孫少偉

(中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司， 天津 300308)

鐵路區(qū)間四電房屋是指為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的通信、信號(hào)、電力等設(shè)備所使用的區(qū)間房屋，包括牽引變電所、AT所和通信基站等[1]。TB10097-2019《鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)應(yīng)滿足設(shè)備安裝、檢修、更換等使用要求及設(shè)備更換的運(yùn)輸通道要求[2]。為滿足上述要求，需設(shè)計(jì)通所道路將四電房屋與外部道路進(jìn)行連接，方便四電設(shè)備的安裝運(yùn)輸和檢修維護(hù)。

印尼雅加達(dá)—萬隆高速鐵路(簡(jiǎn)稱“雅萬高鐵”)是中國(guó)高速鐵路技術(shù)全系統(tǒng)、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈走出國(guó)門的“第一單”，也是“一帶一路”重要倡議的標(biāo)志性工程[3]。項(xiàng)目自2016年1月開工，目前土建工程已進(jìn)入建設(shè)的決勝階段。本文以雅萬高鐵為工程實(shí)例，探討高速鐵路區(qū)間四電房屋通所道路設(shè)計(jì)的相關(guān)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期為其他海外鐵路項(xiàng)目提供借鑒與參考。

1 項(xiàng)目情況及設(shè)計(jì)依據(jù)

1.1 雅萬高鐵區(qū)間四電房屋情況

雅萬高鐵位于印尼人口最為集中的爪哇島，起自印尼首都雅加達(dá)市，終至印尼第四大城市萬隆市，遠(yuǎn)期將作為雅加達(dá)—泗水高速鐵路的一部分[4]。設(shè)計(jì)速度350 km/h，線路正線長(zhǎng)142.3 km，全線設(shè)哈利姆(Halim)、卡拉旺(Karawang)、瓦利尼(Walini)、德卡魯爾(Tegal Luar)4座車站和德卡魯爾(Tegal Luar)1個(gè)動(dòng)車段[5]。線路區(qū)間共設(shè)有74處四電房屋，其中，牽引變電所、AT所和分區(qū)所等大型房屋14處，通信基站、直放站和信號(hào)中繼站等小型房屋60處，如表1所示。

表1 雅萬高鐵區(qū)間四電房屋數(shù)量表

1.2 設(shè)計(jì)依據(jù)

目前，國(guó)內(nèi)通所道路的設(shè)計(jì)依據(jù)主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范和四電專業(yè)提供的下序要求。

(1)設(shè)計(jì)規(guī)范

通所道路設(shè)計(jì)采用的主要規(guī)范有《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》[6]和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》[7]等，規(guī)范對(duì)道路等級(jí)、路面寬度、路基斷面結(jié)構(gòu)、路面形式及排水要求等都有明確的規(guī)定。如《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》就規(guī)定：小型廠礦企業(yè)的對(duì)外道路，當(dāng)各種車輛折合成重載汽車的年平均日雙向交通量當(dāng)?shù)陀?00輛時(shí)，宜采用四級(jí)廠外道路標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)日雙向交通量低于20輛時(shí)，宜采用輔助道路標(biāo)準(zhǔn)。通所道路平時(shí)只通行鐵路設(shè)備維護(hù)的車輛，交通量不大，因此一般按照四級(jí)或輔助道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(2)專業(yè)要求

設(shè)計(jì)過程中，有通所道路需求的通信、信號(hào)、電力、牽引變電等專業(yè)會(huì)根據(jù)其專業(yè)使用需求，向線路專業(yè)提供下序要求。下序要求會(huì)明確通所道路的等級(jí)、路面寬度、最大坡度及道路凈高等。如牽引變電專業(yè)考慮到牽引變電所、分區(qū)所、AT所的通所道路需具備運(yùn)送100 t變壓器的運(yùn)輸條件，會(huì)要求通所道路寬度不小于4 m，轉(zhuǎn)彎處不小于9 m，凈空不小于5 m，縱坡不大于4%，且靠近所區(qū)大門時(shí)應(yīng)順接至所內(nèi)道路。

2 雅萬高鐵項(xiàng)目特點(diǎn)

雅萬高鐵是印尼境內(nèi)首條高速鐵路，也是第一條全面采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的境外高速鐵路項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、人文、宗教環(huán)境與國(guó)內(nèi)迥然不同，項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到了一些問題和挑戰(zhàn)。

