張 霆

(重慶交通大學(xué) 人文學(xué)院，重慶 400074)

智慧城市的愿景，自2008年正式提出以后，短短的10多年間，已經(jīng)被納入了世界眾多國家和地區(qū)的城市建設(shè)實(shí)踐之中，并取得了一定成效。目前，全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市有1 000多個(gè)，中國在建的達(dá)500余個(gè)。智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要賦予城市中的物以“智慧”，也要注意提升城市中人的素養(yǎng)，使城市居民得以順應(yīng)智慧城市的生存與發(fā)展要求。智慧城市建設(shè)，高度依賴現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字媒介，這使得提升市民媒介信息素養(yǎng)成為智慧城市建設(shè)進(jìn)程中必須深入推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。所謂媒介信息素養(yǎng)，即“能使用各種工具來獲取、檢索、理解、評(píng)估、使用、創(chuàng)造和共享所有載體形式的信息和媒介內(nèi)容，以批判性的、合乎道德的、有效的方式，參與個(gè)人、職業(yè)和社會(huì)行動(dòng)的能力?！痹诋?dāng)今數(shù)字時(shí)代，媒介信息素養(yǎng)可以理解為人們利用各種數(shù)字化媒介和信息工具解決問題的意識(shí)、素質(zhì)和能力，涉及對(duì)各種數(shù)字媒介、數(shù)字信息的獲取、分析、評(píng)估、傳播的素質(zhì)和能力以及利用數(shù)字媒介及信息實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的意識(shí)和能力。數(shù)字時(shí)代，提升市民媒介信息素養(yǎng)能夠有效助力智慧城市建設(shè)。

一、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市“達(dá)標(biāo)”主體形成的重要支點(diǎn)

