吳秋晨

摘要：在國際化背景下，德國的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)正在經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)。在政策層面，德國原有的職業(yè)教育法律法規(guī)不斷發(fā)展，要求在其學(xué)徒制中加入國際流動(dòng)項(xiàng)目。國際流動(dòng)項(xiàng)目一方面可以幫助本國學(xué)徒到國外實(shí)習(xí)，從而具備勝任國際市場(chǎng)的能力;另一方面，可以為外國青年進(jìn)入德國勞動(dòng)力市場(chǎng)做準(zhǔn)備。為了擴(kuò)大其影響力，德國聯(lián)邦政府采用了網(wǎng)絡(luò)宣傳，附帶國際資格證書等措施，同時(shí)加強(qiáng)國外實(shí)習(xí)的質(zhì)量保障。但是國際流動(dòng)項(xiàng)目在發(fā)展中也面臨著很多問題，例如由于資助比例有限和企業(yè)規(guī)模限制，申請(qǐng)長期國際流動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)徒數(shù)量遠(yuǎn)少于短期國際流動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)于這類問題，應(yīng)開展國際流動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)理論研究，提升企業(yè)參與的積極性。

關(guān)鍵詞：學(xué)徒制;國際流動(dòng)項(xiàng)目;國外實(shí)習(xí);德國;資助;

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）10-0085-06

作為高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，德國在2020年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33 322億歐元，位居歐洲首位，世界第四。同時(shí)，德國還是世界貿(mào)易大國，在20世紀(jì)80年代末和21世紀(jì)初曾保持著世界第一出口大國的地位。2020年度德國外貿(mào)總額達(dá)到22 306億歐元，它已經(jīng)同世界上二百多個(gè)國家和地區(qū)保持貿(mào)易關(guān)系，從事出口工作的人員占其總就業(yè)人員的近三分之一[1]。近年來，德國對(duì)于技術(shù)工人的需求有兩個(gè)明顯特征：一是本國工人需要具備勝任國際勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力。這是因?yàn)榈聡?jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于其在全球運(yùn)營、開拓市場(chǎng)和參與跨境合作中的實(shí)力。德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%以上是通過對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的，全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)德國經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生直接的影響。如今，要求職員接受過正規(guī)職業(yè)教育和培訓(xùn)的工作中，有一半以上需要外語技能，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。不僅如此，還有諸如跨文化交際能力這樣的社會(huì)能力也對(duì)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者提出了新的要求。二是德國勞動(dòng)力市場(chǎng)中有越來越多的外國工人。在2017年，約有240萬來自其他歐盟國家的外來工作者在德國就業(yè)，占到德國所有就業(yè)人口的6%;來自非歐盟國家的外來工作者大約為220萬，占比5.5%[2]。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所資格和職業(yè)領(lǐng)域預(yù)測(cè)，盡管人口在增長，中等職業(yè)技術(shù)工人的短缺情況仍將持續(xù)[3]。在人口結(jié)構(gòu)變化和某些部門已經(jīng)出現(xiàn)技術(shù)工人短缺的背景下，德國需要來自歐盟和非歐盟國家的技術(shù)工人。典型的例子是，德國鐵路交通行業(yè)正處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是火車司機(jī)供應(yīng)不足。因此，德國鐵路公司Deutsche Bahn在西班牙招募新的學(xué)徒，在德國進(jìn)行火車司機(jī)專業(yè)的學(xué)徒培養(yǎng)[4]。

所以，德國的職業(yè)教育和培訓(xùn)必須為未來的全球化人才培養(yǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，而學(xué)徒制中實(shí)施國際流動(dòng)項(xiàng)目便是一種有效的方式。

一、國際流動(dòng)項(xiàng)目的政策背景

（一）鼓勵(lì)本國學(xué)徒去國外實(shí)習(xí)