2.1 征地拆遷困難

印尼土地私有制導(dǎo)致的征地困難問題成為了制約項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的首要因素。雅萬高鐵正線全長(zhǎng)142.3 km，其中橋梁段占比58.12%，隧道段占比11.82%，路基段占比30.06%，全線永久用地總計(jì)513 hm2，臨時(shí)用地240 hm2。雅萬高鐵途經(jīng)Jakarta City、Karawang、Bandung City等9個(gè)行政區(qū)，征地牽涉95個(gè)村莊的 6 800 余塊土地 ，土地產(chǎn)權(quán)所有者涉及到的業(yè)主數(shù)量更是高達(dá) 5 580余個(gè)[8]。此外，征地涉及的土地性質(zhì)復(fù)雜，有商業(yè)用地、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地，亦有國(guó)有土地、集體土地、私人土地，征地工作量極大。

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異

因國(guó)情不同，印尼的道路設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)規(guī)范存在一定差異。印尼道路設(shè)計(jì)一般依據(jù)工務(wù)工程部(BINA MARGA)頒發(fā)的《UNTUK PEKERJAAN KONSTRUKSI JALAN DAN JEMBATAN》(道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范)[9]和《PERENCANAAN GEOMETRIK JALAN TINGKAT DASAR》(基本道路幾何規(guī)劃)[10]，其對(duì)道路設(shè)計(jì)參數(shù)的規(guī)定與中國(guó)規(guī)范存在差異。盡管雅萬高鐵建設(shè)全面采用的中國(guó)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但通所道路作為高速鐵路四電房屋接入地方道路的普通道路，在滿足中國(guó)規(guī)范要求的同時(shí)，還需符合印尼當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)規(guī)范的要求，才能在后期實(shí)施過程中順利獲得當(dāng)?shù)卣膶徟S可。

2.3 項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)

雅萬高鐵項(xiàng)目的實(shí)施較多地受到印尼政府規(guī)范性措施的制約，據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接影響雅萬高鐵項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)章就有約 42 000 個(gè)，同時(shí)還有 3 000 多條細(xì)則規(guī)定。項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)，手續(xù)多，辦理慢。

3 通所道路設(shè)計(jì)方案

針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，雅萬高鐵在開展通所道路設(shè)計(jì)時(shí)，采取了利用已征用地、與改移道路結(jié)合設(shè)計(jì)、與施工便道結(jié)合設(shè)計(jì)、尋找替代方案等一系列工程技術(shù)措施優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在保證通所道路滿足運(yùn)輸需求的同時(shí)，盡量減少對(duì)外界的干擾。

3.1 通所道路利用已征用地

對(duì)于位于橋梁段的四電房屋，通所道路設(shè)計(jì)盡可能控制在已征用地界范圍內(nèi)。雅萬高鐵橋梁段征地寬度按《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》執(zhí)行[11]，橋下設(shè)檢修通道一側(cè)距鐵路中心線7.2 m，另一側(cè)距鐵路中心線5.8 m，去除橋墩寬度后，仍有足夠的空間用以布設(shè)通所道路。如雅萬高鐵DK 5+950通信基站位于高速鐵路橋下，通過調(diào)整房屋開門方向，將通所道路控制在高速鐵路用地界內(nèi)，減少了新增用地。

3.2 通所道路與改移道路結(jié)合設(shè)計(jì)

高速鐵路修建過程中會(huì)對(duì)中斷的地方道路進(jìn)行永久性改移，對(duì)于距離改移道路較近的四電房屋，可考慮將通所道路設(shè)計(jì)與改移道路設(shè)計(jì)相結(jié)合，將通所道路連接至改移道路或直接利用改移道路充當(dāng)通所道路。如雅萬高鐵DK 83+450信號(hào)中繼站附近有1條改移道路，在通所道路設(shè)計(jì)過程中，通過微調(diào)房屋位置及開門方向，直接利用改移道路進(jìn)出中繼站，減少工程量的同時(shí)也避免了新增征地，并提高了改移道路的使用效率。

3.3 通所道路與施工便道結(jié)合設(shè)計(jì)

對(duì)于位于施工便道附近的四電房屋，通所道路可與施工便道結(jié)合設(shè)計(jì)。施工便道是施工單位為方便施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)而修建的臨時(shí)性工程，主要在土建施工階段使用。通所道路是永久性工程，其使用時(shí)間主要集中在站后施工和運(yùn)營(yíng)階段。二者在使用時(shí)間上互不沖突，工程性質(zhì)可以互補(bǔ)，因此可將通所道路與施工便道結(jié)合設(shè)計(jì)。如雅萬高鐵 DK 88+900直放站位于6號(hào)隧道進(jìn)口處，隧道進(jìn)口地形條件較差，修建進(jìn)場(chǎng)施工便道花費(fèi)了很大代價(jià)，個(gè)別地段挖方邊坡高達(dá)十幾米。設(shè)計(jì)直放站通所道路時(shí)，采用由施工便道引入的方案，使施工便道在后續(xù)階段能夠繼續(xù)發(fā)揮作用，優(yōu)化了鐵路臨時(shí)工程的資源配置，減少了廢棄工程，達(dá)到了永臨結(jié)合的目的。

