王洪雨

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)化建設(shè)的發(fā)展迅速，本文簡(jiǎn)要分析了基層農(nóng)技推廣工作在經(jīng)費(fèi)不足且管理不到位、農(nóng)技人員素養(yǎng)偏低、農(nóng)技人員管理不到位、推廣工作與實(shí)際脫節(jié)、推廣方式單一低效等問(wèn)題，并針對(duì)性地圍繞加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)、全面做好經(jīng)費(fèi)管理工作、加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)技人員管理水平、合理制定農(nóng)技推廣方案、創(chuàng)新拓展農(nóng)機(jī)推廣方式等方面，就相應(yīng)對(duì)策展開(kāi)探討，但愿能為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供些許參考和支持。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)藝技術(shù)推廣;應(yīng)用意義;強(qiáng)化途徑

引言

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，黨中央每年的中央一號(hào)文件都關(guān)注農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)相對(duì)較為落后，很容易受到氣象條件、地域等多方面因素的影響，存在著種植衰退的情況，不利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，對(duì)糧食安全產(chǎn)生了不同程度的影響。

1農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)種植中的重要作用

1.1提高農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)質(zhì)量及效率

農(nóng)技推廣能夠基于地方農(nóng)業(yè)種植實(shí)際情況，推廣合適的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)水平的提高提供有力支持。在先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備等的支持下，農(nóng)業(yè)種植能夠逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，而且還能探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及效率，構(gòu)建更加契合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的先進(jìn)農(nóng)業(yè)體系。

1.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的核心部分，其對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響極為巨大。而在農(nóng)業(yè)種植中加強(qiáng)農(nóng)技推廣，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)自動(dòng)化水平的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植與相應(yīng)的加工、銷售等深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有效調(diào)整，大幅增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民群眾的認(rèn)知不到位

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一個(gè)十分復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，在推廣工作開(kāi)展過(guò)程中，如果依靠推廣部門單打獨(dú)斗難以取得實(shí)實(shí)在在的成效，需要依托農(nóng)民群眾的全面參與。農(nóng)技推廣服務(wù)的主體是基層地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾。由于基層地區(qū)的群眾對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用重視程度不高，小農(nóng)思想根深蒂固，并且隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷向前推進(jìn)，大量的城市青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，現(xiàn)有的勞動(dòng)力主要是老年人和婦女。這部分勞動(dòng)群體對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌握不到位認(rèn)知不足，不善于應(yīng)用各種先進(jìn)的技術(shù)，也不能夠很好地接受先進(jìn)的種植技術(shù)，依然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)一直不能夠提升，甚至?xí)l(fā)一系列的生態(tài)安全和病蟲(chóng)害加重的問(wèn)題，先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣應(yīng)用和普及難度較大。

2.2基層地區(qū)的推廣人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升

基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)較差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的工作隊(duì)伍老齡化比較嚴(yán)重，文化層次普遍較低，主要以大專學(xué)歷為主，本科以上學(xué)歷人才數(shù)量相對(duì)較少。二是農(nóng)技技術(shù)推廣工作的壓力較大，工作內(nèi)容較多，工作范圍較廣，資金投入不足，高素質(zhì)的工作人員不愿意到基層地區(qū)開(kāi)展該項(xiàng)工作，大量高素質(zhì)的人才嚴(yán)重流失，整個(gè)工作隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。另外，在現(xiàn)有的工作隊(duì)伍當(dāng)中，大多數(shù)是非農(nóng)技推廣的人才，他們對(duì)農(nóng)技推廣工作的重視程度不高，造成了技術(shù)推廣作用不是很明顯。

3促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

基層農(nóng)技推廣工作的有序、高效開(kāi)展需要相應(yīng)的基礎(chǔ)體系做支撐，以系統(tǒng)、健全的體系提供必要的規(guī)范和保障。響應(yīng)國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)號(hào)召，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則指導(dǎo)體系建設(shè)，完善第三方全程考核機(jī)制，明確推廣責(zé)任，規(guī)范推廣流程和程序，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)問(wèn)題，逐步完善推廣體系。推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系的逐步建設(shè)，著重解決人力資源不足、人員分布不均的問(wèn)題。對(duì)具體的推廣制度進(jìn)行規(guī)范，完善農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)教育制度以及聘用制度、農(nóng)技多元化推廣制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技推廣工作績(jī)效考評(píng)制度等，形成全面覆蓋、科學(xué)合理的制度體系，以制度規(guī)范相關(guān)工作的有序落實(shí)。

