yè)參與精準(zhǔn)資助育人的工作中，讓學(xué)生能夠參與到各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)。學(xué)校也經(jīng)及時(shí)組織各學(xué)校之間的交流活動(dòng)，并且定期邀請(qǐng)畢業(yè)校友回校進(jìn)行分享，以此來(lái)提升貧困大學(xué)生的發(fā)展空間和自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，幫助學(xué)生掌握脫貧能力和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

5.積極開(kāi)展精準(zhǔn)資助宣傳教育活動(dòng)。

高校要向全校師生精準(zhǔn)宣傳黨和國(guó)家的最新資助政策，以及提供相應(yīng)的支持。同時(shí)高校輔導(dǎo)員和班主任還應(yīng)了解學(xué)生的不同需求以便精準(zhǔn)的開(kāi)展解讀政策。因此，對(duì)于從事在一線的高校資助管理人員和輔導(dǎo)員，要求其必須掌握資助信息并有幫助學(xué)生解讀政策、申請(qǐng)資助和能有效進(jìn)行后續(xù)管理的工作能力；高校在精準(zhǔn)資助宣傳教育活動(dòng)中同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)生的誠(chéng)信、感恩教育、心理健康輔導(dǎo)，其次，還應(yīng)積極采用新穎或大眾的方式進(jìn)行宣傳，善于通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、知乎、微博、豆瓣等社交平臺(tái)、微信公眾號(hào)、校園報(bào)以及校內(nèi)宣傳廣告板等宣傳途徑和手段，宣傳精準(zhǔn)資助教育活動(dòng)，同時(shí)學(xué)校及各學(xué)院宣傳部門(mén)通過(guò)開(kāi)設(shè)專題介紹、問(wèn)卷調(diào)查等宣傳形式，利用官方新聞媒體，進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多視角、大力度的國(guó)家資助政策宣傳，在全校營(yíng)造濃厚精準(zhǔn)資助宣傳教育氛圍[3]。

高校學(xué)生資助育人工作體系的建立和落實(shí)需要長(zhǎng)時(shí)間的投入，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭以及師生攜手參與建設(shè)，使得資助工作從不斷擴(kuò)大的“量”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)向精細(xì)化的“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。在資助工作中，經(jīng)濟(jì)層面和精神層面的兩方面共同幫扶，并行不悖，這種工作理念使得高校的資助工作水平不斷提高，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和國(guó)家高端人才的培養(yǎng)，對(duì)于教育公平和社會(huì)整體和諧發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。