張云婷 方世南

[摘 要] 風(fēng)險是經(jīng)濟社會發(fā)展的一種客觀語境和必然常態(tài)，戰(zhàn)略風(fēng)險則是影響戰(zhàn)略發(fā)展全局的風(fēng)險，集中表現(xiàn)在現(xiàn)代社會內(nèi)在邏輯的運行對社會主義發(fā)展帶來的風(fēng)險和造成的沖擊。新時代，中國共產(chǎn)黨堅持和運用馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，在防范戰(zhàn)略風(fēng)險上形成了凸顯戰(zhàn)略風(fēng)險的嚴峻性、注重戰(zhàn)略風(fēng)險的辯證性、明晰戰(zhàn)略風(fēng)險的隱蔽性、確保制度體系的完善性等四個方面的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗體現(xiàn)了其謀“勢”眼光。為助力當(dāng)代中國安全發(fā)展，要堅持人民主體性的實踐路向，以堅定的自我革命精神牢固樹立共產(chǎn)黨人價值觀;堅持戰(zhàn)略學(xué)理性的實踐路向，以強大的改革魄力堅定不移走中國特色社會主義道路;增強戰(zhàn)略主動性的實踐路向，以戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)一打好防范風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略風(fēng)險;防范;經(jīng)驗;實踐路向;安全發(fā)展

[中圖分類號] D61? ? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? [文章編號] 1673-8616（2021）05-0012-10

風(fēng)險已成為現(xiàn)代化發(fā)展的客觀語境。近年來，氣候變化、新冠肺炎疫情、金融產(chǎn)品“爆雷”等的發(fā)生，都表明風(fēng)險的多發(fā)性。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上，習(xí)近平總書記多次論及“風(fēng)險”，如“來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)”“一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)”“國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”等，并指出百年黨史就是一部不斷認識風(fēng)險并防范化解風(fēng)險的歷史，黨在革命、建設(shè)和改革的百年奮斗進程中，積極防范風(fēng)險，努力化解風(fēng)險，贏得了一個又一個勝利?！靶碌恼鞒躺?，我們必須增強憂患意識、始終居安思?！?，敢于斗爭，善于斗爭，“勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)”[1]。此前，習(xí)近平總書記就緊扣深刻變化的時代背景，對風(fēng)險進行了深刻考量。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上，習(xí)近平向全黨提出要抵御重大風(fēng)險[2];黨的十九大報告將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役[3];黨的十九屆四中全會明確提出必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)[4]113。在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵戰(zhàn)略謀劃期，上述關(guān)于防范和化解風(fēng)險的前瞻性認識表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對戰(zhàn)略風(fēng)險的深刻考量。充分認識戰(zhàn)略風(fēng)險的內(nèi)在本質(zhì)，提煉中國共產(chǎn)黨對防范戰(zhàn)略風(fēng)險的經(jīng)驗，堅持人民主體性、戰(zhàn)略學(xué)理性、戰(zhàn)略主動性的實踐路向，對當(dāng)代中國安全發(fā)展具有重大價值。

一、充分認識戰(zhàn)略風(fēng)險的內(nèi)在本質(zhì)

“戰(zhàn)略風(fēng)險”這個概念最初是在企業(yè)管理中出現(xiàn)的，指的是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃出現(xiàn)后，在戰(zhàn)略制定、實施和推進過程中，出現(xiàn)對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、核心競爭力、發(fā)展效益等產(chǎn)生不利影響的各類風(fēng)險。將這一概念抽象化，從廣義上來說，戰(zhàn)略風(fēng)險可以指一種影響事物戰(zhàn)略發(fā)展全局的風(fēng)險。不同于重大風(fēng)險，戰(zhàn)略風(fēng)險更為聚焦，側(cè)重于戰(zhàn)略發(fā)展方面的風(fēng)險。那么，就當(dāng)代中國的戰(zhàn)略發(fā)展而言，何為新時代的戰(zhàn)略風(fēng)險？對這一問題的總體性把握，首先體現(xiàn)在對風(fēng)險源的理解。

