孟照英

摘要：黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個(gè)在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨的基層組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“做后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);基層黨組織作風(fēng)建設(shè);鄉(xiāng)村振興;重要性

黨的作風(fēng)黨的性質(zhì)和世界觀在黨的生活及其社會(huì)生活中表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的一貫態(tài)度和行為，它是黨的組織和廣大黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)的綜合反映。它包括繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和糾正不正之風(fēng)兩個(gè)方面。黨風(fēng)建設(shè)是黨的自身建設(shè)的重要方面，陳云同志指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”新時(shí)代，給黨風(fēng)建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)，生活在廣大人民群眾之中，作風(fēng)好壞，直接影響到人心的向背、黨的形象以及黨的執(zhí)政根基。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)上仍然存在一些問題，亟待采取措施加以解決。

一、黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作存在的問題。

（一） 實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)還不夠濃。

部分基層黨組織對(duì)黨員干部理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合不夠重視，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力較弱，“拍腦袋”決策現(xiàn)象還仍然存在。一些部門、單位在調(diào)查研究中仍存在“假”、“虛”的問題，坐在辦公室空調(diào)研，很少或基本不能到基層和群眾中了解實(shí)際情況、聽取意見反饋;調(diào)研報(bào)告只看問題看表面，不能抓住事物發(fā)展的主要矛盾，提出的措施對(duì)策沒有針對(duì)性，也缺乏可操作性;調(diào)研情況不真實(shí)，調(diào)研結(jié)論與實(shí)際情況就有較大出入，不但不能推動(dòng)工作，反而誤導(dǎo)決策。

（二）執(zhí)行上級(jí)指令、落實(shí)政策工作任務(wù)效率還不夠高。

部分基層黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，缺少因地適宜的具體的工作計(jì)劃和措施，不愿花功夫抓落實(shí)、抓督查。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)老辦法處理問題、開展工作，缺乏敢闖敢干精神，在需要開拓創(chuàng)新的工作任務(wù)面前瞻前顧后。基層黨組織對(duì)黨員干部的工作任務(wù)布置有時(shí)不能切合實(shí)際，一些黨員干部對(duì)日常工作焦頭爛額，顧著顧上那，分身乏術(shù)也難以應(yīng)對(duì)，但一些黨員干部無視工作紀(jì)律，上班時(shí)自由散漫，玩電腦游戲、打瞌睡、炒股票，工作效率低下。

（三） 群眾觀念、公仆意識(shí)和服務(wù)態(tài)度還不夠好?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾缺乏真摯感情，對(duì)群眾的愿望不上心，對(duì)信訪申訴動(dòng)輒即以無理取鬧或沒有政策依據(jù)而加以駁斥，缺乏耐心細(xì)致的思想工作。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪、走訪活動(dòng)中搞形式、做樣子、走程序，不愿深入群眾問寒問暖，而是碰到問題繞道走，甚至敷衍了事。出現(xiàn)部分黨員干部對(duì)待群眾方法簡單，作風(fēng)粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮，甚至有極個(gè)別人不給好處不辦事，刁難群眾，嚴(yán)重影響了基層黨組織作風(fēng)建設(shè)在人民群眾心中的形象。

（ 四）中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律在基層黨組織要求還不夠嚴(yán)。部分基層黨組織對(duì)黨員干部受享樂主義、拜金主義要求不到位，風(fēng)氣影響不正，缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高檔次、高品質(zhì)、高消費(fèi)，揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，在群眾工作中，穿著妝戴，言語聲調(diào)都脫離群眾。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)工作中，但其惡劣影響和消極后果不可低估，嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政根基。

二、黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

（一）要求不嚴(yán)，評(píng)價(jià)方式欠缺，學(xué)習(xí)積極性不高。對(duì)學(xué)習(xí)思想理論興趣不高，把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作的額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為枯燥無味，學(xué)得好不如關(guān)系好，厭倦學(xué)習(xí)。其次，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，沒有將思想理論學(xué)習(xí)情況納入干部政績考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能急于求成，日積月累，效果就出來了，領(lǐng)悟就越來越深。

