摘要：近年來，商業(yè)模式與社會目標(biāo)相結(jié)合的國有經(jīng)濟(jì)模式受到更多的重視，尤其是新冠疫情蔓延全球的背景下，國有企業(yè)顯現(xiàn)出無與倫比的優(yōu)越性。很多國家開始提出醫(yī)院國有化，認(rèn)識到國有企業(yè)在就業(yè)、教育、扶貧、環(huán)保等各個領(lǐng)域解決問題、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國有企業(yè)為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了新的活力。近年來，我國國有企業(yè)在社會治理中表現(xiàn)出社會責(zé)任的缺失和人才參與社會治理的缺失。探索國有企業(yè)參與中國特色社會治理的可行模式和促進(jìn)機(jī)制，是一個值得探討的課題。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè);社會治理;機(jī)制創(chuàng)新

云南省煙草公司曲靖市公司為落實卷煙市場治理共同體建設(shè)，深入查找履職盡責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)、辦事公開、工作效率和廉潔建設(shè)五個方面存在的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，服務(wù)服從好全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，具體開展以下社會治理工作。

一、履職盡責(zé)方面

（一）迎難而上，保證財政稅收

在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持和幫助下，2020年，該公司克服了極端災(zāi)害性氣候、豐產(chǎn)煙調(diào)減和出口備貨置換高等級煙葉減少的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公司收購總量、收購產(chǎn)值與去年持平，圓滿完成年度煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，保證了財政稅收。

（二）共克時艱，保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)

疫情發(fā)生以后，公司于2月3日率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)商復(fù)市，維護(hù)好國家和消費者利益，服務(wù)好煙農(nóng)和零售戶。煙葉生產(chǎn)方面，公司戰(zhàn)“疫”不誤農(nóng)時，采取措施分批式育苗、物資精準(zhǔn)預(yù)約，盡量減少人際接觸，保障育苗工作全面推進(jìn)。卷煙營銷方面，公司在卷煙總量、頻次、投放、配送等方面作出積極調(diào)整，采取定點取貨、無接觸送貨等方式，有力促進(jìn)消費市場回暖。同時號召零售戶規(guī)范經(jīng)營，做到疫情期間不低價傾銷、不惡意競爭、不拋貨甩貨、不銷售“天價煙”，維護(hù)好市場秩序。專賣管理方面，公司始終保持打假打私高壓態(tài)勢，著力打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條，依法嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪行為，有力維護(hù)了國家利益和消費者利益。

（三）解難紓困，穩(wěn)就業(yè)惠民生

公司充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用大的特點，扛起社會責(zé)任，輸出煙草能量。疫情防控方面，在疫情防控的關(guān)鍵時期，公司及時聯(lián)系行業(yè)內(nèi)同樂大酒店，緊急召回服務(wù)人員，取消春節(jié)假期，對酒店大堂、住宿房間、電梯過道等進(jìn)行全面清潔和消毒，為醫(yī)護(hù)人員無償提供集中隔離住宿。穩(wěn)定社會就業(yè)方面，切實做好煙草產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)民生，為貧困戶提供公益性崗位，增加收入來源。助力脫貧攻堅方面，從2015年以來，曲靖市煙草專賣局（公司）在曲靖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，派出工作組，幫扶宣威市格宜鎮(zhèn)白泥村、石磨村、米茂村共508戶貧困戶的脫貧工作。4年多以來，共投入幫扶資金2813萬多元，建設(shè)項目43個。3個村莊從過去的“三堆”變成了今天的“三園”，人居環(huán)境從根本上得到提升。加大污染防治力度，全面實施煙葉農(nóng)殘控制，規(guī)范109種農(nóng)藥的禁用使用，回收廢舊殘膜，有效保障了煙農(nóng)人身安全、煙葉質(zhì)量安全。

二、正風(fēng)肅紀(jì)方面

2020年，公司始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有效防治“四風(fēng)”問題反彈。公司上下從我做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，層層簽訂《廉潔自律承諾書》《拒絕“升學(xué)宴”“謝師宴”承諾書》，到掛鉤聯(lián)系點講黨課，在節(jié)假日發(fā)送廉潔提醒微信短信，教育引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅決消除“小圈子”不良影響，堅決制止上下互相吃請、“第二頓”等吃喝歪風(fēng)，推動作風(fēng)建設(shè)走深走實。