德國《職業(yè)培訓(xùn)法》明確提出有關(guān)學(xué)徒制中需實(shí)施國際流動(dòng)項(xiàng)目：“在符合培訓(xùn)目的的情況下，部分培訓(xùn)可以在國外進(jìn)行。國外實(shí)習(xí)時(shí)間不得超過規(guī)定的總培訓(xùn)時(shí)間的四分之一?！薄堵殬I(yè)培訓(xùn)法》作為法律框架，界定了在學(xué)徒制度的管理方面利益相關(guān)方的角色和功能?！堵殬I(yè)培訓(xùn)法》背后的主要利益相關(guān)方是聯(lián)邦政府、聯(lián)邦各州、社會(huì)合作伙伴和商會(huì)[5]。因?yàn)榈聡?jīng)濟(jì)強(qiáng)烈依賴出口，需要能夠勝任國際勞動(dòng)力市場(chǎng)的技術(shù)技能人才，這就解釋了為什么所有的利益相關(guān)方都在各自的范圍內(nèi)促進(jìn)國際流動(dòng)項(xiàng)目的開展。2013年，德國聯(lián)邦議院的一項(xiàng)建議明確了《職業(yè)培訓(xùn)法》的總體目標(biāo)，即支持職業(yè)教育的國際交換，該建議確定了職業(yè)教育流動(dòng)的國家基準(zhǔn)：到2020年，德國所有學(xué)徒制的畢業(yè)生中，至少有10%具有國外實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（二）幫助其他國家的技術(shù)工人進(jìn)入德國

德國《職業(yè)資格認(rèn)證法》規(guī)定，個(gè)人有權(quán)通過適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)將其在國外獲得的資格與德國勞動(dòng)力市場(chǎng)資格相匹配。事實(shí)證明，德國聯(lián)邦政府的職業(yè)資格評(píng)估法是幫助在德國境外獲得資格的人融入德國勞動(dòng)力市場(chǎng)，確保德國技術(shù)工人供應(yīng)充足的有效工具[6]。在2012年至2017年期間，僅聯(lián)邦法律管轄的專業(yè)就提出了111 500份認(rèn)可申請(qǐng)。大多數(shù)被認(rèn)可的職業(yè)資格是在受監(jiān)管的行業(yè)，尤其是在醫(yī)療和護(hù)理領(lǐng)域。來自歐盟地區(qū)的護(hù)理職業(yè)申請(qǐng)主要來自羅馬尼亞、波蘭和西班牙。

作為“技術(shù)工人戰(zhàn)略”的一部分，《技術(shù)工人移民法》于2018年12月起草，2020年3月1日生效?！都夹g(shù)工人移民法》的目的是為技術(shù)工人、學(xué)徒和學(xué)生的移民提供便利，幫助他們進(jìn)入德國的培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。這項(xiàng)法律為來自其他國家的技術(shù)工人提供了準(zhǔn)入機(jī)制，且不受職業(yè)限制。如果外國技術(shù)工人具備德國職業(yè)資格達(dá)到兩年以上，則可以申請(qǐng)永久居留權(quán)。不僅如此，還把外國職業(yè)資格納入到認(rèn)可范圍中，如果技術(shù)工人具備外國職業(yè)資格達(dá)到四年以上，也同樣可以申請(qǐng)永久居留權(quán)。在這種情況下，德國將受益于在德國有長期工作經(jīng)驗(yàn)的、來自其他國家的學(xué)徒和熟練工作人員。

二、國際流動(dòng)項(xiàng)目的資助方案

德國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，學(xué)徒和培訓(xùn)企業(yè)之間的培訓(xùn)合同是一種特殊形式的雇傭合同，這是一種采用書面形式、由雙方簽字、必須明確學(xué)徒職業(yè)而制定的培訓(xùn)方案。此外，它還包括培訓(xùn)時(shí)長、企業(yè)外的培訓(xùn)、工資和帶薪休假等規(guī)定。為了保障雙方的利益，該合同必須在具有監(jiān)督功能的商會(huì)進(jìn)行登記。在國外實(shí)習(xí)過程中，合同也是有效的，雙方都需要繼續(xù)履行權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于學(xué)徒來說，合同并不是流動(dòng)的障礙，相反，它有助于學(xué)徒做出流動(dòng)的決定，因?yàn)楹贤且环N財(cái)務(wù)上的保障。然而，企業(yè)不愿意為長期的國外培訓(xùn)提供資金，因?yàn)槠髽I(yè)需要繼續(xù)支付學(xué)徒在國外實(shí)習(xí)期間的工資，即使學(xué)徒當(dāng)時(shí)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)沒有做出直接貢獻(xiàn)。這就是企業(yè)更愿意派遣學(xué)徒進(jìn)行短期的國外實(shí)習(xí)而不是長期的原因。在德國，相關(guān)資助方案能夠幫助到那些準(zhǔn)備去國外實(shí)習(xí)的學(xué)徒，尤其是長期流動(dòng)的學(xué)徒。同時(shí)，還有一些資助方案是針對(duì)來德進(jìn)行實(shí)習(xí)的外國學(xué)徒，幫助其他國家的青年進(jìn)入德國勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（一）學(xué)徒流出資助方案