從國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的大體情況來看，智慧城市通常建立在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境和智慧民生等要素所構(gòu)成的系統(tǒng)架構(gòu)之上。而智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)之各組成要素的形成、發(fā)展及其日常運(yùn)維，顯然是離不開人的介入——需要依托城市人智慧化的表達(dá)手段和行動(dòng)方式來予以實(shí)現(xiàn)。這就要求城市中的市民群體必須適時(shí)地轉(zhuǎn)化為智慧城市“達(dá)標(biāo)”主體——能夠有效利用各類智慧城市設(shè)施、資源及服務(wù)讓自己正常工作、學(xué)習(xí)、生活下去的居民群體。要完成這種轉(zhuǎn)化，顯然需要通過提升市民媒介信息素養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)?！案鶕?jù)智慧人群在智慧城市建設(shè)和發(fā)展過程中的角色和功能分析，判斷一個(gè)城市的人群是否智慧化的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)方面，即城市居民的素養(yǎng)和專業(yè)化人才的水平?！逼渲?，專業(yè)化人才的水平，人各殊異，而作為生活于智慧城市中的普通市民所應(yīng)具備的素養(yǎng)，卻應(yīng)該共同滿足基本的底線標(biāo)準(zhǔn)。這其中，具備運(yùn)用智慧城市所提供的一整套智慧設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)的媒介信息素養(yǎng)，進(jìn)而在確保自己的工作、生活、學(xué)習(xí)、社會(huì)交往等得以正常進(jìn)行的同時(shí)，還能夠用自己的知識(shí)和技能助力智慧城市建設(shè)，顯得尤為重要。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，是保障他們能夠在智慧城市中順利生活下去之所必需。普通市民若要適應(yīng)智慧城市的生存要求，就必須懂得利用數(shù)字化的信息技術(shù)手段、數(shù)字媒介獲取所需知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)，不斷增進(jìn)社會(huì)見識(shí)、文化素養(yǎng)和生活技能，進(jìn)而助力自己的事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，不僅僅是為民眾提供更有質(zhì)量的就業(yè)和更為舒適的生活環(huán)境，更在于培養(yǎng)高素質(zhì)的城市市民。因此，智慧城市建設(shè)，必然要求市民具有較高的使用數(shù)字媒介、數(shù)字信息的知識(shí)、技能、素養(yǎng)，并且能夠感知、體驗(yàn)新一代信息技術(shù)帶來的城市生活幸福感。“‘人’是智慧城市的建設(shè)者、參與者、享用者，只有‘人’的參與及‘人’的素養(yǎng)提高才能體現(xiàn)和分享智慧城市的智慧性。”在智慧城市中，市民許多日常活動(dòng)都要以驗(yàn)證(身份證、護(hù)照等)、刷卡、生物特征識(shí)別(面部、指紋、虹膜等)、輸入相關(guān)操作指令等方式，以數(shù)字信息的形式經(jīng)由各種數(shù)字化媒介平臺(tái)、智慧服務(wù)系統(tǒng)來辦理或完成。因此，市民具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，在接觸和使用各種數(shù)字媒介和城市公共智慧服務(wù)設(shè)施時(shí)，才能順利進(jìn)行操作且擁有基本的終端安全意識(shí)，懂得維護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私安全和發(fā)展利益，避免不當(dāng)留痕、不合規(guī)范地將個(gè)人私密信息提供給他人或暴露在網(wǎng)絡(luò)空間、公共服務(wù)平臺(tái)。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，是促使他們能夠在智慧城市中發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)、貢獻(xiàn)個(gè)人智慧和力量之所必需。智慧城市需要通過建設(shè)泛在的移動(dòng)通訊系統(tǒng)、寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理空間信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒介平臺(tái)，整合、利用城市信息資源，發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧金融、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和居民日常生活的高度信息化、數(shù)字化。同時(shí)，智慧城市需要積極運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段全面感知、分析和整合城市運(yùn)行系統(tǒng)的各項(xiàng)重要信息、數(shù)據(jù)，從而對(duì)包括城市政務(wù)、民生、環(huán)保、公共服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)?？梢姡腔鄢鞘惺歉叨纫蕾嚁?shù)字信息技術(shù)、數(shù)字媒介的?！爸腔鄢鞘邪l(fā)展要有具有創(chuàng)造力的城市公民，信息素養(yǎng)水平是激發(fā)公民創(chuàng)新能力的保證”，這就必然涉及提升市民媒介信息素養(yǎng)問題。系統(tǒng)地看，智慧城市以智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)、智慧環(huán)境為核心圈，囊括了智慧通訊設(shè)施、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧工商、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧校園、智能家居、智慧安防等諸多領(lǐng)域。可以預(yù)見，處身于智慧城市中的普通市民不管在其中哪個(gè)領(lǐng)域工作或服務(wù)，都需要借由“智慧(信息)設(shè)施(或平臺(tái))+本人專長(zhǎng)(技能)”的形式為城市建設(shè)貢獻(xiàn)個(gè)人價(jià)值，從而得以安身立命。對(duì)智慧(信息)設(shè)施(或平臺(tái))的熟稔使用，將成為智慧城市中普通市民的一項(xiàng)舉足輕重的核心素質(zhì)?！疤岣叱鞘惺忻竦乃刭|(zhì)，造就創(chuàng)新城市建設(shè)和管理人才是‘智慧城市’的靈魂。”顯然，媒介信息素養(yǎng)是其中最需要適時(shí)提高的市民素質(zhì)。2020年年初，廣東佛山等地的公安部門在抗擊新冠疫情期間推出的無人機(jī)上街巡邏，就是以工作人員具備相應(yīng)的信息技術(shù)、媒介信息素養(yǎng)為前提而實(shí)現(xiàn)的。所以，建設(shè)智慧城市，必然要求通過切實(shí)、可行的方式，穩(wěn)步提升市民的媒介信息素養(yǎng)，以便讓他們有效發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)、技能，從而助推智慧城市建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

二、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市開辟新型就業(yè)崗位的依托

智慧城市必然會(huì)催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧家居等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和行業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造許多新型的職業(yè)類型和工作崗位，帶來城市居民生活與工作形態(tài)的諸多新變化。不過，這一切都需要以提升市民媒介信息素養(yǎng)為依托，兩者之間存在著密切的相輔相成關(guān)系。