人類社會是一個有機體，是社會的各個環(huán)節(jié)和互相依存的一切關(guān)系構(gòu)成的一個整體性圖式。這個圖式有兩個基礎(chǔ)的有機構(gòu)成部分：一個是進行物質(zhì)資料生產(chǎn)所需的自然界，另一個是進行物質(zhì)資料生產(chǎn)所結(jié)成的社會關(guān)系。這兩個有機構(gòu)成部分形成“自然—人—社會”的有機聯(lián)系，構(gòu)筑了一個以人與自然、人與社會相互交融的全面實踐關(guān)系。人的能動性和主體性使人要承擔(dān)“人化自然”對“自在自然”的實踐產(chǎn)生的相應(yīng)后果。實踐具有客觀物質(zhì)性，風(fēng)險就寓于人的能動改造與自然世界的客觀規(guī)律的矛盾之中，因此風(fēng)險在人類社會發(fā)展中具有必然性。這里隱藏了一個語境，就是風(fēng)險不是由外在因素強加的，而是作為社會主體的人所造成的，人的行動和決定都有可能引致風(fēng)險。烏爾里希·貝克與約翰內(nèi)斯·威爾姆斯指出：“人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會造成的不可預(yù)見的后果具備可預(yù)見性，從而控制不可控制的事情，通過有意采取的預(yù)防性行動以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種副作用?！盵5] 這正說明風(fēng)險這一概念是與人類文明相關(guān)的。誠然，無論是個人還是社會整體的現(xiàn)實生活，都有許多不確定性。風(fēng)險除了社會因素，還有偶發(fā)性的自然因素，但自然災(zāi)害只有對人類社會而言才是風(fēng)險，對自然本身只是一種平常的運動。并且在現(xiàn)代社會以前，自然風(fēng)險主要源于人類對自然規(guī)律的蒙昧認識，自然風(fēng)險也不是人類社會確定通往人的“自由全面發(fā)展”等戰(zhàn)略目標(biāo)上的戰(zhàn)略風(fēng)險因素，更像是吉登斯所說的“外部風(fēng)險”。

作為科學(xué)的理論，馬克思主義對人類社會從哪兒來、向哪兒走、怎么走等重大問題進行了戰(zhàn)略思考，以“兩個必然”揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀必然性，歸總出一種表征歷史進步的宏觀線性邏輯。這一歷史必然需要相應(yīng)的客觀條件，就是“兩個決不會”。從“兩個必然”到“兩個決不會”形成的現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯中，內(nèi)在地蘊生著資本邏輯的風(fēng)險?！豆伯a(chǎn)黨宣言》對資本邏輯進行了高度概括，就是“生產(chǎn)的不斷變革，一切社會狀況不停的動蕩，永遠的不安定和變動，這就是資產(chǎn)階級時代不同于過去一切時代的地方”[6]。這些動蕩、不安和變動正在于物的依賴關(guān)系下出現(xiàn)“一切人反對一切人的戰(zhàn)爭”。這是社會主義發(fā)展面臨的最大風(fēng)險，更是人類社會發(fā)展中的最大風(fēng)險。也就是說，從風(fēng)險源理解的角度而言，當(dāng)代社會發(fā)展中的戰(zhàn)略風(fēng)險是資本邏輯的運行對社會主義發(fā)展帶來的風(fēng)險和造成的沖擊。