（二）外部因素的影響，工作作風(fēng)受影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，不可避免地會(huì)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定的影響，使一些意志薄弱的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響。其次，對(duì)工作作風(fēng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、無私奉獻(xiàn)的意識(shí)，工作上得過且過，于是工作作風(fēng)上消極應(yīng)付。

（三）監(jiān)督不到位，工作、生活作風(fēng)出問題。近年來，從中央到基層先后出臺(tái)了一系列干部作風(fēng)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能得到有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策與思路

不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100，中國共產(chǎn)黨始終注重根據(jù)世情、國情和黨情變化制定應(yīng)對(duì)各種作風(fēng)建設(shè)問題策略。十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當(dāng)前，要始終重視和不斷加強(qiáng)黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)村發(fā)展。

（一）要從戰(zhàn)略上高度重視黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。無論是在革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期，還是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，始終堅(jiān)持把黨的作風(fēng)建設(shè)放在重要位置。黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，積極探索加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新途徑新辦法，逐步走出了具有鮮明時(shí)代特色的作風(fēng)建設(shè)新路子。

（二）圍繞黨的中心工作抓黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。抓住中心工作才能帶動(dòng)全局。當(dāng)前，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的基層組織實(shí)施政策的“最后一公里”，我們黨始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)與黨面臨的中心任務(wù)結(jié)合起來抓。

（三）以密切黨群關(guān)系為核心推進(jìn)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”中國共產(chǎn)黨作為人民群眾利益的忠誠代表，一向注重保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨在長期革命、建設(shè)和改革中制勝的法寶。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，歸根結(jié)底就是要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我們黨始終牢記堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上的觀點(diǎn)，始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系當(dāng)成加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。

人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。黨的基層組織著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，很好地繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線傳統(tǒng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。

（四）堅(jiān)持問題為導(dǎo)向解決黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

歷史本身，除了通過提出新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法。問題就是公開的、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音”。黨的基層組織要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。

（五）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

子曰：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！秉h的作風(fēng)建設(shè)能不能搞得好，關(guān)鍵就在于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格要求自己、帶頭遵守黨紀(jì)國法，那么就會(huì)形成上行下效的影響。相反，如果黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、不搞特權(quán)，堅(jiān)持吃苦在前、享樂在后，要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，要帶頭做好批評(píng)與自我批評(píng)，就會(huì)形成作風(fēng)建設(shè)的“頭雁效應(yīng)”，其他黨員干部就會(huì)向“頭雁”看齊，人民群眾更會(huì)在良好黨風(fēng)帶動(dòng)下推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。只有我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會(huì)跟我們學(xué)。

改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目標(biāo)，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平撸冉渖矶笕恕?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)?！凹翰徽?，焉能正人?！秉h的百年歷史告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令。領(lǐng)導(dǎo)干部以身示范，帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)就會(huì)更有號(hào)召力，提出要求時(shí)也就更有底氣。

（六）完善制度體系，發(fā)揮制度作用落實(shí)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

國不可一日無法，家不可一日無規(guī)，黨不可一日無紀(jì)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是作風(fēng)建設(shè)的長遠(yuǎn)之策、根本之策。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。推動(dòng)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。

（七）黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

常懷憂黨之心，才能恪守興黨之責(zé)。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，我們黨要保持憂患意識(shí)，根據(jù)形勢和條件變化，不斷在實(shí)踐中賦予黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)以新的形式和內(nèi)容。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。我們黨作為一個(gè)在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心。

新時(shí)代黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作已然受到了群眾的普遍關(guān)注，而黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)踐仍是一個(gè)漫長而深遠(yuǎn)的道路，需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大力引導(dǎo)，更需要基層廣大黨員和人民群眾的積極配合，當(dāng)前結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育基層黨員干部要習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定黨的信念，踐行初心使命。

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