在德國，職業(yè)教育中的伊拉斯謨+方案由德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所中負(fù)責(zé)歐洲教育業(yè)務(wù)的部門（以下簡(jiǎn)稱NA at BIBB）實(shí)施，它資助了大約一半職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的國際流動(dòng)項(xiàng)目。在2018年，共有22 770名職業(yè)教育學(xué)習(xí)者參加了伊拉斯謨+方案資助的國際流動(dòng)項(xiàng)目，而在2008年這個(gè)數(shù)字僅僅是7 515。一些職業(yè)的培訓(xùn)已經(jīng)達(dá)到10%的國際流動(dòng)性，例如工業(yè)部門的銷售經(jīng)理。從2015年開始，伊拉斯謨+方案一直通過其“流動(dòng)章程”促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所的國際化。截至到2018年，共有121個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所得到認(rèn)證。

德國聯(lián)邦教育部于2017年9月啟動(dòng)了一項(xiàng)新的國家試點(diǎn)計(jì)劃，為德國職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的國外實(shí)習(xí)提供資助。它被稱為“全球?qū)W徒制（AusbildungWeltweit）”，提供了在歐盟以外的所有國家開展國際流動(dòng)項(xiàng)目的可能性。這一新方案旨在加強(qiáng)學(xué)習(xí)者及其培訓(xùn)企業(yè)在國際流動(dòng)項(xiàng)目中的參與度，為那些對(duì)于派遣學(xué)徒前往歐洲以外國家有著較高需求的企業(yè)提供一個(gè)有吸引力的、能夠補(bǔ)充的資助方案。由于該資助方案在2017年和2018年實(shí)施效果較好，所以于2018年11月成為職業(yè)教育國際流動(dòng)項(xiàng)目的國家資助方案。該方案資助的國外實(shí)習(xí)時(shí)長在3周到3個(gè)月之間，平均時(shí)間為6周，高于伊拉斯謨+方案（該方案資助項(xiàng)目在2017年平均交換時(shí)間為4.6周）。與伊拉斯謨+方案的不同之處在于，全球?qū)W徒制方案主要面向來自培訓(xùn)企業(yè)和商會(huì)的資助申請(qǐng)，而職業(yè)學(xué)校卻不可以申請(qǐng)。學(xué)員在申請(qǐng)全球?qū)W徒制資助時(shí)應(yīng)已確定合作企業(yè)。

（二）學(xué)徒流入資助方案

為了促進(jìn)來德流動(dòng)項(xiàng)目的開展，德國聯(lián)邦就業(yè)和社會(huì)事務(wù)部與德國就業(yè)局正在資助一項(xiàng)特別方案，以促進(jìn)對(duì)德國職業(yè)培訓(xùn)感興趣的歐洲年輕人（18～27歲）進(jìn)入德國進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣的方案可以降低歐洲青年失業(yè)率，方便歐洲青年更容易進(jìn)入德國勞動(dòng)力市場(chǎng)。該方案為能夠在德國完成企業(yè)培訓(xùn)提供幫助，例如培訓(xùn)前和培訓(xùn)期間的德語課程、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)和生活費(fèi)、附帶的資格證書和其他入職培訓(xùn)措施。該方案始于2013年，最開始是對(duì)個(gè)人進(jìn)行資助。根據(jù)第一次評(píng)估結(jié)果，資助的原則在2015年轉(zhuǎn)為對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資助，這意味著現(xiàn)在是項(xiàng)目獲得資助，而不是個(gè)人獲得資助。從2013至2018年，資助量從最初的1.39億歐元增加到5.501億歐元，幾乎翻了兩番。截至2018年1月，共有250個(gè)項(xiàng)目獲得了資助。

