靳然 鄭勇

摘要：鄉(xiāng)村書屋建設(shè)迄今為止已經(jīng)取得一定的成效，是鄉(xiāng)村文化振興的重要環(huán)節(jié)，取得很大成效的同時也出現(xiàn)了一些問題。本文在基于對山東省部分地區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)之上，指出鄉(xiāng)村圖書館現(xiàn)存的一些問題，并優(yōu)化建議和改善方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村地區(qū);流動圖書館;可持續(xù)發(fā)展;公共服務(wù)建設(shè)

0引言

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村書屋現(xiàn)狀目前關(guān)于該方面所提出的行動方案是由2019年02月，國家發(fā)改委、中宣部、工信部、財政部、廣電總局等聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》。2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加強農(nóng)家書屋鄉(xiāng)村電影放映工程統(tǒng)籌。

1現(xiàn)狀

根據(jù)《2019年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》，目前培育高素質(zhì)農(nóng)名52萬人，同時鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建成率達99.6%，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋。[1]其中我們明確認識到，物質(zhì)文明急速發(fā)展的同時不可忽視精神文明，精神文明和物質(zhì)文明要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。相對基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的城市，鄉(xiāng)村的文化建設(shè)短板尤為突出?；诖?，我們開展鄉(xiāng)村流動書屋和城市流動書屋的建設(shè)，滿足人民群眾的文化需要[2]。

在《方案》中之處，農(nóng)機書屋現(xiàn)存的主要問題是書屋資源閑置、機制不活、內(nèi)容不符合村民需求。為此當前需要解決讓農(nóng)家書屋幼兒難度、有人管、有活動吸引力，可持續(xù)發(fā)展，落實解決農(nóng)家書屋最后一公里的問題。

在國家積極發(fā)展鄉(xiāng)村的大形勢下，每個鄉(xiāng)村也在積極響應(yīng)政府的政策。各省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政府層層合作，共同發(fā)展鄉(xiāng)村。國家在進步，農(nóng)民對于知識的渴望程度越來越高。

同時通過對山東省日照市莒縣地區(qū)的問卷調(diào)查，具體情況如下表所示：

結(jié)果顯示有42%的村民沒有聽說過農(nóng)家書屋，而剩下的58%的村民雖然有聽說過農(nóng)家書屋可是使用過的人數(shù)僅占56%，其中大多數(shù)使用過的村民中每月使用書屋1～2次，使用者中年齡在18歲以下的占比62%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，書屋的使用率并不高，使用者集中在青少年，農(nóng)家書屋需要加強其活力和吸引力才能讓更多村民收益。

2建設(shè)難題

我國是疆域廣闊、擁有十四億人口的的發(fā)展中國家，政府層級分為中央、省、市、區(qū)和街（鎮(zhèn)）級等5級，其分稅制財政體制各不同。從我國目前市級、縣級財政支出結(jié)構(gòu)分析，轄區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品，在扶貧和社會保障方面期待了重要的作用。而對于文教衛(wèi)生事業(yè)、地方基礎(chǔ)教育經(jīng)費、公共治安及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的費用主要是由地方財政支出。這種有著明顯分解的分稅財政體制必然導(dǎo)致了各級自掃門前雪的現(xiàn)象。至于公共教育設(shè)施例如圖書館的服務(wù)問題，理論上是由省到縣共同負責管理，但實際上，建設(shè)的經(jīng)費問題沒有明確的制度規(guī)定。

3如何加強流動書屋建設(shè)解決資源利用不充分問題

“流動書屋”的基本模式是對于圖書進行統(tǒng)一的流動管理，利用物流手段，為圖書制定合適的路線，教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在高校、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流和互換。圖書分批處理，利用運籌學等學科根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書屋的分配規(guī)律進項流動運輸，盡量的節(jié)約成本，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中實現(xiàn)圖書交換、共享資源，最大限度的提供圖書館使用價值，實現(xiàn)圖書共享。

3.1政府支持為保障

在新時代的背景下，政府大力支持文化產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展，這讓書屋的建設(shè)與發(fā)展有了足夠的底氣與動力。

在鄉(xiāng)村書屋建設(shè)中極其重要的一點還在于書屋的工作人員，工作人員應(yīng)當發(fā)揮主觀能動性，提高自身專業(yè)能力和工作責任心，主動的去解決書屋宣傳不到位和村民借書的困難?；鶎尤藛T是不容忽視的一環(huán)，充分發(fā)揮基層工作者的積極性，采取“背篼書讓屋”、“三輪車書屋”、“馬車書屋”等形式多樣的圖書流動方式，使“動起來”的農(nóng)家書屋有更強大的生命力[3]。