三、辦事公開方面

（一）加強(qiáng)民主管理，有效保障職工參與企業(yè)管理權(quán)益

堅持黨委會、局長（經(jīng)理）辦公會、“三項”委員會、薪酬委員會、預(yù)算委員會等集體領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策機(jī)制，凡是涉及“三重一大”方面的問題，必須經(jīng)黨委集體研究決定;在研究問題時，堅持不臨時動議、不事先定調(diào)，充分發(fā)揮黨委成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。注重發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在黨委、黨支部研究討論專業(yè)問題，主動邀請他們列席并認(rèn)真聽取意見，使決策更加科學(xué)民主。

（二）全面依法公開，切實提高工作透明度和公信力

煙葉生產(chǎn)方面，公開了烤煙種植收購合同資格審核、預(yù)簽、正式簽訂花名冊、各類煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼受益人員以及煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害保險政策及理賠程序，確保了公平、公正、公開原則在工作中全面落實;卷煙營銷方面，對服務(wù)承諾進(jìn)行公示，接受廣大卷煙零售客戶的監(jiān)督;專賣管理方面，公開煙草專賣零售許可證辦理流程及辦理情況、行政處罰案件辦理流程及行政執(zhí)法人員資格，有效杜絕了暗箱操作和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作效率方面

（一）高效辦公。3月公司召開“落地見效年”工作動員會，動員全體干部職工真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，真正做到見行見效、善作善成，以營造團(tuán)結(jié)干事氛圍助推工作落實。8月公司制定并下發(fā)了《公司關(guān)于開展督查督辦工作的通知》，要求全體干部職工嚴(yán)格落實“馬上就辦、真抓實干”工作制度，深化治理只表態(tài)不落實、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題。

（二）高效行政。依托行業(yè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對辦證申請受理、實地核查、審核發(fā)放等環(huán)節(jié)的時效管控，將平均辦證時間提速為7個工作日以內(nèi)，確保行政許可依法依規(guī)進(jìn)行，不斷提高對群眾的服務(wù)水平。

五、廉政建設(shè)方面

（一）從嚴(yán)開展廉政教育。堅持經(jīng)常性開展紀(jì)律教育、警示教育，在煙葉收購關(guān)鍵時期，開展廉潔提醒談話，努力營造崇廉、倡廉、守廉、助廉的良好氛圍。

（二）從嚴(yán)構(gòu)建監(jiān)督體系。市局黨委修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》《種植收購合同管理工作紀(jì)律》《煙葉收購紀(jì)律檢查實施意見》等制度，廣泛開展了烤煙收購紀(jì)律檢查、“小金庫”自查自糾、違規(guī)借貸等專項整治工作，各分公司完成了2020年煙葉種植合同專項審計、煙葉站站長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、樣品煙使用管理專項審計等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，逐步健全廉潔風(fēng)險防治長效機(jī)制。

（三）尊重客戶的需求，公司致力于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，選擇最合適的產(chǎn)品為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打擊假煙和走私香煙，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遵守法律和誠信，積極開發(fā)細(xì)支卷煙和低焦油香煙等產(chǎn)品，生產(chǎn)更健康，更綠色環(huán)保的香煙，以代替原來的產(chǎn)品，以滿足消費者對精品香煙和健康需求，規(guī)范流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)范管理。

六、結(jié)束語

在全球化浪潮和我國社會治理改革創(chuàng)新的背景下，煙草公司作為社會治理多元主體中的一員，在社會治理和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。在理論研究和案例研究中，本文分析煙草公司參與社會治理的現(xiàn)狀，為下一步研究煙草參與社會治理存在的問題和措施奠定了基礎(chǔ)。

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個人簡介

作者簡介：王齡若（1987年-），籍貫：云南省曲靖市，女，漢族，學(xué)歷：研究生，單位：云南省煙草公司曲靖市公司，研究方向：人事政工。