首先，智慧城市新行業(yè)新業(yè)態(tài)的促成、產(chǎn)生，通常都是以“智慧+”的形式出現(xiàn)的。比如，智慧交通、智慧政務(wù)、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧安保、智慧養(yǎng)老、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧家居等新行業(yè)新業(yè)態(tài)的生成，都是依托城市智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)系統(tǒng)、以工作人員(市民的一份子)具備“專業(yè)技能+媒介信息素養(yǎng)”的素質(zhì)為基點(diǎn)的。這其中，許多新行業(yè)新業(yè)態(tài)是傳統(tǒng)行業(yè)或領(lǐng)域中的管理人員、工作人員、技術(shù)人員依靠相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)借助一系列智慧應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、催生出來的。而市民也必須具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，才能對(duì)這些新行業(yè)新業(yè)態(tài)做出智能響應(yīng)，進(jìn)而為它們的正常運(yùn)行以及構(gòu)建從資源投入到價(jià)值回饋的合理閉環(huán)系統(tǒng)提供相應(yīng)的要素支持。近年來，重慶、成都等地的相關(guān)部門已在市民中推廣使用智慧停車系統(tǒng)，其所衍生出的產(chǎn)業(yè)鏈、所構(gòu)建的全新價(jià)值鏈，顯然都必須依托市民具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)來確保正常運(yùn)作、運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，市民在城市日益增多的各類智慧型新行業(yè)新業(yè)態(tài)中求職、就業(yè)，必須以具備一定的媒介信息素養(yǎng)為前提。如前所述，智慧型新行業(yè)新業(yè)態(tài)都是依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段開發(fā)、催生、形成的，市民除了具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力外，還必須具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，才能夠勝任其間的工作?！霸谏痰昀镔u東西的技能和維護(hù)線上零售網(wǎng)站的技能有很大的差別?！苯?jīng)智慧型信息技術(shù)賦能后的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，必然在從業(yè)技能上提出新的要求——從業(yè)人員必須具備使用智慧型信息技術(shù)系統(tǒng)或平臺(tái)的能力和素養(yǎng)。2020年2月，在新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情嚴(yán)重影響城市居民正常生活的情況下，廣東、浙江等地一些日雜店鋪、食品店嘗試用無人機(jī)給消費(fèi)者送商品，以避開人際間的直接接觸。這本是特定情境下的一種特定做法，但卻向人們昭示了智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一種維度——應(yīng)大幅度提升利用城市智慧化的信息系統(tǒng)為居民提供非接觸式服務(wù)的能力和效率。顯然，要做到這些，離不開市民具備良好的媒介信息素養(yǎng)。時(shí)下，在國內(nèi)不少城市，人們使用手機(jī)APP、微信平臺(tái)進(jìn)行完稅、繳費(fèi)、工作事務(wù)的反饋等已經(jīng)逐漸成為新常態(tài)。隨著智慧城市建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，將會(huì)有更多的行業(yè)、部門、工作類型卷入對(duì)信息傳播技術(shù)的深度利用。因此，倘若市民不具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，則必須想辦法進(jìn)行培育和提升，否則，必然會(huì)遭遇許多工作、生活上的障礙、困難。倘使這樣，那么即便智慧城市開辟出再多的就業(yè)崗位，也不能保障市民有效就業(yè)。所以，智慧城市雖然可以為市民創(chuàng)造一系列全新的就業(yè)領(lǐng)域和更加多樣的職業(yè)選擇，但這必須以同步提升市民媒介信息素養(yǎng)為依托。