3.2發(fā)揮高校圖書館優(yōu)勢

（1）近幾年，多項支援鄉(xiāng)村教育的活動在高校發(fā)起，并且大部分高校學子都積極響應(yīng)參與進來，例如“三下鄉(xiāng)”、“小草學堂”、“益微青年”等，鼓勵高校學子利用寒暑假時間深入鄉(xiāng)村，開展支教、讀書交流會等活動。有效的推進了鄉(xiāng)村教育，同時也很好的推廣了鄉(xiāng)村圖書會等一些重要活動。在高校，可以讓高校圖書館融入校園文化建設(shè)中，開展校園內(nèi)的圖書會、流動圖書角等活動，建立圖書捐贈點等，讓高校資源流動起來，利用高校經(jīng)驗因地制宜的利用到鄉(xiāng)村書屋的建設(shè)中去。

（2）提高書屋管理員的管理水平。在高校、城市等圖書館內(nèi)，圖書管理人員相較于鄉(xiāng)村圖書管理人員擁有更加豐富的管理經(jīng)驗，在圖書的分類、借還規(guī)則上都可以很好的幫助到鄉(xiāng)村圖書管理人員，利用這一點，可以對鄉(xiāng)村地區(qū)的管理人員進行幫扶培訓(xùn)。

（3）組織圖書捐贈活動。高校的大學生是龐大的閱讀群體，雖然有的專業(yè)的專業(yè)圖書平不符合村民們的需求，但是在農(nóng)業(yè)學、地理學等學科中有很多書目被劃入《方案》所推薦的圖書當中，除此之外，根據(jù)對不同年齡段鄉(xiāng)村讀者的調(diào)查，在15-28歲年齡段人群中，對于文學類、歷史類等圖書是由閱讀需求和市場的。對于6-14歲的年齡段群體對于科技、自然和一些教輔用書也有著閱讀需求。在此，高?？梢园l(fā)揮其獨有的優(yōu)勢，鼓勵學生們主動進行圖書捐贈，然后統(tǒng)一起來，流入鄉(xiāng)村。

3.3利用共享資源解決問題

落實到書屋的具體實施上，可以參考揚州圖書館[4]，“動態(tài)資產(chǎn)權(quán)”的管理辦法進行解決，將圖書資產(chǎn)權(quán)與流動的書籍綁定在一起，書具體流動到那個位置，圖書的產(chǎn)權(quán)就跟隨著流動那里去;龐大的閱讀群體異地借還圖書的過程中，也就自然的實現(xiàn)了圖書流動的問題。同時管理人員可以根據(jù)RIFD系統(tǒng)進行統(tǒng)計，記錄產(chǎn)權(quán)記錄。當然，總管要實現(xiàn)這一管理辦法需要完善圖書管理習用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

構(gòu)建由城市高校到鄉(xiāng)村書屋這樣的流動路線，開展圖書捐贈的宣傳服務(wù)，讓更多的圖書資源有城市流向鄉(xiāng)村地區(qū)有捐書意向的人可以聯(lián)系捐贈平臺。平臺將對管理體系內(nèi)的所有圖書進行編碼存檔，以此對其流動途徑進行追蹤，實現(xiàn)透明化管理，使居民能夠真正信賴我們的平臺。實現(xiàn)政府，學校，相關(guān)公益企業(yè)以及城市，鄉(xiāng)村的聯(lián)動。有參與意向的政府或單位可以與平臺進行聯(lián)系，投資參與此項目。此外，我們還將在該平臺上對圖書進行售賣。所售賣圖書會根據(jù)地域進行劃分。盡量實現(xiàn)同城交易，節(jié)省人力資源。

4. 結(jié)語

整體上看來，文章提出來通過政府政策傾斜和高校城市資源傾斜來活化鄉(xiāng)村書屋，財務(wù)符合鄉(xiāng)土性的流動圖書服務(wù)，資源循環(huán)利用充分利用，從需求著手滿足本土化需求。對于一些資源較為匱乏的地區(qū)，提供流動性資源，構(gòu)建的一系列基于流動書屋的政策體系保證了鄉(xiāng)村社會組織自覺行動的持續(xù)發(fā)生。

參考文獻

[1]關(guān)于印發(fā)《2019年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html

[2]中宣部等十部門印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實施方案》https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=1d130690pn 5x0th0c3260ca0v4634872&site=xueshu_se

[3]謝敏儀.鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)新模式——“流動的農(nóng)家書屋”發(fā)展構(gòu)想.[B]2017：081-082

[4]范若蓓等.對揚州圖書流動項目服務(wù)質(zhì)量提升的策略研究[J].教育時空，2018

項目基金：山東省曲阜師范大學創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目（項目編號XJ20200035）