（三）雙向流動(dòng)資助方案

有三個(gè)組織為德國和法國之間的學(xué)徒提供流動(dòng)項(xiàng)目：使用伊拉斯謨+方案的NA at BIBB、德法職業(yè)教育交流辦公室和法德青年辦公室。根據(jù)2017年在NA at BIBB進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)外派機(jī)構(gòu)的在線調(diào)查[7]，德國和法國之間學(xué)徒流動(dòng)的最大障礙是語言問題。這解釋了德法職業(yè)教育交流辦公室和法德青年辦公室的實(shí)用做法，它們提供低門檻的流動(dòng)模式。

德法職業(yè)教育交流辦公室，為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供關(guān)于在法國學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)支持和信息，通過網(wǎng)站和不同的活動(dòng)來解決職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的問題。德法職業(yè)教育交流辦公室提供低門檻的團(tuán)體流動(dòng)項(xiàng)目，使得像外語學(xué)習(xí)等不再是妨礙學(xué)徒流動(dòng)的因素。法德青年辦公室為德國和法國之間的學(xué)徒流動(dòng)項(xiàng)目提供的資助最多，共有超過9 000名參與者，流動(dòng)時(shí)間長達(dá)3周。

除了以上組織外，還有一些跨國組織促進(jìn)了德國和其他國家之間青年的跨境流動(dòng)，包括職業(yè)教育的國外實(shí)習(xí)，從而鼓勵(lì)青年學(xué)習(xí)外語技能、跨文化意識(shí)等。這些組織有：德國—波蘭青年辦公室、德國—希臘青年辦公室和捷克—德國青年交換中心等。

盡管如此，德國學(xué)徒制中的國際流動(dòng)項(xiàng)目依然面臨著問題，其中之一就是長期流動(dòng)項(xiàng)目比例大大低于短期項(xiàng)目。根據(jù)流動(dòng)研究顯示，大多數(shù)學(xué)徒（超過85%）在國外實(shí)習(xí)時(shí)間沒有超過一個(gè)月，即不超過一周的占比33.5%，一周至三周的占比33%，三周至一個(gè)月的占比20%。剩下的約14%則是在一個(gè)月以上，但也幾乎沒有超過三個(gè)月的長期海外實(shí)習(xí)（只有少數(shù)大企業(yè)，如BASF和Merck Chemicals提供3個(gè)月和4個(gè)月的國外實(shí)習(xí)）。國外實(shí)習(xí)的平均時(shí)間較短，是因?yàn)楹唾Y助的類型有著密切的關(guān)系：由私人或企業(yè)資助的國外實(shí)習(xí)通常最多持續(xù)一周，而公共部門資助的則持續(xù)三周到一個(gè)月。這也可以用伊拉斯謨+方案（至少兩周）和全球?qū)W徒制方案（至少三周）的最短國外實(shí)習(xí)時(shí)間來解釋。

三、提高國際流動(dòng)項(xiàng)目吸引力的措施

（一）為國際流動(dòng)項(xiàng)目建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)

由于很多青年人不知道學(xué)徒制中的國際流動(dòng)項(xiàng)目，所以相關(guān)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)宣傳來擴(kuò)大國際流動(dòng)項(xiàng)目的影響力。2017年，NA at BIBB建立了由伊拉斯謨+方案資助的網(wǎng)站：歐洲學(xué)徒（Euro Apprentices）。該網(wǎng)站通過展示德國流動(dòng)學(xué)徒的個(gè)案，來傳遞個(gè)人學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)邦教育部設(shè)立一個(gè)辦事部門，即職業(yè)教育國際流動(dòng)項(xiàng)目信息和指導(dǎo)服務(wù)中心（Informations-und Beratungsstelle für Auslandsaufenthalte in der Berufsbildung，以下簡(jiǎn)稱IBS），向職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供有關(guān)出國學(xué)習(xí)的信息和指導(dǎo)。IBS屬于NA at BIBB，涵蓋職業(yè)教育學(xué)習(xí)者個(gè)人信息和指導(dǎo)，為個(gè)人和區(qū)域或者部門的顧問建立聯(lián)系，為流動(dòng)項(xiàng)目提供深入指導(dǎo)，包括尋找資助方案和支持職業(yè)教育海外學(xué)習(xí)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。IBS還通過互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、電話和教育展覽會(huì)等方式，接收雇主和學(xué)校對(duì)其職業(yè)教育國際活動(dòng)的建議。作為IBS的補(bǔ)充，伊拉斯謨+方案在2015年推出了一個(gè)專門針對(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的網(wǎng)站，直接向職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供信息和指導(dǎo)。