3.4 極端困難條件下研究替代方案

對(duì)于位于極端自然條件下的四電房屋，附近沒有可通行道路，且受限于地形條件，修建道路的難度也較大。若房屋日常通行需求較少，則可考慮不設(shè)通所道路，而采用其他可行的替代方案[12]。如雅萬高鐵DK 86+600直放站位于5號(hào)隧道進(jìn)口，附近地勢(shì)險(xiǎn)峻，沒有既有路可接且修建道路的工程量巨大。但該通信基站的日常維護(hù)較為簡(jiǎn)單，維護(hù)所需攜帶的設(shè)備體積較小。因此，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)部門共同研究，決定不修建通所道路，后期維護(hù)人員通過乘坐軌行車方式到直放站開展日常維護(hù)工作，既滿足了直放站設(shè)備的正常功能維護(hù)需求，也避免了修建通所道路引起的巨大工程投資。

4 國(guó)外鐵路通所道路設(shè)計(jì)原則

本文總結(jié)雅萬高鐵通所道路設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，分析國(guó)外鐵路項(xiàng)目四電房屋通所道路設(shè)計(jì)應(yīng)注重的原則及事項(xiàng)，主要包括以下三個(gè)方面。

(1)掌握項(xiàng)目特點(diǎn)，集約利用土地

因國(guó)情不同，國(guó)外鐵路項(xiàng)目建設(shè)的征地難度往往較大。因此，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)始終貫徹落實(shí)“集約利用土地”理念[13]，在滿足通所道路功能性的同時(shí)，盡可能減少永久性征地。通所道路設(shè)計(jì)涉及到眾多專業(yè)，既包括線路、橋梁、路基、隧道等站前專業(yè)，也包括通信、信號(hào)、牽引供電、房建等站后專業(yè)，此外還需與施工單位、運(yùn)營(yíng)單位對(duì)接，專業(yè)接口多，設(shè)計(jì)流程長(zhǎng)，設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，使鐵路用地得以最大程度的利用。

(2)優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，避免二次征地

理論上，站后四電房屋的選址及通所道路設(shè)計(jì)應(yīng)與站前土建工程同步開展設(shè)計(jì)和施工，這樣不僅可減少工程量，節(jié)省投資，還能避免產(chǎn)生二次征地等問題[14]。但即便是國(guó)內(nèi)的鐵路項(xiàng)目一般也很難保證站前站后工程的同步設(shè)計(jì)，四電房屋選址和通所道路設(shè)計(jì)往往滯后于站前土建工程，引起不同程度的二次征地[15]，對(duì)于征地更加困難的國(guó)外鐵路項(xiàng)目，二次征地對(duì)工程投資、工期等的影響將更為嚴(yán)重。因此，建議設(shè)計(jì)前期統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目總體情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，整合優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，做好站前站后專業(yè)配合，盡量避免二次征地問題。

(3)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展適應(yīng)性研究

中國(guó)高速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)3.5萬km高速鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶，具有很好的參考借鑒價(jià)值。但受限于國(guó)外鐵路項(xiàng)目自然環(huán)境和人文環(huán)境與中國(guó)的較大差異，在國(guó)外項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，需結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)際國(guó)情，對(duì)中國(guó)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展適應(yīng)性研究，因地制宜，靈活運(yùn)用，積極促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的本土化。

5 結(jié)束語(yǔ)

通所道路設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需提前規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，做好站前站后專業(yè)配合、設(shè)計(jì)施工配合等工作。本文結(jié)合雅萬高鐵項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究了利用已征用地、與改移道路結(jié)合設(shè)計(jì)、與施工便道結(jié)合設(shè)計(jì)、尋找替代方案等四電房屋通所道路的設(shè)計(jì)方案，并從雅萬高鐵通所道路設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，總結(jié)提煉出國(guó)外鐵路項(xiàng)目四電房屋通所道路設(shè)計(jì)應(yīng)注重的主要原則及事項(xiàng)，以期對(duì)其他海外鐵路項(xiàng)目提供借鑒參考。