張倩

摘 要：地球上的水資源組成的主要形式是河流與海洋。眾多的水資源聚集起來(lái)就形成了河流與海洋。它們也參與到人類的生活中來(lái)，如灌溉莊稼，生活用水。但水是不斷流動(dòng)的，因而水資源易發(fā)生洪災(zāi)和旱災(zāi)，環(huán)境也容易受影響。人類自古以來(lái)便是在水域流域內(nèi)繁衍生息。發(fā)展到今天，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展下也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此要格外重視生態(tài)問(wèn)題，要大力加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的措施，才能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境保護(hù);問(wèn)題分析;措施研究

1 ?流域水環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1水污染現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以后，為了促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)大力推廣工業(yè)的建設(shè)。因而我國(guó)在很短的時(shí)間里由農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為了工業(yè)國(guó)，但也是在這樣的時(shí)代背景下，大量工廠的建設(shè)需要巨大的能源，為了保證能源的供應(yīng)源源不斷，工廠的能源由煤為代表的礦物資源逐漸轉(zhuǎn)向了以水為代表的自然資源，因而我國(guó)工業(yè)能源主要是水資源。許多工廠為了獲得更多的利益而過(guò)度的開發(fā)水資源。河流的上游地勢(shì)高，落差大，水流動(dòng)勢(shì)能猛，可以建設(shè)水電站來(lái)發(fā)電，一般適合排污水無(wú)害的工廠。但許多排污水有害的工廠為了獲取更多的水資源而往往不顧生態(tài)保護(hù)和法律的規(guī)定私自建立在河流上游，這些工廠排出的污水從上游流到下游，整條河都會(huì)被污染。自此我國(guó)的工業(yè)快速展開，但后來(lái)工業(yè)展開的速度毫無(wú)節(jié)制，導(dǎo)致我國(guó)水資源受到了污染與浪費(fèi)。各種污染也應(yīng)勢(shì)而生：工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染與生活用水污染。種種污染導(dǎo)致了我國(guó)水資源大面積的環(huán)境污染，正是許多這樣的工廠導(dǎo)致了我國(guó)河流的污染。一些干旱地區(qū)為了引水灌溉，放肆地興建水利工程，這些水利工程往往沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，最終破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。

1.2司法保護(hù)缺乏

在對(duì)流域水環(huán)境司法進(jìn)行研究時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的水域保護(hù)司法是缺少一些法律方面的依據(jù)來(lái)更好的去幫助以及支持我們解決環(huán)境方面的問(wèn)題的。在沒(méi)有法律法規(guī)方面支持的情況下，我們是不能很好地去開展流域水環(huán)境的保護(hù)工作，并且還會(huì)受到其他人的干擾，這是不利于進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)方面的研究的。其次，我國(guó)水體方面的破壞情況也是比較嚴(yán)重的，但是我們依舊不能從相關(guān)的《水污染防治法》中找到與生態(tài)恢復(fù)性司法方面有關(guān)的法律法規(guī)，這使得生態(tài)恢復(fù)性司法方面的發(fā)展沒(méi)有明確的法律依據(jù)，以此無(wú)法去更好的建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境。

1.3相關(guān)管理部門執(zhí)行力度不夠

首先我們要知道，水資源保護(hù)措施和方法在我國(guó)目前還并不成熟也不完善。并且由于相關(guān)的法律制度不完備，無(wú)論是在理論更或者是在實(shí)踐方面都存在著諸多的問(wèn)題。首先，無(wú)論什么性質(zhì)的水資源破壞和污染都需要專業(yè)人員運(yùn)用其相關(guān)的專業(yè)知識(shí)去補(bǔ)救，無(wú)論是對(duì)環(huán)境破壞程度的考察或者是事后對(duì)環(huán)境恢復(fù)情況的監(jiān)督這些都需要很多的工作人員來(lái)完成，這是一個(gè)長(zhǎng)久的工作，并不是一朝一夕所能完成的。而近幾年我國(guó)在水資源環(huán)境方面的破壞頻率越來(lái)越高，這也就造成了人少事多的情況。在一些地區(qū)的工作人員只想著盡快上報(bào)解決，對(duì)環(huán)境的實(shí)地考察草草了事，對(duì)被破壞環(huán)境情況的評(píng)估和恢復(fù)都是能快則快，他們過(guò)分追求效率而忘記了質(zhì)量。要知道對(duì)水環(huán)境破壞的評(píng)估和恢復(fù)所涉及的專業(yè)知識(shí)是非常大的，這并不是一朝一夕所能完成的，其中涉及到了林業(yè)、農(nóng)業(yè)。河流等相關(guān)知識(shí)。這也就充分暴露了當(dāng)下水資源管理部門的缺陷。

2 ?流域水資源保護(hù)的具體措施

2.1明確水域資源保護(hù)的法律依據(jù)