此外，NA at BIBB和IBS于2017年在社交平臺(tái)上共同發(fā)起了社交媒體活動(dòng)“我的國外實(shí)習(xí)? ”。這項(xiàng)活動(dòng)主要面向職業(yè)教育中的年輕人，向他們提供信息，激勵(lì)他們參與國際流動(dòng)項(xiàng)目。這項(xiàng)活動(dòng)不僅包括有關(guān)伊拉斯謨+方案資助的信息，還包括其他流動(dòng)計(jì)劃和資助方案的參考資料。在這種情況下，NA at BIBB和IBS也在2017年制作了一段視頻，講述了伊拉斯謨+方案資助的4名獲得國際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)徒。此外，NA at BIBB即將發(fā)布一個(gè)新電影，它講述了2名學(xué)徒由伊拉斯謨+方案資助，前往阿姆斯特丹工作的故事，展現(xiàn)出前往國外實(shí)習(xí)對(duì)年輕人和培訓(xùn)企業(yè)的好處。

除了針對(duì)青年學(xué)習(xí)者，NA at BIBB還在其網(wǎng)站上為流動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)提供信息和指導(dǎo)，流動(dòng)項(xiàng)目的組織者可以在《流動(dòng)手冊(cè)》中找到量身定做的信息，該手冊(cè)于2016年首次出版，并于2018年由NA at BIBB更新。

（二）為國際流動(dòng)項(xiàng)目附帶國際資格證書

職業(yè)學(xué)校和企業(yè)都表示，如果在國外實(shí)習(xí)期間能夠有某種形式的文件記錄學(xué)徒的學(xué)習(xí)過程，那么將有助于提高國際流動(dòng)項(xiàng)目的吸引力。雖然德國學(xué)徒制不會(huì)直接提供國際資格證書，但是附帶國際資格證書的國際流動(dòng)項(xiàng)目越來越多。很多學(xué)校和聯(lián)邦政府提供附帶的國際資格證書，作為國家資格證書的額外模塊。在烏丁根職業(yè)學(xué)院（Berufskolleg Uerdingen），電氣工程、信息技術(shù)、金屬和化學(xué)專業(yè)的學(xué)徒可以獲得附帶的“歐洲技師（European Technician）”資格證書;在杜塞爾多夫的馬克斯韋伯職業(yè)學(xué)院（Max-Weber-Berufskolleg），伊拉斯謨+方案資助項(xiàng)目，智慧歐洲（Be Smart for Europe）可以提供附帶的歐洲數(shù)字技能職業(yè)證書;在不來梅的諾伊施塔特學(xué)校（Schulzentrum Neustadt）提供附帶的名為“跨文化護(hù)理和支持技能”的資格證書。

另一個(gè)例子是職業(yè)教育和產(chǎn)教融合開發(fā)項(xiàng)目，旨在擴(kuò)大波羅的海地區(qū)職業(yè)教育的國際化。該項(xiàng)目的目標(biāo)是開發(fā)和試點(diǎn)第一個(gè)跨境資格證書，涉及丹麥、德國、立陶宛、波蘭和瑞典共5個(gè)國家。這將促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)走向國際化的步伐，為其他項(xiàng)目發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

商會(huì)也支持發(fā)展附帶的國際資格證書。例如，穆恩斯特手工藝商會(huì)提供附帶的國際資格證書“歐洲助理（European Assistant）”，提供為期三周的海外實(shí)習(xí);“歐洲助理+（European Assistant Plus）”的版本則提供四個(gè)月的海外實(shí)習(xí)。