馬克思、恩格斯早對人類社會發(fā)展中存在的戰(zhàn)略風(fēng)險進行了深入思考?！吧唐返捏@險跳躍”這一客觀風(fēng)險在生產(chǎn)資料私人占有和生產(chǎn)社會化的矛盾不斷擴大的情況下有可能引致經(jīng)濟危機，對社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。社會發(fā)展的動力不僅有作為決定因素的經(jīng)濟性力量，而且還有上層建筑等多方力量，每一個方面的動力都會存在阻力和風(fēng)險，并且各種風(fēng)險不是孤立出現(xiàn)的，如果只注重一個方面而不關(guān)注其他方面的協(xié)同，同樣也可能產(chǎn)生風(fēng)險。圍繞著最大風(fēng)險，這些風(fēng)險層層滲透，向外輻射形成系統(tǒng)性風(fēng)險，有政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、文化風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險等。資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，人同自己的類本質(zhì)異化，社會上一部分人和另一部分人對立，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級矛盾突出，這些都極易導(dǎo)致政治風(fēng)險和社會風(fēng)險。而資產(chǎn)階級意識形態(tài)不僅沖擊著人們的價值觀念，帶來道德風(fēng)險和道德危機，其虛偽性更是將民眾排除在社會發(fā)展之外，并以日常意識形態(tài)的滲透削減著人們的革命性，這是文化風(fēng)險的主要表現(xiàn)。至于生態(tài)風(fēng)險，《自然辯證法》中已經(jīng)明確論述了人與自然關(guān)系的緊張帶來的生態(tài)風(fēng)險。在資本邏輯仍是當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在邏輯的現(xiàn)代社會，當(dāng)代的戰(zhàn)略風(fēng)險也循著這一根本性的風(fēng)險，同時資本邏輯的運行也給新時代中國特色社會主義發(fā)展帶來了風(fēng)險，并且在風(fēng)險議題上更為具體。在生態(tài)風(fēng)險上，長期以來的經(jīng)濟發(fā)展模式積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境的體制建設(shè)也不夠完善。在意識形態(tài)風(fēng)險上，社會轉(zhuǎn)型期涌現(xiàn)的各種非主流意識形態(tài)極大地沖擊著主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。在經(jīng)濟風(fēng)險上，表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出、經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足、金融風(fēng)險監(jiān)測評估欠缺和世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定等。在政治風(fēng)險上，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的風(fēng)險因素長期存在;國際形勢也愈加復(fù)雜，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和干涉主義挑戰(zhàn)著國內(nèi)的政治安全。

既然“人”這一主體性因素內(nèi)蘊于戰(zhàn)略風(fēng)險的內(nèi)在本質(zhì)中，那么在主觀能動性的驅(qū)使下，主體會充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險，從而進行戰(zhàn)略統(tǒng)籌。這決定了如果對戰(zhàn)略風(fēng)險認識到位并且充分應(yīng)對，則有利于社會發(fā)展;而應(yīng)對不好，容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，充分認識戰(zhàn)略風(fēng)險的內(nèi)在本質(zhì)，強化對戰(zhàn)略風(fēng)險的主觀認識能力，確立戰(zhàn)略風(fēng)險防范意識，將阻力轉(zhuǎn)化為動力、風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機遇，不僅有助于深化對社會發(fā)展規(guī)律的認識，而且為防范戰(zhàn)略風(fēng)險提供了方法論指導(dǎo)，有助于從容應(yīng)對和積極有效防范各種重大風(fēng)險。

二、新時代中國共產(chǎn)黨防范戰(zhàn)略風(fēng)險的經(jīng)驗

高度重視戰(zhàn)略風(fēng)險是中國共產(chǎn)黨一貫的理論品質(zhì)。在黨的七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”充分體現(xiàn)了黨對于防范化解重大風(fēng)險的敏銳力和洞察力。隨著中國共產(chǎn)黨“已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”[7]，其面臨的執(zhí)政風(fēng)險更加復(fù)雜。改革開放初期，鄧小平強調(diào)：“實行開放政策必然會帶來一些壞的東西，影響我們的人民，要說有風(fēng)險，這是最大的風(fēng)險?！盵8]隨著新時代的到來，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織在一起。中國共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗”“四大危險”是長期而復(fù)雜的，聚集為國內(nèi)國際兩重風(fēng)險，并集中指向于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化下的多種挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨堅持和運用馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，提出了新論斷、新理念，進行了有效防范各類風(fēng)險聯(lián)動的實踐探索，形成了中國共產(chǎn)黨防范戰(zhàn)略風(fēng)險的經(jīng)驗。

（一）凸顯戰(zhàn)略風(fēng)險的嚴峻性

全球化作為現(xiàn)代化的空間規(guī)定性，決定了要在全球化視野中對現(xiàn)代化的發(fā)展進行戰(zhàn)略布局。在這一更大的視域下，社會發(fā)展呈現(xiàn)“壓縮—擴展”并存的結(jié)構(gòu)化特征，社會物質(zhì)交換關(guān)系普遍化，這決定了現(xiàn)代化的風(fēng)險不是局部性風(fēng)險，而是全局性的風(fēng)險。就我國而言，經(jīng)濟發(fā)展所面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記指出：“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜?！盵9]這使得當(dāng)代中國的戰(zhàn)略風(fēng)險更具復(fù)雜性和嚴峻性。習(xí)近平總書記還指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷，第一個百年奮斗目標(biāo)就難以實現(xiàn)?！盵10]833 這一判斷從初心和使命的角度提出了抵御重大風(fēng)險的緊迫性，并在總體國家安全觀視域下，沿著國內(nèi)、國外兩個維度和“風(fēng)險—安全—發(fā)展”的進路對戰(zhàn)略風(fēng)險予以考量。

