潘在清

內(nèi)容提要：本文就“以民為本”的含義，共產(chǎn)黨是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以民為本”還是“以人為本”？在當(dāng)今怎樣做到“以民為本”？這三個(gè)問(wèn)題，談個(gè)人的理解。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨員 ?以民為本 ?以人為本 ?科學(xué) ?傳承 ?發(fā)展

一、“以民為本”的含義

“以民為本”是儒家首先提出的治國(guó)理政的理念，形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。在（《尚書(shū)·五子之歌）中就有“民為邦本，本固邦寧?！边@里的“民”就是庶人，百姓，民眾;這里的“邦”就是國(guó)?！懊駷榘畋尽保褪钦f(shuō)民是國(guó)之本，國(guó)以民為本?！氨竟贪顚帯?，就是說(shuō)，百姓，民眾能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家就太平，安寧。

儒家之所以提出要“以民為本”，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到民眾的地位和作用而提出的。他們認(rèn)識(shí)到民心是政權(quán)的基礎(chǔ)，得民心者得天下，失民心者失天下，人民主宰歷史地位的真理?？鬃铀岢隽酥摹拜d舟覆舟”的論斷：“丘聞之，君者舟也，庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣！”（《荀子·哀公》）這樣的認(rèn)識(shí)，這在春秋時(shí)期，是難能可貴的。

所謂“以民為本”，在今天來(lái)說(shuō)，就是承認(rèn)人民是國(guó)家的主人，人民利益是國(guó)家的根本利益，要尊重人民的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、共產(chǎn)黨是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以民為本”還是“以人為本”？

現(xiàn)有人認(rèn)為“以民為本”的提法是不科學(xué)的，是不應(yīng)傳承的。科學(xué)的提法應(yīng)是“以人為本”?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。

“以人為本”與“以民為本”只有一字之差，即前者是“人”后者是“民”。那么，兩者有什么異同？那個(gè)提法科學(xué)？那個(gè)提法不科學(xué)？

我們先不說(shuō)那個(gè)提法科學(xué)，那個(gè)提法不科學(xué)，先說(shuō)兩者的異同。

什么是“以人為本”中的“人”？在《以人為本的科學(xué)內(nèi)涵》一文中指出：我們所講的“以人為本”的“人”，不是抽象的一般的人，而是正在從事全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的所有勞動(dòng)者、建設(shè)者和參與者，主要指廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員，也包括其他社會(huì)新階層的人員，即廣大的人民群眾。”簡(jiǎn)單地說(shuō)來(lái)，“以人為本”的“人”就是廣大的人民群眾。

那么“以民為本”的“民”是什么人呢？“以民為本”的“民”即人民，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是除了敵人之外的廣大的人民群眾。

既然“以人為本”的“人”是廣大的人民群眾，“以民為本”的“民”也是廣大的人民群眾，那么，兩種提法還有區(qū)別嗎？

嚴(yán)格地說(shuō)兩種提法是有區(qū)別的。因?yàn)槿嗣衽c“人”在數(shù)量上是不等同的，人民<“人”?！叭恕卑ü窈屯鈬?guó)人，而公民又包括人民和人民的敵人。因此，從概念上說(shuō)，“以人為本”的“人”與“以民為本”的“民”又是有區(qū)別的。

那種提法科學(xué)呢？我不認(rèn)為“以人為本”的提法是完全錯(cuò)誤的，但也不認(rèn)為是非?？茖W(xué)的。在處理人與物的關(guān)系時(shí)，必須堅(jiān)持“以人為本”。比如，不能為了加速GDP的增長(zhǎng)，而大力破壞人賴(lài)以生存的自然環(huán)境;在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，不能在沒(méi)有做好被拆遷人的安置工作的前提下，就采用斷水?dāng)嚯娀虮┝κ侄螐?qiáng)行拆遷。不過(guò)，這并不是說(shuō)，只有提出“以人為本”的理念，才能防止上述的違法犯罪行為的發(fā)生。難道“以民為本”，就不能防止上述的違法犯罪行為的發(fā)生嗎？也就是說(shuō)，在可以使用“以人為本”的地方，也可以使用“以民為本”的提法。 ?此外，在解析“以人為本”的含義時(shí)，又把“以人為本”中的“人”與“以民為本”中的“民”混為一談。

綜上所述，我不認(rèn)為“以人為本”的提法是完全錯(cuò)誤的，在特定的情況下，使用“以人為本”的提法是可以的，但也不認(rèn)為在任何場(chǎng)合下都是非?？茖W(xué)的。

我認(rèn)為“以民為本”的提法比“以人為本”的提法更科學(xué)，更符合我國(guó)國(guó)情和我黨的宗旨。

首先，人民群眾的歷史地位和作用決定了我們必須強(qiáng)調(diào)“以民為本”。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，歷史的創(chuàng)造者是人民而不是“人”，真正的英雄是人民群眾，而不是“人。人民群眾是我們力量的源泉，我們搞革命搞建設(shè)都必須依靠的是人民群眾，而不是“人”。這就決定了我們必須強(qiáng)調(diào)“以民為本”，而不是“以人為本”。

其次，國(guó)家的主體是人民而不是“人”。在我們國(guó)家中，除了極少數(shù)的敵人之外，其余的人都是人民。人民才是我國(guó)的主體，這就決定了我們必須強(qiáng)調(diào)“以民為本”，而不是“以人為本”。

再次，國(guó)家的主人是人民而不是“人”。憲法第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，而不是屬于“人”。這就決定了我們必須強(qiáng)調(diào)“以民為本”，而不是“以人為本”。