我們?cè)趯?duì)水資源保護(hù)司法制度進(jìn)行完善時(shí)，首先就要明確其法律依據(jù)。因?yàn)樵谖覀兠鎸?duì)水資源司法方面案件進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方法是不在法律法規(guī)范圍內(nèi)的，它是不能夠給我們提供相關(guān)法律方面的支持的。因此，這是不利于我們更好地對(duì)水資源環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和治理的，是需要我們?nèi)ッ鞔_生態(tài)恢復(fù)性司法的法律依據(jù)。

2.2大力實(shí)施水利工程保護(hù)水資源

深入落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利發(fā)展總基調(diào)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制考核工作，監(jiān)督河長(zhǎng)認(rèn)真履職，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)及時(shí)處置。同時(shí)，制定取排水監(jiān)管方案，加強(qiáng)取排水口門報(bào)備管理，做好取排水事前申請(qǐng)、事后報(bào)備工作，掌握口門運(yùn)行、取排水情況，保障河道水質(zhì)逐步改善。當(dāng)要準(zhǔn)備在一條河流處建設(shè)生態(tài)水利工程來(lái)灌溉莊稼的時(shí)候，要提前了解清楚這條河流的上下游，上下游哪一方的地勢(shì)落差大就適合建設(shè)工程，這樣能夠保證工程有足夠的電支撐。其二，要考察這條河流兩岸的植被狀況，為了盡可能地減少植被砍伐的情況，工程的建設(shè)要盡量選在植被稀疏的地方。其三，是要考慮這條河流的生物狀況。許多種類的魚會(huì)在一個(gè)特定的季節(jié)返回這條河流來(lái)繁衍生息，這些地區(qū)通常比較隱秘且難以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程的時(shí)候要盡量避免這些地區(qū)，更好的保護(hù)到生物多樣性。水資源的短缺很多時(shí)候并不是由于污染而是由于過(guò)度的使用，沒(méi)有得到合理的分配。許多在上游的居民或者是工廠為了利用上游的優(yōu)勢(shì)而大力的灌溉或者是發(fā)電，這樣下游的工廠和居民就沒(méi)有辦法進(jìn)行灌溉或者發(fā)電。水資源的分配不均很容易導(dǎo)致居民的沖突。為了合理地分配水資源可以建立一個(gè)河流管理中心，對(duì)上下游居民的用水量設(shè)置每日使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些用水量不按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的用戶或者是工廠可以給予警告或是財(cái)務(wù)處罰。在注意合理分配水資源的同時(shí)也要注意多興建植被，提高水資源的自我恢復(fù)能力，只有從根頭上興建植被提高水資源的自我恢復(fù)能力才能真正的解決水資源短缺狀況。

2.3創(chuàng)新專家參與審判制度

在對(duì)許多地區(qū)的流域水資源環(huán)境方面的問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題出現(xiàn)的大部分原因都是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員的不重視，在對(duì)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的解決和處理，才導(dǎo)致這些問(wèn)題逐漸地加深，從而造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，要解決這方面的問(wèn)題，首先就需要去創(chuàng)新相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理專家的審判能力，在對(duì)出現(xiàn)的水資源環(huán)境問(wèn)題可以給出專業(yè)的意見(jiàn)和治理方案，從而更好地去解決這一方面的問(wèn)題，建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境。其次，在對(duì)專家參與的審判制度進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，我們要加強(qiáng)相關(guān)專家的專業(yè)能力和審判能力，這樣他們才可以更好地去對(duì)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)的治理和恢復(fù)。

2.4創(chuàng)新聯(lián)席銜接互動(dòng)機(jī)制

在對(duì)當(dāng)下水資源問(wèn)題出現(xiàn)并解決的過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題的審判問(wèn)題、確定問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程是比較被動(dòng)的。只有在水環(huán)境出現(xiàn)破壞的時(shí)候，相關(guān)專家才進(jìn)行相應(yīng)的治理和研究工作，并沒(méi)有及時(shí)地對(duì)相關(guān)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。這就表示通過(guò)各部門之間的協(xié)作來(lái)更好的去管理我們的生態(tài)環(huán)境。只有加強(qiáng)各部門之間的溝通和合作，創(chuàng)新聯(lián)席銜接互動(dòng)機(jī)制，更好地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行管理，從而去擺脫被動(dòng)的模式。比如說(shuō)我們可以加強(qiáng)水利部門與環(huán)保部門之間的溝通，多讓這兩個(gè)部門進(jìn)行互動(dòng)，在進(jìn)行水利方面問(wèn)題的研究時(shí)，工作人員看一下這個(gè)水利周圍的環(huán)境是否符合生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿绻h(huán)境遭到了破壞，只對(duì)水利方面進(jìn)行治理是不能完全解決問(wèn)題的，只有把水體方面的問(wèn)題和環(huán)境方面的問(wèn)題都解決了，才可以更好地去保障我們的水體，所以我們一定要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)席銜接互動(dòng)機(jī)制，更好的去進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開展。

3 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是我國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題，當(dāng)前正處在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，流域水環(huán)境保護(hù)工作的重要性不言而喻。

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