從國內(nèi)角度來看，中國共產(chǎn)黨始終不忘“初心”是什么、為什么要“不忘初心”、怎樣守住“初心”，以強烈的問題意識高度省思“黃炎培之問”。習(xí)近平總書記以現(xiàn)實邏輯入手思考全面從嚴治黨，強調(diào)黨要勇于自我革命，永葆馬克思主義政黨本色。自我革命是中國共產(chǎn)黨對戰(zhàn)略風(fēng)險認知的關(guān)鍵切入點，通過自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力，使黨自身硬起來、解決管黨治黨“寬松軟”的問題。作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨堅持全面從嚴治黨歸根到底是要把國家治理好，走好中國特色社會主義道路。當(dāng)前我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化中，全面深化改革需防范諸多風(fēng)險，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、社會整合等方面的壓力更大，但首要的風(fēng)險還是在利益訴求的急劇分化中人民群眾的需求沒有得到充分滿足。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，黨中央高度重視全面深化改革進程中影響改革發(fā)展穩(wěn)定的風(fēng)險，始終注意協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，以新發(fā)展理念解答新常態(tài)場域中全面深化改革的模式、主體、價值目標(biāo)等關(guān)鍵問題。

從國際角度來看，國際場域危險和挑戰(zhàn)增多，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，世界面臨的不確定性上升，氣候變化、疾病流行、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)侵入等非傳統(tǒng)安全持續(xù)蔓延。正如烏爾里?！へ惪怂裕骸叭蛐灾傅木褪鞘澜顼L(fēng)險社會。這就是說，人人都會遭受風(fēng)險之害……會產(chǎn)生像風(fēng)險意識這樣的東西，而風(fēng)險意識恰好表達了這類共同的危害，即一種集體命運。”[11]這意味著國際上的不穩(wěn)定同樣沖擊著中國的國家安全。中國共產(chǎn)黨在世界風(fēng)險社會大背景下，以馬克思主義政黨的理論自覺多次強調(diào)戰(zhàn)略風(fēng)險的嚴峻性，強調(diào)人類生存安全的至關(guān)重要性，以“人類命運共同體”理念和“倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略構(gòu)想，充分體現(xiàn)應(yīng)對復(fù)雜多樣性風(fēng)險的戰(zhàn)略考量。

（二）注重戰(zhàn)略思維的辯證性

思維本質(zhì)上是一種“抽象力”，其“具體—抽象”的特性決定了思維一經(jīng)形成，就具有先導(dǎo)性。而在主客觀的辯證同構(gòu)中，理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過程中可能存在一定的風(fēng)險。因此，如何正確運用理論思維并充分發(fā)揮理論思維的作用至關(guān)重要。戰(zhàn)略風(fēng)險的嚴峻性決定了應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險一定要有戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，就是善于從戰(zhàn)略高度研判形勢，分析問題，進而指導(dǎo)解決問題的一種思維方式。戰(zhàn)略思維能夠戰(zhàn)略地、系統(tǒng)地、長遠地、前瞻性地統(tǒng)籌戰(zhàn)略風(fēng)險中帶有多層次性、多維性特征的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。習(xí)近平總書記強調(diào)“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，……完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進”[12]62。戰(zhàn)略風(fēng)險的復(fù)雜性、嚴峻性、總體性決定了要以辯證思維看待風(fēng)險。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略思維的辯證性，在現(xiàn)象與本質(zhì)、風(fēng)險與機遇、當(dāng)前與長遠、重點與一般中貫通戰(zhàn)略思維的辯證性。

