作者簡(jiǎn)介：劉影，女，漢族，北京人。主要研究方向：公路建設(shè)的發(fā)展。

摘要：公路屬于公共類型的基礎(chǔ)設(shè)施，其作用是為社會(huì)提供相應(yīng)服務(wù)，帶動(dòng)沿線以及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資金在區(qū)域內(nèi)的廣泛流動(dòng)。本文主要以公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中的各類影響為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，首先分析公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)存問題，其次經(jīng)濟(jì)理論層面深入探究并分析其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及公路建設(shè)產(chǎn)生的積極影響，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路屬于國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，突出體現(xiàn)在促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)土安全以及帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)這幾個(gè)層面，所以說公路是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來和文化交流的陸路橋梁。公路建設(shè)在為人民出行提供便利的同時(shí)，也相應(yīng)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為沿線區(qū)域提供工作崗位，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，并且優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的就結(jié)構(gòu)也能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化進(jìn)程。同時(shí)，為旅游行業(yè)和物流運(yùn)輸?shù)韧庀蛐彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的硬件設(shè)施，讓我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高我國(guó)的國(guó)際地位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度深入分析公路建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的多種影響，以期望公路產(chǎn)業(yè)可以在未來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

一、公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題

（一）公路管理體制問題

道路建設(shè)工作中，發(fā)揮主要作用的是修建技術(shù)和管理手段，當(dāng)前時(shí)期我國(guó)在建設(shè)公路和建設(shè)管理兩者層面，已經(jīng)有明顯的進(jìn)步，并且發(fā)展?fàn)顩r良好。但由于缺少理論知識(shí)支持，以及缺少足夠管理經(jīng)驗(yàn)，其管理體制與世界上先進(jìn)水平仍舊存有差距【1】。從公路管理體制分析，我國(guó)的公路管理方面所體現(xiàn)出的缺陷，主要是受到管理方式的影響，因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)應(yīng)用傳統(tǒng)方式開展管理工作，沒有將智能化的管理手段應(yīng)用其中。因此在發(fā)生緊急情況時(shí)，由于存在信息更新不及時(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)公路的正常使用造成嚴(yán)重影響，不能最大程度帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在極端惡劣天氣，應(yīng)用傳統(tǒng)方式向管理區(qū)域傳遞數(shù)據(jù)會(huì)存在一定延遲性，不能充分發(fā)揮管理作用，影響應(yīng)急管理措施的實(shí)施。所以公路既要大力建設(shè)，也要將管理放在首位，積極探尋行之有效的管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，發(fā)揮公路在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面的功能。

（二）經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展問題

建設(shè)公路，其在針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有雙面性影響。首先從積極層面分析，建設(shè)公路可以帶動(dòng)沿線和周邊區(qū)域的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也存有積極影響，既為居民出行到來便利，也有效加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的友好交流【2】。因此從經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)層面考量，建設(shè)公路都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流的必然選擇。另外從消極層面分析，建設(shè)公路就會(huì)讓區(qū)域內(nèi)的資金和項(xiàng)目流向其他地區(qū)，特別是人才和技術(shù)，這兩者的傾向性會(huì)更加明顯。在這種現(xiàn)象的影響下，各個(gè)區(qū)域在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過程中會(huì)存在發(fā)展不均衡的情況，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也不能將全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理念落實(shí)到實(shí)處。所以這類資源流動(dòng)現(xiàn)象對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是有非常不利影響的。

（三）基礎(chǔ)交通設(shè)施問題

影響公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用的因素有很多，例如公路出入口的位置和數(shù)量、交通樞紐的分布位置、直線公路質(zhì)量等，這些細(xì)微因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)造成不同程度的影響。因此在部分區(qū)域中，由于基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)不合理，有建設(shè)過剩和不足的情況，影響區(qū)域?qū)ξ磥戆l(fā)展形勢(shì)的規(guī)劃，不能最大程度發(fā)揮公路建設(shè)的作用【3】。在部分地段，因公路當(dāng)中的交通樞紐的設(shè)置并不科學(xué)，在修建過程中沒有考慮到寬度問題，在公路的實(shí)際應(yīng)用中，影響車輛行駛速度和行車數(shù)量。在運(yùn)輸車輛的行駛過程中，公路樞紐寬度不足的地段很容易就會(huì)出現(xiàn)車輛擁堵，部分車輛因擁堵改走別路，同時(shí)也會(huì)為其他路段帶來通車壓力。這種情況由此會(huì)形成消極的循環(huán)，公路輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用不能發(fā)揮出來，從而約束區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。另外伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)過程中存在的不平衡問題也愈加突出，東部與西部、城市和城鎮(zhèn)的問題最為突出，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化的主要原因。

（四）投資力度問題

公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有相對(duì)性，具體到實(shí)際之處，就是需要借助招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)等手段來輔助進(jìn)行，才能從真正意義上起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用【4】。換種方式說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否繁榮，必須要建立在硬件和軟件設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上，這里提到的硬件設(shè)施就是公路，軟件設(shè)施則是指區(qū)域內(nèi)的具體項(xiàng)目和外來資金投入，只有兩者共同發(fā)揮作用，才能有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，部分地區(qū)過分夸大公路的附加功能，反而忽視掉促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如文化交流、政策支持以及引進(jìn)項(xiàng)目等，忽視這些重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢的主要原因之一。所以公路建設(shè)的作用要想淋漓盡致的發(fā)揮出來，就要重視對(duì)區(qū)域投資環(huán)境的打造，在兩者的協(xié)同作用下才能讓我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平衡穩(wěn)定發(fā)展的局面。

二、從經(jīng)濟(jì)理論層面分析公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

區(qū)域格局的優(yōu)化需要依靠公路的建設(shè)與發(fā)展，從而改變區(qū)域交通的布局，逐漸轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從宏觀角度分析，在區(qū)域內(nèi)的某一狀況出現(xiàn)變化時(shí)，該區(qū)域的作用和地位都會(huì)隨之發(fā)生改變，也就是說如果區(qū)域位置的突出優(yōu)勢(shì)，就是發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的便利條件【5】。建設(shè)公路可以讓區(qū)域空間結(jié)構(gòu)更趨于合理，在空間層面上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)契合在一起，最大程度發(fā)揮公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。另外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要通過公路建設(shè)來進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，借助先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自然資源的深度開發(fā)，讓區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展更為多樣全面，讓公路沿線的地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，并逐漸向趨于科學(xué)合理的方向發(fā)展。

（二）增長(zhǎng)極理論角度

增長(zhǎng)理論最早產(chǎn)生于法國(guó)，是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心觀點(diǎn)，內(nèi)容中主要提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，需要將單一或多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，以區(qū)域傳導(dǎo)的形式擴(kuò)散開來。所以發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要利用少部分地理位置優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以此來帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，公路建設(shè)就可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極之一【6】。建設(shè)公路首先要考慮區(qū)域的地理位置以及周圍環(huán)境特點(diǎn)，這部分因素都會(huì)對(duì)增長(zhǎng)極產(chǎn)生影響，并且存在潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公路建設(shè)的關(guān)鍵在于入口選址，因?yàn)楣穬蓚?cè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上也會(huì)帶動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在公路出口位置可以將運(yùn)輸業(yè)和各類新型產(chǎn)業(yè)安排在其中，以此讓公路增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用發(fā)揮到最大，逐漸使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)充。