三、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市引領(lǐng)普惠幸福生活的基石

毫無疑問，智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)是旨在為城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)及諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)植入現(xiàn)代信息技術(shù)元素(物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等)，最大程度地解決或緩解各類城市發(fā)展問題，如人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源消耗大、生產(chǎn)生活效率低下等，消弭各種“城市病”，讓居民在城市生活得更舒適更幸福?！皬闹腔鄢鞘幸?guī)劃的視角來看待城市并非是要建造或是擴(kuò)張現(xiàn)實(shí)中的城市，而是要通過技術(shù)與創(chuàng)新的滲透，使得現(xiàn)有的城市更加高效、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更節(jié)約、更安全?！憋@然，智慧城市建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的“讓城市生活更美好”的愿景應(yīng)是普惠性的，即是面向城市各個(gè)階層、群體的。不過，智慧城市引領(lǐng)普惠幸福生活前景的實(shí)現(xiàn)，必須以提升市民媒介信息素養(yǎng)為前提。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們充分享用到智慧城市所提供的普惠性公共服務(wù)。智慧城市依靠其核心法則“智慧+”，構(gòu)建城市智慧型基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)，使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及管理等諸環(huán)節(jié)都變得異常高效和便捷，這其中所產(chǎn)生的社會(huì)福利按理說應(yīng)該是普惠性的，即惠及城市各個(gè)階層和群體。但是，市民必須提升媒介信息素養(yǎng)才能充分享用到這些普惠性公共服務(wù)、福利。當(dāng)前，城市中部分年齡偏大、文化程度偏低的市民，需要在家人、親友或相關(guān)專業(yè)人士的陪護(hù)幫助下才能使用城市智慧政務(wù)、智慧醫(yī)保等智慧服務(wù)系統(tǒng)，不然無法順利完成相應(yīng)操作，難以享受到相關(guān)便利服務(wù)。這很大程度上就是因?yàn)樗麄兊拿浇樾畔⑺仞B(yǎng)達(dá)不到相應(yīng)要求所致。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們有效利用智慧城市相關(guān)設(shè)施與資源，合理規(guī)劃和安排自己的學(xué)習(xí)、工作、生活事宜。智慧城市涉及智慧辦公、智能交通、智能醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧物流等諸多方面，具體囊括了城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、居民康養(yǎng)、家庭理財(cái)?shù)缺姸嗍聞?wù)。在智慧城市中，基于數(shù)字化、信息化、智慧化的大量城市資源，包括政務(wù)服務(wù)、公共資訊、水、電、油、氣、交通、食品供應(yīng)、文娛設(shè)施等，都是經(jīng)由各種程控指令與操作符碼連接進(jìn)泛在的城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)于市民的日常工作、生活，并使其工作、生活變得極其便捷化的?！俺鞘袘?yīng)該是人的城市，而且城市中的人要有尊嚴(yán)地享受自己的幸福生活?！苯窈螅涸诘男畔⑦B接與服務(wù)共享平臺(tái)，把城市居民日常生活深度融入全城信息系統(tǒng)，必將成為智慧城市發(fā)展的普遍趨勢(shì)。市民憑借城市一卡通、身份證、手機(jī)等，就可以享受到各種泛在化的智慧型城市公共服務(wù)，“智能化”地支配自己的日常生活、學(xué)習(xí)、工作以及衣食住用行等。不過，這一切都要求市民具有良好的媒介信息素養(yǎng)。

最后，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們切實(shí)感受到智慧城市的便利、舒適、高效，更有獲得感。對(duì)于身處于智慧型城市的市民個(gè)體而言，只有具備了能夠利用媒介信息技術(shù)、通過城市相關(guān)智慧設(shè)施和智慧服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)有效獲取各種基本生活資料、物品、公共服務(wù)、有價(jià)商品等的能力和素養(yǎng)，才能切實(shí)感受到智慧城市的便利、舒適、高效，享受到更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。比如，要懂得如何使用手機(jī)、電腦進(jìn)入各種智慧查詢系統(tǒng)獲取所需信息、數(shù)據(jù)，要具備通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“下單”、辦業(yè)務(wù)的基本技能，要懂得如何利用數(shù)字媒介、信息技術(shù)維持與他人及外部社會(huì)的聯(lián)系和溝通等。這對(duì)于數(shù)字原住民(即從出生那一刻起就身處于數(shù)字環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)而熟悉數(shù)字媒介技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)的社會(huì)群體)來說，相對(duì)容易學(xué)習(xí)和掌握，但對(duì)于數(shù)字移民(因出生年代較早起初并不熟悉數(shù)字科技、數(shù)字傳播媒介而需要經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和訓(xùn)練才能適應(yīng)后來的數(shù)字化生活的社會(huì)群體)而言，則存在著或多或少的困難，尤其是那些受教育程度相對(duì)較低、年齡較大的市民，就更是如此。這也提醒人們，有針對(duì)性地采取措施，提升這部分城市人群的媒介信息素養(yǎng)，是順利推進(jìn)智慧城市建設(shè)的必然要求。