一是在現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證統(tǒng)一中識別戰(zhàn)略風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出：“提高戰(zhàn)略思維能力，就要……站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！盵13]286這點在中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政風(fēng)險的研判上體現(xiàn)得尤為明顯。在中國特色社會主義的建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨堅決不走封閉僵化老路和改旗易幟邪路，洞察侵蝕執(zhí)政基礎(chǔ)的風(fēng)險，牢牢把握中國特色社會主義這個主題。

二是在風(fēng)險與機遇的辯證統(tǒng)一中提升戰(zhàn)略風(fēng)險的轉(zhuǎn)變能力。戰(zhàn)略風(fēng)險的不確定性也意味著開拓創(chuàng)新的機會，需要辯證認識它在社會發(fā)展規(guī)律中的作用。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時面臨著風(fēng)險與機遇，如果不妥善處理好戰(zhàn)略機遇，則有可能變成戰(zhàn)略風(fēng)險，同時戰(zhàn)略風(fēng)險中也孕育著戰(zhàn)略機遇。我國經(jīng)濟在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜的背景下面臨下行壓力持續(xù)加大、風(fēng)險較多的問題，這些使得防范重大經(jīng)濟風(fēng)險成為一個重要議題。習(xí)近平總書記充分運用底線思維和創(chuàng)新思維，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是在當(dāng)前與長遠的辯證統(tǒng)一中警惕風(fēng)險由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的可能。當(dāng)下的風(fēng)險不應(yīng)囿于短視效應(yīng)的狹隘眼界，要以長遠性的戰(zhàn)略眼光實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)風(fēng)險為例，生態(tài)風(fēng)險是高風(fēng)險社會的重要表現(xiàn)。生態(tài)問題不僅是環(huán)境問題，而且是關(guān)系到黨的使命和宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會問題。生態(tài)安全關(guān)乎政治安全，決定著人類的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)建設(shè)的嚴峻性，指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”[13]234-235

四是在重點與一般的辯證統(tǒng)一中抓住重點風(fēng)險。風(fēng)險源和風(fēng)險點的多樣性決定了對風(fēng)險不能掉以輕心，更在風(fēng)險綜合體中有所側(cè)重，重點防控可能對中華民族偉大復(fù)興進程產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險。習(xí)近平總書記提出要“著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”[12]219。圍繞著力防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出了深刻分析，提出明確要求。對戰(zhàn)略風(fēng)險的研判與部署體現(xiàn)了黨善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的重點性原則。

（三）明辨戰(zhàn)略風(fēng)險的隱蔽性

新時代的風(fēng)險涉及面廣，各個領(lǐng)域的風(fēng)險都不是只在各自領(lǐng)域起作用的，而是經(jīng)常迅速傳導(dǎo)，疊加放大，以一種風(fēng)險綜合體的現(xiàn)象出現(xiàn)。這決定了要明辨戰(zhàn)略風(fēng)險的隱蔽性，防止隱蔽性的風(fēng)險在不知不覺中引發(fā)其他領(lǐng)域的風(fēng)險。如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性風(fēng)險或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。”[10]834

置身于全球化狂飆突進和文化思潮空前激蕩的時代，以消費主義、歷史虛無主義、“普世價值論”、新自由主義等為核心的錯誤思潮持續(xù)發(fā)酵，并隱匿在理論學(xué)術(shù)成果、文藝作品中，進而被部分別有用心的人用來曲解中國化的馬克思主義。如利用普世價值觀與社會主義核心價值觀在表述上的某些重合，將兩者混為一談，弱化意識形態(tài)階級性進而試圖消解社會主義核心價值觀的意識形態(tài)性;歷史虛無主義思潮增長勢頭加劇，通過詭辯和假設(shè)來曲解黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，誤導(dǎo)人們對歷史的理解，否定中國走向社會主義的必然性;媒介上借由一些高端的技術(shù)來傳播帶有資產(chǎn)階級意識形態(tài)的價值理念，力圖不知不覺地將這些觀念灌輸進黨員干部的腦內(nèi)。另外，在現(xiàn)代化進程中，馬克思全面生產(chǎn)理論視域下的精神生產(chǎn)呈現(xiàn)新的表現(xiàn)特征，社會階層和利益關(guān)系分化引發(fā)價值觀多元化，非主流意識形態(tài)滋長。智能化時代的來臨也使得網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬場域下，網(wǎng)絡(luò)空間價值無涉、網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)虛無等論調(diào)涌現(xiàn)。