一些地方政府也把附帶的國際資格證書納入到國際流動(dòng)項(xiàng)目中。2017年5月，北萊茵—威斯特法倫州的教育部決定致力于達(dá)到職業(yè)教育流動(dòng)性的國家基準(zhǔn)：到2020年，北萊茵—威斯特法倫州10%的職業(yè)教育學(xué)習(xí)者應(yīng)有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。為了達(dá)到這一目標(biāo)，將實(shí)施雙重認(rèn)證工具。職業(yè)學(xué)校的“歐洲職業(yè)教育國際合作”活動(dòng)獲得認(rèn)證，學(xué)習(xí)者可以獲得國際流動(dòng)項(xiàng)目的附帶資格證書（包括至少10個(gè)工作日的海外實(shí)習(xí)和至少40小時(shí)的外語和外國文化等的相關(guān)培訓(xùn)）。對(duì)至少10%的學(xué)生派遣到國外實(shí)習(xí)，并實(shí)施國際化課程和戰(zhàn)略措施的學(xué)校給予認(rèn)證。通過這種定性和定量相結(jié)合的措施，北萊茵—威斯特法倫州致力于在把國際流動(dòng)項(xiàng)目融入到職業(yè)教育系統(tǒng)中。

（三）國際流動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量保障

德國學(xué)徒制的培訓(xùn)條例包括職業(yè)教育考試標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)特征、培訓(xùn)計(jì)劃和考試規(guī)定?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定了這些職業(yè)培訓(xùn)必須達(dá)到的要求，確保質(zhì)量[8]。在德國，由商會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量。同樣，質(zhì)量保證和監(jiān)督也是學(xué)徒在國外實(shí)習(xí)過程中需要考慮的重要因素，因?yàn)榕嘤?xùn)企業(yè)和學(xué)徒都希望在國外的學(xué)習(xí)是有效和有意義的，能夠幫助自己獲得合適的能力。如果在國外的培訓(xùn)時(shí)間超過四周，需要與主管機(jī)構(gòu)制定相關(guān)的監(jiān)督計(jì)劃。在實(shí)踐中，商會(huì)有一個(gè)固定的聯(lián)系人，派遣機(jī)構(gòu)（職業(yè)學(xué)校或者雇主）和商會(huì)之間能夠進(jìn)行有效對(duì)接，監(jiān)督國外實(shí)習(xí)的培訓(xùn)質(zhì)量。一些資助方案也對(duì)國外實(shí)習(xí)的質(zhì)量保證進(jìn)行管理，例如伊拉斯謨+方案，相關(guān)方在派遣學(xué)徒前會(huì)協(xié)商達(dá)成一致，將實(shí)現(xiàn)哪些學(xué)習(xí)成果，以及如何確定和記錄這些成果。德國學(xué)徒制中關(guān)于學(xué)習(xí)成果的評(píng)估和確認(rèn)應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行全面的檢查，它包含整個(gè)學(xué)徒制培訓(xùn)的成果，無論是否有部分培訓(xùn)在國外進(jìn)行。因此，不存在對(duì)國外獲得的能力進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)證的程序。但是，所有學(xué)習(xí)活動(dòng)（包括在國外實(shí)習(xí)期間）都由學(xué)徒在日志中報(bào)告，并由企業(yè)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)師簽字。

四、啟示

德國《職業(yè)培訓(xùn)法》明確把支持國際流動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展學(xué)徒制中的一個(gè)重要部分，并計(jì)劃在2020年使得10%的職業(yè)教育學(xué)習(xí)者擁有海外培訓(xùn)和實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。德國學(xué)徒制流動(dòng)項(xiàng)目得到了業(yè)內(nèi)各方的認(rèn)可，根據(jù)BIBB在2012年做了一項(xiàng)調(diào)查，62%的專家認(rèn)為，促進(jìn)學(xué)徒期間出國培訓(xùn)對(duì)雙元制職業(yè)教育有積極影響。歐洲職業(yè)培訓(xùn)開發(fā)中心的一項(xiàng)調(diào)查和流動(dòng)研究也都證實(shí)了這一觀點(diǎn)[9]。在參與度方面，越來越多的青年在學(xué)徒制學(xué)習(xí)過程中選擇國際流動(dòng)項(xiàng)目。在德國，學(xué)徒制是職業(yè)教育中比較受歡迎的一種形式，雇主有動(dòng)力培訓(xùn)年輕人。因?yàn)樵谒麄兛磥?，投資學(xué)徒制從長遠(yuǎn)來看是有回報(bào)的，比如企業(yè)特定技能的定制培訓(xùn)、學(xué)徒的生產(chǎn)性和創(chuàng)新性貢獻(xiàn)、避免未來技能型員工短缺、提高員工忠誠度、提高公司形象等[10]。根據(jù)相關(guān)研究得出，雇主對(duì)于將學(xué)徒送往國外持積極態(tài)度，他們知道這種經(jīng)歷對(duì)學(xué)員回國后的個(gè)人能力、知識(shí)和專業(yè)技能都有積極影響。

