□卓道仁

近年來，一些地方發(fā)生未成年人過量飲酒致死案例。與禁酒駕、未成年人禁煙相比，我國對未成年人飲酒管制卻失之于寬。

一是法律層面“禁售不禁飲”，日常落實打折扣。二是酒類外包裝勸說語標(biāo)識警示效果不明顯。三是社會對未成年人飲酒尚無 “零容忍”共識。

為此，建議：

首先，完善預(yù)防和控制未成年人飲酒立法。一是強(qiáng)化酒類銷售關(guān)口剛性約束，禁止在公共場所及公眾可進(jìn)入場所向未成年人售賣或提供酒精飲品。在主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動的場所等，在自動售賣設(shè)備上，全面禁止銷售酒精飲料。參照《中華人民共和國反食品浪費法》相關(guān)規(guī)定，明確餐飲等行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)主動提示提醒未成年人不得飲酒。二是酒精飲料銷售者應(yīng)當(dāng)在貨架或者柜臺上設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的健康損害提示標(biāo)識。提示標(biāo)識的制作標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范由衛(wèi)生健康部門制定，并向社會公布。三是明確違反未成年人禁售規(guī)定、經(jīng)營場所未設(shè)置健康損害提示標(biāo)識等行為的執(zhí)法主體。四是對勸導(dǎo)14 周歲以下未成年人飲酒、勸導(dǎo)未成年人過度飲酒的，納入治安管理范疇，由公安部門處以罰款及行政拘留。

其次，規(guī)范酒類商品包裝標(biāo)簽與廣告宣傳。一是參照澳門地區(qū)規(guī)定，將任何經(jīng)發(fā)酵、蒸餾或添加的，容量計酒精濃度高于1.2%的飲料定義為“酒精飲料”。銷售以烈酒制成的食品（果凍、酒心巧克力、醉雞等）應(yīng)提示含酒精。二是參考煙草包裝規(guī)定，修訂預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則等國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制酒類商品包裝應(yīng)在顯著位置標(biāo)識“未滿18 歲禁止飲酒”；烈酒制食品酒精含量超過1.2%的，也應(yīng)標(biāo)明“未成年人禁止食用”。三是制訂酒類廣告宣傳限制措施。在學(xué)生放學(xué)時段，各級電視臺、電臺要全面禁播酒類廣告。廣告應(yīng)避免酒類品牌與奢侈品、社會地位等關(guān)聯(lián)。在校園周邊200 米范圍嚴(yán)禁設(shè)立酒類產(chǎn)品戶外廣告。四是對互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺廣告，對各類軟廣告，對接受酒產(chǎn)品軟性植入的影視劇、MV、紀(jì)錄片、短視頻、游戲等，均要標(biāo)注“飲酒有害健康，未成年人禁止飲酒”。

最后，形成遏制低齡飲酒的社會共治合力。一是將未成年人禁酒與控?zé)煿ぷ魍葘Υ酃沧R、形成合力。二是筑牢學(xué)校防控青少年飲酒防線。三是發(fā)揮公安、檢察機(jī)構(gòu)兼職法治副校長作用，落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，對放任未成年人酗酒的監(jiān)護(hù)人，及時發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，督促其約束未成年人飲酒行為。四是加強(qiáng)影視文藝作品管理，避免出現(xiàn)誘導(dǎo)未成年人飲酒內(nèi)容。