四、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市建設(shè)訴諸人本價(jià)值的保障

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程 ，也是一場(chǎng)關(guān)乎城市建設(shè)與發(fā)展的深層次變革，其立足于實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物高效與高密度智慧連接的城市環(huán)境空間重構(gòu)進(jìn)程，必將對(duì)市民的工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面產(chǎn)生深刻的影響。不過，不論智慧城市最終將以何種完成形態(tài)的面貌呈現(xiàn)在人們面前，實(shí)現(xiàn)“城市以人為本”的發(fā)展理念，讓市民生活得更舒適更美好，都是其最根本的價(jià)值訴求。而這一愿景的達(dá)成，亦離不開市民媒介信息素養(yǎng)的提升。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，可以增進(jìn)市民的“城市主人”意識(shí)，釋放其主觀能動(dòng)性，進(jìn)而將推動(dòng)智慧城市建設(shè)視為城市人自我發(fā)展的意識(shí)自覺。當(dāng)前，許多市民對(duì)智慧城市了解不多，對(duì)自己在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中該扮演什么角色、承擔(dān)何種責(zé)任也缺乏相應(yīng)的認(rèn)知和了解，不能做出清晰的判斷。這種局面加重了智慧城市建設(shè)所要承受的社會(huì)壓力。大體而言，普通市民介入智慧城市建設(shè)，會(huì)有兩種情境狀態(tài)：一種是主動(dòng)參與，一種是被動(dòng)卷入。兩種不同狀態(tài)，對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)程有著兩種截然不同的影響。通常情況下，市民媒介信息素養(yǎng)較高，選擇智慧生活方式的意愿強(qiáng)，主動(dòng)參與智慧城市建設(shè)的積極性就越高；相反，市民媒介信息素養(yǎng)偏低，融入智慧城市新生活需要克服的困難和障礙就較多，意愿就會(huì)較弱，一般只能以較被動(dòng)的方式“卷入”智慧城市建設(shè)進(jìn)程，其主體自覺意識(shí)不強(qiáng)，貢獻(xiàn)自己智慧和力量的積極性也不高。近年來，在上海等多地，城市垃圾分類智慧處理系統(tǒng)的推廣使用受到了來自普通市民方面的較大阻力，就跟這種情形有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。智慧城市建設(shè)既要處理好城市中“物”方面的問題，也要解決好城市中“人”方面的問題。否則，智慧城市建設(shè)的推進(jìn)必將遭遇諸多難以克服的困難。所以，必須依靠適時(shí)提升市民的媒介信息素養(yǎng)來有效推進(jìn)這方面的工作。這樣，才能夠充分喚起市民介入智慧城市建設(shè)的意識(shí)，增進(jìn)他們的意愿，有效釋放其主觀能動(dòng)性，進(jìn)而使人的根本需要始終成為智慧城市建設(shè)的尺度。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，在一定程度上有助于彌合智慧城市建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的價(jià)值分歧，整合城市各方力量，從而共商、共建、共享智慧、開放、和諧、綠色、美麗而宜居宜業(yè)的人本城市?！爸腔鄢鞘惺且粋€(gè)建立在信息基礎(chǔ)之上的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化城市。信息基礎(chǔ)設(shè)施和集成共享是城市智慧化發(fā)展的基礎(chǔ)前提和價(jià)值所在?！比欢z憾的是，在龐大的市民群體中，信息鴻溝、數(shù)字鴻溝、利益分化、價(jià)值分歧的廣泛存在，往往妨礙著人們對(duì)智慧城市“建什么”“如何建”的認(rèn)知和接受，阻礙著共識(shí)的達(dá)成和受益的普泛。城市終究是人的城市，是服務(wù)于人的。如果智慧城市相關(guān)智慧設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、使用之普及與推廣，不能以惠及全體市民為價(jià)值歸宿，不能令絕大多數(shù)市民切實(shí)感受到便利、舒適、擁有更多獲得感，而只讓少數(shù)人從中獲益，那么即使城市設(shè)施“智慧”含量再高，也稱不上是真正意義的智慧城市。所以，有必要打破城市信息系統(tǒng)條塊分割和部門分治的局面，通過連點(diǎn)成面的方式對(duì)市政、公安、教育、醫(yī)療、金融、環(huán)保、交通、企業(yè)、社區(qū)等部門或系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料庫進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，促進(jìn)信息集成共享與互聯(lián)互通；同時(shí)，采取適當(dāng)措施，從整體上提升市民的媒介信息素養(yǎng)，確保生活于城市中的每一位普通市民都能公平地、不受歧視地參與到智慧城市建設(shè)中，并享用到城市各類智慧設(shè)施、智能服務(wù)系統(tǒng)與服務(wù)平臺(tái)提供的便利服務(wù)。實(shí)踐表明，智慧城市建設(shè)“為政府各部門、城市居民、社會(huì)力量共同參與城市治理拓展了新的渠道和提供了新的手段，有助于打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。這顯然有助于基于共商、共建、共享的智慧、開放、和諧、綠色、美麗而又宜居宜業(yè)的人本城市的發(fā)展愿景早日化為現(xiàn)實(shí)。