意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險因其形成的容易性、形式的隱蔽性和影響的深遠性使“陣地”斗爭十分激烈。習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)工作，指出“紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住;黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤;灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”[12]328。針對信息網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢，習(xí)近平總書記強調(diào)要“依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化”[12]337，在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略下重視網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)治理，堅定文化自信和意識形態(tài)自信，守好價值體系的關(guān)口。

再如生態(tài)風(fēng)險，不同于意識形態(tài)風(fēng)險在表現(xiàn)形式上的隱蔽性，生態(tài)風(fēng)險的隱蔽性更多地表現(xiàn)在與其他關(guān)聯(lián)性要素的風(fēng)險上，也就是通過轉(zhuǎn)化為其他形式的風(fēng)險和危機，人們才意識到生態(tài)風(fēng)險，而不是生態(tài)風(fēng)險本身的顯現(xiàn)。生態(tài)安全是各種安全要素不可或缺的重要自然基礎(chǔ)，關(guān)乎政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、人身安全以及人類的永續(xù)發(fā)展等，但生態(tài)風(fēng)險往往不易被人們察覺和重視。尤其是只注重代內(nèi)生態(tài)發(fā)展，而忽視代際的生態(tài)權(quán)益，或只注重一國的生態(tài)安全，而忽視“類危機”下全球性的生態(tài)安全，這些都易引發(fā)重大生態(tài)風(fēng)險。生態(tài)好壞決定著人類的生存狀況好壞，生態(tài)風(fēng)險會演變成人類的生存危機，其隱蔽性源于人們對生態(tài)風(fēng)險的認識不夠，這是由人類自身的文化危機引起的[14]。一些國家片面考慮自身利益，以經(jīng)濟價值壓制生態(tài)價值，形成只顧自身不顧自然、只顧當(dāng)下不顧長遠、只顧當(dāng)代不顧后代、只顧本國不顧全人類的片面的價值觀。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)風(fēng)險，清醒地認識到加強生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和重要性，提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”等發(fā)人警醒的論斷[4]374。習(xí)近平生態(tài)文明思想對人與自然和諧關(guān)系進行系統(tǒng)性研究，將生態(tài)安全觀作為總體國家安全觀的重要組成部分，大力推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（四）確保制度體系的完善性

黨的十八屆三中全會確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大部署[4]113，這一部署也是對全面深化改革進程中的戰(zhàn)略風(fēng)險的回應(yīng)。有效防范和化解戰(zhàn)略風(fēng)險，實現(xiàn)治理能力的供給側(cè)改革就需要發(fā)揮制度的作用。國家治理能力是一個包括制度建構(gòu)和執(zhí)行能力在內(nèi)的多項能力體系，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是對中國特色社會主義各項制度的創(chuàng)新、發(fā)展和完善，這就為防范和化解戰(zhàn)略風(fēng)險提供了堅實的制度基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會上，黨中央提出要將制度建設(shè)擺在突出位置，建立健全重大決策風(fēng)險預(yù)警、評估以及各種約束機制，發(fā)揮制度優(yōu)勢，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)[4]113。中國共產(chǎn)黨毫不動搖堅持馬克思主義的科學(xué)真理，結(jié)合歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，將科學(xué)理論現(xiàn)實化、制度化，不斷鞏固并形成根本制度、基本制度、重要制度的制度鏈條，逐漸形成一套在宏觀與微觀兩個方面都更加成熟、更加定型的制度，不斷發(fā)揮制度效能。新時代，中國共產(chǎn)黨持續(xù)完善各項根本制度，在領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、政治保障等方面加強對戰(zhàn)略風(fēng)險的宏觀調(diào)控，表現(xiàn)為加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，嚴防政治風(fēng)險，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實在風(fēng)險治理的各方面各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨在應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;堅持并鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，以正確的價值理念凝聚社會共識，以科學(xué)的理論增強黨抵御意識形態(tài)風(fēng)險的能力;堅持和完善人民代表大會根本政治制度，不斷為人民民主擴容。