3.2全面做好經(jīng)費(fèi)管理工作

保障經(jīng)費(fèi)支持的可靠性，是推動(dòng)基層農(nóng)技推廣工作高水平開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?。只有徹底解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，推廣工作的開(kāi)展與落實(shí)才能真正做到“無(wú)后顧之憂”，基于地方實(shí)際情況促進(jìn)工作水平提升。而拓展資金來(lái)源渠道，在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政撥款的同時(shí)引入社會(huì)力量，通過(guò)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠項(xiàng)目等吸引社會(huì)企業(yè)、組織等參與到基層農(nóng)技推廣之中，能夠?qū)崿F(xiàn)有效“引流”，大幅增加可使用資金，從根本上解決資金不足的問(wèn)題。同時(shí)相關(guān)部門需要全力做好經(jīng)費(fèi)管理工作，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)技推廣方案等加強(qiáng)資金預(yù)算管理。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，公開(kāi)資金使用情況，結(jié)合預(yù)算與資金實(shí)際使用情況進(jìn)行分析，加大對(duì)挪用資金、占用公款等違法行為的懲處力度，嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)處理，不斷優(yōu)化資金管理措施，確保每筆資金都能被充分應(yīng)用到農(nóng)技推廣工作之中。

3.3加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)

打造一支高素質(zhì)的農(nóng)技人員隊(duì)伍，是支持相應(yīng)的推廣工作高水平發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)技推廣需要，對(duì)基層農(nóng)技人員的綜合素養(yǎng)提出明確要求，廣泛體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織管理能力、溝通能力、解決問(wèn)題能力等方面。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一農(nóng)技人員招聘標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展在崗人員綜合素養(yǎng)考核與培訓(xùn)工作，多措并舉推動(dòng)農(nóng)技人員整體素養(yǎng)提升。

3.3.1提高農(nóng)技人員管理水平

在提高農(nóng)技人員整體素養(yǎng)的同時(shí)，還需要做好相應(yīng)管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的價(jià)值，激發(fā)潛力，進(jìn)而最大程度地提高工作水平。適當(dāng)調(diào)整和改善基層農(nóng)技人員的薪酬待遇、福利保障等，同時(shí)加強(qiáng)思想教育，從物質(zhì)和精神兩方面同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)技人員對(duì)工作崗位的積極性。明確農(nóng)技推廣責(zé)任，規(guī)范相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)工作考核，健全績(jī)效考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲管理，盡可能調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性，激發(fā)潛力，保障相關(guān)工作高效開(kāi)展。

3.3.2合理制定農(nóng)技推廣方案

確保農(nóng)技推廣工作與實(shí)際相契合，是保障工作成效的關(guān)鍵。地方政府需要因地制宜地制定農(nóng)技推廣方案，做好頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)、完善、可行的明確規(guī)劃，全面覆蓋推廣工作的各方各面。尤其要優(yōu)化推廣內(nèi)容，基于地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)具體的推廣目標(biāo)、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、材料、種子、化肥、農(nóng)藥等進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)加大示范基地建設(shè)和相應(yīng)的推廣項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)指導(dǎo)相關(guān)工作的有效開(kāi)展。同時(shí)做好必要的宣傳工作，吸引廣大農(nóng)民深度參與，積極聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，了解農(nóng)民需求，根據(jù)農(nóng)民反饋合理調(diào)整推廣內(nèi)容，確保推廣內(nèi)容和地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展維持高度的一致性，從根本上規(guī)避推廣工作和實(shí)際脫節(jié)的情況。

結(jié)語(yǔ)

綜上可知，農(nóng)業(yè)種植中需要做好農(nóng)技推廣工作，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)設(shè)備支持農(nóng)業(yè)種植的良好、健康、持續(xù)發(fā)展，契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。地方政府務(wù)必要充分意識(shí)到落實(shí)農(nóng)技推廣工作的重要性，并結(jié)合地方實(shí)際情況制定科學(xué)合理的推廣方案，并從資金、人才以及管理等方面加大支持力度，務(wù)必要保障實(shí)際推廣效果，為地方農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)水平的提升提供動(dòng)力與保障。

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