（一）提高職業(yè)教育跨境合作能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

德國作為歐盟最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，始終堅(jiān)持推進(jìn)歐盟一體化進(jìn)程和結(jié)構(gòu)性改革，致力于歐盟團(tuán)結(jié)和聯(lián)合自強(qiáng)。在學(xué)徒制中開展國際流動(dòng)項(xiàng)目是德國在職業(yè)教育領(lǐng)域中開展跨境合作的一種重要形式，為德國本土和其他國家，尤其是歐盟國家，提供了大量的高技術(shù)技能人才。從德國勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來看，這種跨境合作可以帶來兩方面的好處。一方面，德國本土的職業(yè)教育學(xué)習(xí)者可以通過國際合作來學(xué)習(xí)國外的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，助力德國的企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，尤其是應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0背景下的技術(shù)變革發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，德國很多行業(yè)面臨的人才缺口，需要通過外國移民來填補(bǔ)空缺，而國際流動(dòng)項(xiàng)目是吸引海外人才和培養(yǎng)海外人才的有效方式。我國當(dāng)前大力發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)徒制，正是德國的學(xué)徒制模式。這是因?yàn)榈聡趯W(xué)徒制領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了學(xué)校職業(yè)教育和企業(yè)學(xué)徒之間的緊密結(jié)合，能夠培養(yǎng)行業(yè)所需求的人才[11]。學(xué)徒制不僅能為傳統(tǒng)的手工藝生產(chǎn)提供技能人才，它還是當(dāng)前各個(gè)生產(chǎn)服務(wù)以及智能制造領(lǐng)域的重要人才支撐來源。全球化的今天，與時(shí)俱進(jìn)是每個(gè)行業(yè)發(fā)展共同的特征，職業(yè)教育人才培養(yǎng)也同樣不能“閉門造車”。通過跨境合作的模式，可以放大技能人才學(xué)習(xí)的效果，滿足當(dāng)前以及未來勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。

（二）開展國際流動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)研究，為高技能人才培養(yǎng)提供理論依據(jù)

學(xué)徒制在國際流動(dòng)項(xiàng)目中面臨著較多問題，因?yàn)樗婕皟煞N不同學(xué)徒制模式的銜接，涉及培訓(xùn)時(shí)間長度，資助和薪酬來源，學(xué)徒合同條款簽訂等方面。此外，還有地理位置，語言文化等一系列問題，都對(duì)學(xué)徒在境外培訓(xùn)和實(shí)習(xí)帶來了挑戰(zhàn)。實(shí)際上，國際流動(dòng)項(xiàng)目的真正問題在于其本身的研究還存在很多不足。盡管德國早在20世紀(jì)初就提出了有關(guān)國際流動(dòng)的相關(guān)概念，也在后續(xù)的學(xué)徒制中開始實(shí)施這一做法，但由于國際流動(dòng)項(xiàng)目本身還處于一個(gè)萌芽階段，人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)還有待深入。