還有，“以民為本”的理念與我黨的宗旨相一致。人民的利益至上。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，因此，我們必須牢記“以民為本”這一治國(guó)理政的理念和我黨的宗旨，不負(fù)重托。

最后，我們共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化應(yīng)當(dāng)傳承與發(fā)展。本文的開(kāi)頭就說(shuō)過(guò)，“以民為本”的治國(guó)理政理念，形成于春秋時(shí)期，是儒家的治國(guó)理政理念，是中華的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)“以民為本”的理念有利于傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。

總之，“以民為本”的提法比“以人為本”的提法更科學(xué)，更符合我國(guó)國(guó)情，并與我黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨相一致。因此，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“以民為本”，而不是“以人為本” 。有時(shí)需要使用“以人為本”這一概念時(shí)，也不得否定“以民為本”的治國(guó)理政的理念。

三、在當(dāng)今怎樣做到“以民為本”？

怎樣做到“以民為本”的問(wèn)題，也就是如何傳承和發(fā)展“以民為本”的治國(guó)理政的理念的問(wèn)題。根據(jù)儒家民本思想的精神實(shí)質(zhì)和我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，我認(rèn)為傳承和發(fā)展好“以民為本”的治國(guó)理政的理念，必須做到如下四句話八個(gè)字：

一是“愛(ài)民”。所謂“愛(ài)民”，就是關(guān)愛(ài)人民。儒家的“以民為本”的治國(guó)理政的理念，是孔子創(chuàng)立的“仁”學(xué)的表現(xiàn)。什么是仁？孔子說(shuō)：“仁者愛(ài)人”（論語(yǔ)·顏淵）“泛愛(ài)眾而親仁”（論語(yǔ)·學(xué)而）可見(jiàn)，“仁”就是愛(ài)，愛(ài)人、愛(ài)民。愛(ài)民是傳承和發(fā)展好“以民為本”的治國(guó)理政的理念的前提條件，是做到全心全意為人民服務(wù)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的前提條件。因此，要傳承和發(fā)展好“以民為本”的治國(guó)理政的理念，實(shí)踐黨的宗旨，就必須有愛(ài)民之心。否則， “以民為本”只能是一句空話。

二是“知民”。所謂知民，就是知道人民群眾的情況和需求。不知道人民群眾的情況和需求，就無(wú)法做到全心全意為人民服務(wù)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，我們必須“知民”。我們做到了嗎？比如，老年人最需要解決是什么問(wèn)題？知道了嗎？不知道怎辦？為了“知民”，必須深入到群眾中去了解情況，調(diào)查研究。還要學(xué)會(huì)上網(wǎng)，經(jīng)常上網(wǎng)。因?yàn)?，現(xiàn)在已是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，群眾的意見(jiàn)、建議和訴求，往往出現(xiàn)在網(wǎng)上。如果沒(méi)有上網(wǎng)就難于做到“知民”。

三是“利民”?！袄瘛?，就是做有利于人民的事情，而不做不利于人民的事情?！袄瘛币彩侨寮业闹螄?guó)理政的理念?？鬃泳椭鲝垺耙蛎裰?。（論語(yǔ)·堯曰）意思就是說(shuō)：要從百姓的利益出發(fā)讓他們得到利益，要選擇對(duì)百姓有利的事情去做。我們要傳承和發(fā)展好“以民為本”的治國(guó)理政的理念，一定要牢固地樹(shù)立起“利民”的思想。為了“利民”，立法和行政機(jī)關(guān)，在制定法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時(shí)，必須從有利于廣大人民的利益出發(fā)，反對(duì)從部門(mén)利益和某個(gè)利益群體的利益出發(fā)。行政管理人員，在管理的過(guò)程中，要想辦法便利人民，維護(hù)好人民的利益，不得侵犯人民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)執(zhí)法違法的人員，必須追究法律責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要繼續(xù)進(jìn)行改革，做到每個(gè)案件的審理結(jié)果，都讓人民感到公正。

四是“克己”?！翱思骸钡暮x是什么？孔子在回答顏淵問(wèn)怎樣做才是仁時(shí)說(shuō)過(guò)要“克己復(fù)禮”。意思就是說(shuō)要克制自己的非禮的私欲，使自己的言行符合禮的要求。“禮”，在孔子那里，是指建立在對(duì)人及人類(lèi)社會(huì)關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)之上，制約人的一切社會(huì)行為的總則。符合禮的要求，在現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，就是符合現(xiàn)行的規(guī)章制度的要求。人總是受利益支配的，不同的是人們對(duì)利益的認(rèn)識(shí)不同，追求利益的態(tài)度和手段也不同。有的人為了利而舍其義;有的人為了義而舍其利。我不否認(rèn)個(gè)人可以有個(gè)人的利益，但是，必須處理好與國(guó)家的、人民大眾的、他人的利益關(guān)系。不能為了個(gè)人的利益而損害國(guó)家的、人民大眾的、他人的利益，即不能為了利而舍其義。不要為了滿(mǎn)足自己的黃金夢(mèng)而貪污受賄，成為貪官污吏;也不要為了多賺錢(qián)而制假售假，成為奸商;更不能像某些教授，為了私利而接受外國(guó)組織的資助，甘當(dāng)漢奸、賣(mài)國(guó)賊?？傊仨殹翱思骸?，只有“克己”，才實(shí)踐“以民為本”的治國(guó)理政的理念。

綜上所述，“以民為本”的提法比“以人為本”的提法更科學(xué)，更符合我國(guó)國(guó)情，并與我黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨相一致。因此我們共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持“以民為本”，做到：“愛(ài)民”、“知民”、“利民”、“克己”這八個(gè)字。如果不能“以民為本”，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，那就不是合格的共產(chǎn)黨員。