由根本制度派生而來的基本制度和重要制度，進一步具體化了根本制度，形成在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)及黨的建設(shè)等領(lǐng)域較為系統(tǒng)完整的防范戰(zhàn)略風(fēng)險的制度體系。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵭凶顕栏竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護制度，健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制和環(huán)境損害賠償制度，用最嚴格的制度和最嚴密的法治促進生態(tài)安全。在金融風(fēng)險領(lǐng)域，根據(jù)形勢變化構(gòu)建新的體制機制，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，力求補齊金融制度的制度性短板，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。而在制度的效力上，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，將思想建黨制度化，并不斷完善制度執(zhí)行機制，明確風(fēng)險擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體，努力提高黨員干部政治能力，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)。當(dāng)然，實踐創(chuàng)新永無止境，理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也就一直在路上。中國共產(chǎn)黨堅持實事求是精神，持續(xù)探索制度的體系化建設(shè)，不斷增強制度體系從設(shè)計到操作的耦合度和整體性，進一步拓展制度的運行空間，確保制度體系的完善性，增強對戰(zhàn)略風(fēng)險的應(yīng)對能力。

三、新時代中國共產(chǎn)黨持續(xù)防范戰(zhàn)略風(fēng)險的實踐路向

以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于戰(zhàn)略學(xué)理邏輯的展開和現(xiàn)實邏輯的要求，以馬克思主義對社會基本矛盾和主要矛盾的研判為基點，防范化解在全面深化改革進程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，有效解決動力機制和平衡機制間的關(guān)系，從容應(yīng)對世界權(quán)力場域變化中的各種風(fēng)險，體現(xiàn)了黨的謀“勢”眼光，增強了黨的執(zhí)政能力。在關(guān)系黨和國家前途命運的關(guān)鍵時期，時和勢雖有利，但艱和險也在增多，要堅持人民主體性、戰(zhàn)略學(xué)理性、戰(zhàn)略主動性的實踐路向，為持續(xù)防范和解決未來征程的風(fēng)險提供應(yīng)對能力。

（一）堅持人民主體性的實踐路向

現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開對發(fā)展究竟“為了誰”的本質(zhì)性的價值追問。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出：“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題不斷保障和改善民生，促進社會公平正義，……讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！盵15]中國共產(chǎn)黨充分考量影響人民群眾獲得感的風(fēng)險源與其表現(xiàn)形式，樹立對人民負責(zé)的強烈責(zé)任感，“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”[16]。國家治理進入以人民為中心的新時代，人民主體既是國家治理現(xiàn)代化的邏輯起點，也是國家治理現(xiàn)代化的目的和歸宿，人民更是有效應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險的依靠力量。要自覺遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，始終如一地錘煉黨的自我革命精神，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，補足精神之“鈣”;不斷開展黨內(nèi)的批判與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;堅持問題導(dǎo)向，認清“四大風(fēng)險”的復(fù)雜性和長期性，推進黨內(nèi)制度法規(guī)體系建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)近平總書記多次明確要深刻把握并正確處理自我革命和社會革命之間的辯證關(guān)系，中國共產(chǎn)黨在堅持自我革命的過程中，形成了“人民利益—社會革命—自我革命—人民利益”這樣一個波浪式循環(huán)上升的邏輯[17]。通過自我革命建設(shè)，中國共產(chǎn)黨牢固樹立共產(chǎn)黨人價值觀，把自身建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護的政黨，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在戰(zhàn)略風(fēng)險視域下深化對人民當(dāng)家作主規(guī)律的認識和實踐。