國際流動(dòng)項(xiàng)目最難實(shí)施的原因之一，是原企業(yè)不愿意繼續(xù)承擔(dān)出國學(xué)徒的薪酬，尤其是那些進(jìn)行長期流動(dòng)的學(xué)徒。理論上，企業(yè)通過學(xué)徒制培養(yǎng)的高技能人才可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展的有效潛力。但同時(shí)，企業(yè)是否愿意在學(xué)徒制，尤其是國際流動(dòng)項(xiàng)目中進(jìn)行投入，它取決于企業(yè)能否獲得長期受益，這是企業(yè)參與積極性的重要因素[12]。所以，在國際流動(dòng)項(xiàng)目中，需要研究企業(yè)在學(xué)徒制國際流動(dòng)項(xiàng)目中投入和產(chǎn)出的關(guān)系，為后續(xù)資助項(xiàng)目開展提供依據(jù)。同時(shí)，在國際流動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)研究中，培訓(xùn)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和學(xué)徒都希望把國際流動(dòng)的選擇列入培訓(xùn)條例和課程框架中。國際流動(dòng)項(xiàng)目成為學(xué)徒制中的一部分，會(huì)將出國實(shí)習(xí)期間的經(jīng)費(fèi)問題在整體培訓(xùn)合同中明確說明，讓長期流動(dòng)資助有根據(jù)和保障。這樣，學(xué)徒可以在一開始就知道國際流動(dòng)項(xiàng)目的存在，為整個(gè)學(xué)徒制培訓(xùn)做好提前規(guī)劃。

（三）學(xué)徒制需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放性和包容性

不管是現(xiàn)代學(xué)徒制還是傳統(tǒng)學(xué)徒制，它們都是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的一種人才培養(yǎng)模式。德國在近年來一直擴(kuò)大學(xué)徒制中的國際流動(dòng)項(xiàng)目，并與其國家當(dāng)下的發(fā)展需求緊密結(jié)合。可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)徒制已經(jīng)不再是針對(duì)某一群體的“特權(quán)”，而是面向各種人群、滿足多元化需要的人才培養(yǎng)模式。在國際流動(dòng)項(xiàng)目中，學(xué)徒會(huì)出現(xiàn)外語學(xué)習(xí)困難、不同文化適應(yīng)困難等問題，這說明學(xué)徒制本身還需要擴(kuò)大開放和包容的程度。不管學(xué)徒制的出發(fā)點(diǎn)是什么，都要落腳在對(duì)于人的培養(yǎng)這個(gè)方面。如何針對(duì)不同人群，滿足其對(duì)于技能學(xué)習(xí)的需要，且能夠取得良好的效果，是學(xué)徒制中不可忽視的內(nèi)容。同樣，我國新生代農(nóng)民工在學(xué)徒制培養(yǎng)過程中，尤其是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來到城市后，也存在跨地域、難適應(yīng)等問題。因?yàn)樵谵r(nóng)民工與在校生的教育和培訓(xùn)中，如果按照同樣的方式來進(jìn)行，前者在師資、經(jīng)費(fèi)等方面就會(huì)出現(xiàn)問題[13]。理想的學(xué)徒制，應(yīng)該能夠容納更多的群體，對(duì)于跨地區(qū)、不同語言的學(xué)習(xí)者，能夠體現(xiàn)其開放和包容的特征，為高技能人才培養(yǎng)減少阻礙。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Research on International Mobility Program in German Apprenticeship

WU Qiu-chen

（East China Normal University， Shanghai 200062， China）

Abstract： In the context of internationalization， Germany's economy and labor market are experiencing new challenges. At the policy level， Germany's original vocational education laws and regulations continue to develop， requiring the inclusion of international mobility programs in its apprenticeship. On the one hand， the international mobility programs can help apprentices in their home country to go abroad for internships， so as to have the ability to compete in the international market; on the other hand， it can prepare foreign young people to enter the German labor market. International mobility programs have clear application procedures and funding schemes， and they play an increasingly important role in the German apprenticeship. In order to expand its influence， the German Federal Government has adopted measures such as network propaganda， attached with international qualification certificates， and at the same time strengthened the quality assurance of foreign internships. However， the development of international mobility programs also faces many problems. For example， due to the limited funding ratio and the size of the enterprise， the number of apprentices applying for long-term international mobility programs is far less than that of short-term international mobility programs. For such issues， relevant theoretical research on international mobility programs should be carried out to increase the enthusiasm of enterprises to participate.

Key words： apprenticeship; international mobility program; foreign internship; Germany; funding