五、數(shù)字時(shí)代適應(yīng)智慧城市建設(shè)提升市民媒介信息素養(yǎng)的可行方略

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年3月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為4.96億，其中城鎮(zhèn)地區(qū)非網(wǎng)民占比為40.2%；非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要原因是使用技能缺乏、文化程度限制。顯而易見，現(xiàn)階段在我國城市中還有相當(dāng)數(shù)量的市民處于媒介信息素養(yǎng)相對(duì)缺乏的狀態(tài)，這勢(shì)必給我國智慧城市建設(shè)帶來多方面的消極影響。對(duì)此，社會(huì)各有關(guān)方面必須給予足夠的重視，并且要采取有效舉措，加以改變。

首先，政府職能部門應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為提升市民媒介信息素養(yǎng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃和創(chuàng)造基本條件。一方面，政府職能部門可以根據(jù)智慧城市建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃市民媒介信息素養(yǎng)提升的主要指標(biāo)體系，以便為提升市民媒介信息素養(yǎng)相關(guān)工作的開展，提供相應(yīng)的指導(dǎo)。另一方面，政府職能部門可以依照屬類原則有針對(duì)性地“分配任務(wù)”，并輔之以相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)各有關(guān)方面為提升市民媒介信息素養(yǎng)創(chuàng)造條件。比如，涉及智慧政務(wù)方面的，交由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市民提供專門的指導(dǎo)或培訓(xùn)；涉及智慧醫(yī)療的，交由衛(wèi)生保健部門負(fù)責(zé)為市民提供專門的指導(dǎo)或培訓(xùn)；涉及智慧環(huán)保的，則交由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，等等。2014 年，杭州市在全國率先提出實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用“一號(hào)工程”，經(jīng)過數(shù)年努力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為杭州轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。此成績(jī)的取得，就離不開政府部門同步推出的“黨政干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力培訓(xùn)”與“全民數(shù)字再教育計(jì)劃”。當(dāng)然，各地智慧城市建設(shè)的目標(biāo)指向都是多維度的，且在智慧城市建設(shè)的著力點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)上并不完全一致。比如，有的城市相對(duì)側(cè)重發(fā)展智慧交通、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)，有的更注重智慧政務(wù)建設(shè)和相關(guān)的民生保障，有的更重視節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)作。因此，不同城市的政府相關(guān)職能部門，應(yīng)充分結(jié)合所在地的智慧城市建設(shè)目標(biāo)、具體進(jìn)程、側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地扶持相關(guān)指導(dǎo)或培訓(xùn)活動(dòng)，使市民媒介信息素養(yǎng)的提升能夠更加貼合本地智慧城市建設(shè)的階段性任務(wù)和實(shí)際要求。

