田文柱　李寶玉　朱春林　王仲

[摘 要]文章首先闡述了緊急醫(yī)學救援和積極醫(yī)學救援基地的內涵，從組織領導、預案流程、信息化建設、物資儲備、培訓演練、區(qū)域指導六個方面系統(tǒng)介紹了江蘇省某醫(yī)院作為省級緊急醫(yī)學救援基地三年來的建設管理實踐，分析認為領導高度重視、強化預案演練及人才培養(yǎng)是省級緊急醫(yī)學救援基地建設取得實效的關鍵，并對下一步省級緊急醫(yī)學救援基地的建設進行了思考，以期為其他醫(yī)療機構創(chuàng)建和省級緊急醫(yī)學救援基地的管理工作提供參考，推動全省緊急醫(yī)學救援工作邁上新臺階。

[關鍵詞]緊急醫(yī)學救援;建設;管理實踐;參考

中圖分類號：R197.3? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）20-0001-03

近年來，全球重大自然災害和突發(fā)公共事件頻發(fā)，嚴重危害公眾健康[1]。為及時有效應對和處置各類重特大突發(fā)事件、提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和水平、最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、保障公眾生命健康安全[2-3]，江蘇省全力推進全省緊急醫(yī)學救援基地建設。江蘇省某市醫(yī)院于2018年9月6日成功獲批省級緊急醫(yī)學救援基地。醫(yī)院通過不斷加強緊急醫(yī)學救援基地內涵建設和日常管理，逐步提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和緊急醫(yī)學救援水平，取得了一定的管理實踐經驗。

一、緊急醫(yī)學救援和緊急醫(yī)學救援基地的內涵

緊急醫(yī)學救援是在屬地政府領導下，建立強有力的組織指揮系統(tǒng)和科學的應急救援網絡，動員一切可以借助的衛(wèi)生資源，對突發(fā)事件實施緊急醫(yī)學救治、疾病預防和衛(wèi)生保障，包括突發(fā)事件的預防、應急和善后三個階段的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

緊急醫(yī)學救援基地是按照屬地管理的原則，負責對本區(qū)域各種突發(fā)事件的現場急救、協調和指揮;充分利用和整合區(qū)域衛(wèi)生資源（包括醫(yī)療救治、實驗室檢測、疾病預防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、心理危機干預等），逐步建設包括綜合類、燒傷類、傳染病類、中毒類、核輻射類和心理危機干預類等緊急醫(yī)學救援基地和專業(yè)的緊急醫(yī)學救援隊伍，最大限度地滿足突發(fā)事件傷病員現場救治、安全轉運和安置的需求，做好現場的疾病預防和衛(wèi)生保障，有效降低傷員死亡率和殘疾率，保障災區(qū)居民的健康，減少突發(fā)事件對他們的精神與心理影響[4]。

二、省級緊急醫(yī)學救援基地建設管理實踐

（一）加強組織領導，壓實工作責任

醫(yī)院根據《進一步加強公立醫(yī)院衛(wèi)生應急工作通知要求》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（試行）》《全國醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作規(guī)范（試行）》等文件精神要求，成立醫(yī)院緊急醫(yī)學救援工作領導小組，領導小組由黨委書記和院長任組長，主要院領導任副組長，相關職能處室負責人任組員。領導小組下設衛(wèi)生應急辦公室，配備專職人員開展緊急醫(yī)學救援管理工作。同時，醫(yī)院緊急醫(yī)學救援工作領導小組下設院感控制小組、新聞宣傳小組、后勤保障小組、緊急醫(yī)學救援專家組以及緊急醫(yī)學救援隊，人員結構合理。同時，醫(yī)院根據《進一步加強公立醫(yī)院衛(wèi)生應急工作通知》要求，建立衛(wèi)生應急投入保障機制，每年衛(wèi)生應急經費預算達30萬元，用于醫(yī)院衛(wèi)生應急工作的日常保障、培訓演練、裝備儲備及更新等，充分保證醫(yī)院緊急醫(yī)學救援工作的正常開展。

（二）制定預案流程，嚴格執(zhí)行落實

醫(yī)院根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《江蘇省核應急預案》等法律法規(guī)、文件精神，結合醫(yī)院工作實際，編制了醫(yī)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作預案《核和輻射事故醫(yī)療救治應急預案》，制定了醫(yī)院相關工作預案，定期召開專家會議，結合工作實際，對預案進行論證和修訂完善，保證預案的全面性、科學性及合理性。醫(yī)院制定了緊急醫(yī)學救援應急預案啟動制度、緊急醫(yī)學救援患者收治及轉診制度、緊急醫(yī)學救援工作信息發(fā)布制度、緊急醫(yī)學救援院內外各部門科室之間的應急協調機制及緊急醫(yī)學救援患者安全轉運流程等管理制度和工作流程近30個，并編制成《綜合緊急醫(yī)學救援基地管理制度匯編》，下發(fā)全院各個科室組織學習。

（三）加強信息化建設，提高緊急醫(yī)學救援效能

醫(yī)院投入使用扁鵲飛救系統(tǒng)、搶救通系統(tǒng)，通過信息化建設不斷深化與院前急救組織、聯合救治合作醫(yī)院的協作，實現院前急救與院內急救無縫銜接，急診科在120醫(yī)生接診患者后，即可在院內第一時間獲得患者的生命體征等信息，及時做好各項救治工作準備，貫通了危急重癥患者生命綠色通道，形成了該市及周邊邊區(qū)完善的危急重癥患者救治網，充分發(fā)揮了區(qū)域防治工作網絡體系應有的作用。同時，醫(yī)院急診科、創(chuàng)傷中心、影像科、檢驗科、手術室等相關部門和科室之間建立有良好的信息溝通及業(yè)務合作機制，能夠在第一時間對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治進行響應。

（四）做好物資儲備工作，保證緊急醫(yī)學救援需要

建立衛(wèi)生應急物資儲備是衛(wèi)生應急準備工作的重要內容，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作順利進行的重要保證。根據省衛(wèi)健委《關于印發(fā)衛(wèi)生應急基本物資儲備目錄的通知》要求和醫(yī)院工作實際需要，建立了衛(wèi)生應急物資儲備庫，儲存包括應急救治設備、個人防護用品、醫(yī)用器材、后勤保障裝備及各類救治藥品等，同時制定了應急物資庫管理工作制度及流程，安排專人負責管理，定期進行物資盤點和更新，持續(xù)增加衛(wèi)生應急物資的投入，嚴格保障應急物資的有效供應。

（五）強化培訓演練，提升緊急醫(yī)學救援能力

醫(yī)院每年制定培訓演練計劃，組織對隊員進行相關知識培訓和考核，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事情應急處置流程、衛(wèi)生應急工作預案、急救技能等，并組織人員參加外出學習?？己擞绕渥⒅貙嶋H技能的應用與規(guī)范，通過培訓考核，進一步規(guī)范醫(yī)務人員急救操作的標準，提升隊員緊急醫(yī)學救援能力;醫(yī)院定期進行應急演練，包括群體性創(chuàng)傷應急救治演練、群體性食物中毒應急救治演練、傳染病應急救治演練、疫情防控應急演練、核輻射應急救治演練等，多次參加國家和省組織的緊急醫(yī)學救援相關演練，通過演練，不斷完善醫(yī)院緊急醫(yī)學救援相關預案，提升隊伍緊急醫(yī)學救援能力和水平;同時醫(yī)院積極參與省、市組織的急救技能競賽，與兄弟醫(yī)院之間，增強交流合作，互相學習緊急救援經驗。