（二）堅持戰(zhàn)略學(xué)理性的實踐路向

鄧小平強調(diào)：“我們要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化，但在四個現(xiàn)代化面前有‘社會主義四個字，叫‘社會主義四個現(xiàn)代化?！盵10]138中國特色社會主義是通過揚棄資本主義來完成現(xiàn)代化道路的。防范社會主義建設(shè)進程中的風(fēng)險，走什么道路至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨關(guān)于戰(zhàn)略風(fēng)險防范的研判堅持了戰(zhàn)略學(xué)理性，戰(zhàn)略學(xué)理性正在于堅持社會主義本質(zhì)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從而避免了墜入封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路，防范和化解了重大政治風(fēng)險。改革既有理論層面的風(fēng)險，在實踐層面也沒有現(xiàn)成的可供參照的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨摸著石頭過河，走出了一條“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”[15] 的中國道路，在馬克思主義發(fā)展史視域下實現(xiàn)守正創(chuàng)新，重塑了社會主義形象，在縱向突破與橫向比較中發(fā)展了中國特色社會主義。走中國特色社會主義道路，就要繼續(xù)增強中國特色社會主義的解釋力，彰顯中國特色社會主義的優(yōu)越性;就要在重大政治原則和理論是非上保持清醒頭腦，繼續(xù)全面深化改革。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某一領(lǐng)域的單兵突進，要繼續(xù)以各領(lǐng)域制度設(shè)計的聯(lián)動集成，不斷完善總體性的制度成果，妥善協(xié)調(diào)好國家、公民和社會三者的關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）增強戰(zhàn)略主動性的實踐路向

1948年1月18日，毛澤東在為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中指出：“當(dāng)著我們正確地指出在全體上，在戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)輕視敵人的時候，卻決不可在每一個局部上，在每一個具體問題上，也輕視敵人?！盵18] 該論述后來被概括為“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”，這表明要將管大局的戰(zhàn)略與管局部的戰(zhàn)術(shù)辯證統(tǒng)一，既務(wù)虛，也務(wù)實。戰(zhàn)略風(fēng)險在時間和空間上具有不確定性，需要辯證統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，做到既有防范風(fēng)險的先手，也有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨對于戰(zhàn)略風(fēng)險的把握時刻對標(biāo)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，以旺盛的革命斗志和強烈的憂患意識，積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，進一步堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)增強戰(zhàn)略主動性，把握戰(zhàn)術(shù)中的變與不變的度，通過完善和發(fā)展一系列的制度體系機制，抓“牛鼻子”，補“短板”，采取科學(xué)有效的防范措施努力克服和化解重大風(fēng)險，并將風(fēng)險及時地轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，掌握好主動權(quán)。在實際工作中以發(fā)展的觀點看待風(fēng)險，對風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測，提高實時預(yù)警能力，強化風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。不斷探究自然規(guī)律、社會規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，減少因違反規(guī)律而造成的風(fēng)險。這有利于將戰(zhàn)略決策奠定在規(guī)避戰(zhàn)略風(fēng)險、實現(xiàn)戰(zhàn)略突破的理性自覺的基礎(chǔ)上，從而有助于發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)略風(fēng)險防范中的主觀能動性。

當(dāng)前，我國發(fā)展進入新的歷史階段，繼續(xù)把握防范戰(zhàn)略風(fēng)險的經(jīng)驗、規(guī)律和實踐路向，具有深遠意義。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話中所提出的，有利于“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求”[1]，提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，助力經(jīng)濟行穩(wěn)致遠和社會大局穩(wěn)定，從而在不斷發(fā)展中繼續(xù)完善中國式現(xiàn)代化新道路，為人類對現(xiàn)代化道路的探索和社會發(fā)展作出新貢獻。

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[責(zé)任編輯：李? 妍]

Experience and Practical Orientation of the Communist Party of China in

Preventing Strategic Risks in the New Era

Zhang Yunting? Fang Shinan

Abstract： Risk is an objective context and inevitable normal state of economic and social development. Strategic risk affects the overall strategic development， which is mainly manifested in the risk and impact brought by the internal operation logic of a modern society on socialist development. In the new era， the Communist Party of China （CPC） adheres to and applies the Marxism in terms of its objective law， historical perspective and relevant laws governing the development of human society and has learned the experience in preventing strategic risks in four aspects： highlighting the seriousness of strategic risks， focusing on the dialectics of strategic risks， clarifying the invisibility of strategic risks， and ensuring the soundness of the system. This experience reflects the CPCs vision in planning for the trend. To boost the security and development of contemporary China， we should uphold the peoples principal position and firmly establish the values of Communists with a firm self-revolutionary spirit; we should adhere to the strategic rationality and unswervingly follow the path of socialism with Chinese characteristics with a strong courage for reform; we should adopt strategic initiative and prepare for preventing risks with both strategy and tactics.

Key words： strategic risk; prevention; experience; practical orientation; security and development