其次，相關(guān)企事業(yè)單位、公益組織等要積極提供便利，幫助市民提升媒介信息素養(yǎng)。智慧城市的建設(shè)和正常運(yùn)行，需要在智慧產(chǎn)品(服務(wù))的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)之間形成可循環(huán)的價(jià)值閉環(huán)，否則將會(huì)由于價(jià)值耗竭而難以為繼。因此，為保障智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)、持續(xù)運(yùn)行，相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織等也要積極幫助市民提升媒介信息素養(yǎng)，以便他們能夠成為智慧城市中各類公共服務(wù)產(chǎn)品、有價(jià)商品的使用者和消費(fèi)者，從而維護(hù)供需之間的平衡流通。在具體實(shí)施過程中，企事業(yè)單位、公益組織可以通過與屬地街道、社區(qū)合作的方式，依托一系列智慧便民、惠民活動(dòng)，為片區(qū)居民提供有關(guān)智慧產(chǎn)品、智慧服務(wù)平臺(tái)使用的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。在此過程中，相關(guān)企事業(yè)單位、公益組織固然會(huì)花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力成本，但客觀上也在市民中有效地宣傳了自身形象及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，能夠獲得相應(yīng)的價(jià)值回饋，因而，必然有意愿做好相關(guān)事務(wù)。

最后，市民個(gè)人要主動(dòng)適應(yīng)、積極學(xué)習(xí)，不斷提升自我媒介信息素養(yǎng)。作為普通市民，主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極適應(yīng)，利用身邊便利條件，不斷“自我培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)媒介信息素養(yǎng)的自主提升，進(jìn)而跟上智慧城市生活節(jié)拍，十分關(guān)鍵。當(dāng)然，這種自主提升的方式可以靈活、多樣。既可以通過自行閱讀文字、視音頻材料獲得，也可以通過觀察和學(xué)習(xí)他人對(duì)相關(guān)數(shù)字媒介的操作與對(duì)數(shù)字信息的處理過程獲得，亦可以通過向家人、親友尋求具體指導(dǎo)和幫助獲得。

綜上所述，隨著數(shù)字時(shí)代的來臨，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、數(shù)字媒介改善城市管理和運(yùn)行效率，提高城市發(fā)展活力，打造智慧型城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量，從根本上解決城市發(fā)展所面臨的人地失調(diào)、交通擁擠、環(huán)境污染、失業(yè)增多、生態(tài)惡化、資源供應(yīng)緊張、能源獲取不足、文化遺存損毀嚴(yán)重等一系列難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，無疑是人類城市發(fā)展的美好前景。不過，這一美好前景的實(shí)現(xiàn)，必須以大力提升市民媒介信息素養(yǎng)為基礎(chǔ)。提升市民媒介信息素養(yǎng)可以有效調(diào)動(dòng)和激活市民介入智慧城市建設(shè)的意愿，釋放他們使用各種數(shù)字化、智能化服務(wù)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)的活力，推動(dòng)他們利用自己的才能、力量，采取切實(shí)行動(dòng)助力智慧城市建設(shè)，并在此過程中有效享用智慧城市生活所帶來的種種便利，從而擁有滿滿的獲得感。簡(jiǎn)言之，在數(shù)字時(shí)代，提升市民媒介信息素養(yǎng)與推進(jìn)智慧城市建設(shè)具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。這既是值得人們重視的，也是人們可以善加利用的。為此，政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在推進(jìn)智慧城市建設(shè)剁成過程中，應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身屬域，推出相應(yīng)舉措，為提升市民媒介信息素養(yǎng)積極作為，以期發(fā)揮良好的協(xié)同效應(yīng)，助力城市發(fā)展大計(jì)。