李清林

【摘要】冠縣淡水資源匱乏，全縣水資源總量13599萬(wàn)m3，人均水資源占有量?jī)H為155m3，遠(yuǎn)低于全省水平，屬于人均水資源量小于500m3的水危機(jī)區(qū)。本文通過(guò)分析冠縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】水資源;可持續(xù)利用;調(diào)查評(píng)價(jià);優(yōu)化配置

1 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1水資源狀況

1、降水量

降水量大小及其時(shí)空變化特征，對(duì)該區(qū)水資源量及其時(shí)空變化特征有著極大的影響。根據(jù)1954～2020年實(shí)測(cè)降水資料分析計(jì)算，冠縣多年平均年降水量為 554.4mm。

2、當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量

冠縣過(guò)境河流主要為馬頰河、漳衛(wèi)河、鴻雁渠及其支流，均為雨源型河流。根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，冠縣多年平均地表水資源量為1947 萬(wàn)m3。水資源年際分布差異較大，不同保證率50%、75%、95%時(shí)，地表水資源量分別為1781 萬(wàn)m3、763萬(wàn)m3、150萬(wàn)m3。

3、地下水資源量

冠縣縣域內(nèi)淺層地下水的水文地質(zhì)條件較好，含水層厚度大部分在 10～20m之間，水質(zhì)較好。根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，冠縣多年平均地下水總補(bǔ)給量為14400萬(wàn)m3;多年平均地下水資源量為11652 萬(wàn)m3;全縣多年平均地下水可開(kāi)采量為 9999.8 萬(wàn) m3。

4、當(dāng)?shù)厮Y源總量

根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，冠縣多年平均水資源總量為13599萬(wàn)m3，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量1947萬(wàn) m3、地下水資源量11652萬(wàn) m3、地下水可開(kāi)采量9999.8萬(wàn)m3。

1.2現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用情況

1、供水情況

冠縣供水情況按照地表水、地下水兩種水源及蓄水、提水、調(diào)水等工程進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。冠縣2019年供水量21583.9萬(wàn)m3。其中地表水供水量929.8萬(wàn)m3，跨流域調(diào)水11002萬(wàn)m3，地下水淺層供水量8393.4萬(wàn)m3，深層供水量1010.7萬(wàn)m3，其它水源供水量248萬(wàn) m3。

2、現(xiàn)狀年用水情況

冠縣用水量包括農(nóng)田灌溉、林牧漁畜、工業(yè)、城鎮(zhèn)公共和居民生活等六個(gè)方面，2019年用水量21335.9萬(wàn)m3，其中，農(nóng)田灌溉用水量 18356.32萬(wàn)m3、林牧漁畜用水量406.38萬(wàn) m3、工業(yè)用水量1109.00萬(wàn)m3、城鎮(zhèn)公共用水量278.50萬(wàn)m3、居民生活用水量1185.7萬(wàn)m3。

3、多年水利用情況

冠縣歷年用水量在18134～21335.90萬(wàn)m3，年均供水量 19856.4萬(wàn)m3。其中地表水供水量3073.5萬(wàn)m3，利用客水7906.6萬(wàn)m3，地下水淺層供水量7839.1萬(wàn)m3，深層供水量1021.8萬(wàn)m3，其它水源供水量15.43萬(wàn)m3，分別占總供水量的15.48%、39.82%、39.48%、5.15%、0.08%。

1.3水資源利用程度

根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》，冠縣多年均開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為7937.3萬(wàn)m3，其中當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量（不含衛(wèi)運(yùn)河水）1947萬(wàn)m3，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量（不含衛(wèi)運(yùn)河水）開(kāi)發(fā)利用量為260萬(wàn)m3，地表水開(kāi)發(fā)利用率為13.3%;冠縣淺層地下水可開(kāi)采量為9999.8 萬(wàn)m3，淺層地下水開(kāi)發(fā)利用量為8665.8萬(wàn)m3，淺層地下水開(kāi)發(fā)利用率為86.66%。地表水開(kāi)發(fā)利用程度較低，地下水開(kāi)發(fā)利用程度較高。

1.4用水水平與效率

根據(jù) 2019 年《冠縣水資源公報(bào)》，冠縣人均用水量246.05m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 為24.35m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元GDP用水量為104.84m3/萬(wàn)元;農(nóng)田灌溉畝均用水量為177.44m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為 0.6351。

2 由水資源配置不均衡引發(fā)的問(wèn)題及危害

2.1 地下水過(guò)量開(kāi)采造成大面積漏斗區(qū)

冠縣地處魯西北平原地區(qū)，水資源匱乏，當(dāng)?shù)刂饕∷礊榈叵滤匆约翱退?。為保障?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水，建國(guó)后縣域內(nèi)建設(shè)了大量的機(jī)井，數(shù)量于上世紀(jì)末達(dá)到頂峰，取水量也超過(guò)其多年平均補(bǔ)給量。持續(xù)超采地下水造成地下水位逐年下降，并形成了大面積的降落漏斗。根據(jù)《聊城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》淺層地下水埋深等值線圖統(tǒng)計(jì)分析，全縣漏斗區(qū)面積（地下水埋深大于6m 的區(qū)域）已達(dá)928km2，占全縣總面積的79.9%，地下水埋深大于18m 的區(qū)域面積達(dá) 571km2，占總面積的49.2%。

2.2生態(tài)環(huán)境惡化或環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象

隨著超采區(qū)地下水位的不斷下降，使淺層地下水含水層厚度相應(yīng)減少，導(dǎo)致單井出水量減少，甚至使機(jī)井報(bào)廢。同時(shí)還因地下水位降低導(dǎo)致耗油、耗電量增加，使抽水成本大幅度提高。

冠縣自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，由于地下水的大量超采，地下水位持續(xù)下降，已形成了大面積的地下水降落漏斗區(qū)。超采區(qū)地下水位的大幅下降，使許多機(jī)井吊泵抽不出水來(lái)，多數(shù)淺井更換潛水泵，提高了灌溉成本，浪費(fèi)了大量人力物力。同時(shí)，地下水超采引起土壤沙化，水土流失加重，農(nóng)作物減產(chǎn)，加速地表污水污染地下水源，并易引發(fā)地面沉降、塌陷和裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

3 水資源可持續(xù)利用對(duì)策

一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適水調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，以節(jié)水、增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積，推廣抗旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，建設(shè)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度，高效利用引黃引江等調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。推進(jìn)規(guī)?；用裆钚^(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店等用水單位配套建設(shè)中水利用設(shè)施;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中污水處理后再利用。

三是興建蓄水工程，用好雨洪資源。新建蓄水工程，做好雨污分流工程建設(shè)，用好當(dāng)?shù)赜旰橘Y源的同時(shí)，擇機(jī)蓄引衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河行洪水。

四是建設(shè)用水計(jì)量與監(jiān)控體系，落實(shí)用水總量控制指標(biāo)。推進(jìn)工業(yè)用水在線計(jì)量設(shè)施安裝，探索農(nóng)業(yè)用水計(jì)量工作，開(kāi)展農(nóng)村生活用水計(jì)量，一戶一表，實(shí)行“取水有量、按量收費(fèi)”。四是抓好水源置換。落實(shí)南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采方案和地下水超采綜合治理實(shí)施方案，有序關(guān)停相關(guān)地下水源井，置換地表水源用于飲用和生產(chǎn)。

五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。農(nóng)業(yè)用水占冠縣總用水量的75%左右，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，可增強(qiáng)供水市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

六是強(qiáng)化節(jié)水引導(dǎo)、加強(qiáng)節(jié)水教育、強(qiáng)化公眾參與。

利用電視臺(tái)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，深入推進(jìn)水資源保護(hù)宣傳，普及水資源保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造節(jié)約保護(hù)地下水資源氛圍，提高全民節(jié)約保護(hù)和科學(xué)利用水資源意識(shí)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提高廣大群眾節(jié)約保護(hù)水資源的主動(dòng)性和緊迫性。

將節(jié)水知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，讓廣大學(xué)生了解冠縣的水資源狀況、用水需求和短缺程度，從小養(yǎng)成節(jié)水愛(ài)水的良好習(xí)慣;推進(jìn)節(jié)水活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，積極倡導(dǎo)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高節(jié)水意識(shí)。

為公眾、社會(huì)組織提供水資源保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)，邀請(qǐng)其全程參與重要執(zhí)法行動(dòng)和重大違法取用水事件調(diào)查。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，鼓勵(lì)公眾參與水管理、水價(jià)改革等工作過(guò)程，廣泛吸納公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。