趙凱

網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)

在新學(xué)期開學(xué)前一天，國家新聞出版署下發(fā)《通知》，給全國家長送上了一份沉甸甸的開學(xué)禮：有史以來針對未成年人最嚴格的網(wǎng)絡(luò)游戲限令?！锻ㄖ分饕幸韵滤捻椗e措：

第一，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長，要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

第二，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入防沉迷實名驗證系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗?zāi)Ｊ剑┫蛭磳嵜院偷卿浀挠脩籼峁┯螒蚍?wù)。

第三，加強對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實名注冊、規(guī)范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理。

第四，積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面行動起來，切實承擔(dān)監(jiān)護守護職責(zé)，共同營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，形成防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作合力。

蘭州家長舒先生對上述措施舉雙手贊成：“網(wǎng)絡(luò)游戲禍害青少年這么多年，國家早就該出手整治了！我兒子今年10歲，剛剛迷上網(wǎng)絡(luò)游戲，他運氣真好，趕上了好時候。”

唐山家長許女士痛心地說：“可惜??！這樣的政策如果早點出臺，我兒子就不會因為玩網(wǎng)絡(luò)游戲輟學(xué)了，他現(xiàn)在已經(jīng)沒救了?！?/p>

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴筆者，近幾年來，國家緊鑼密鼓地出臺了一系列政策，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這次的《通知》給人以水到渠成之感。

2018年8月，教育部等八部門發(fā)布了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中提到國家新聞出版署要實施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

2019年11月，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。

2020年12月，中國游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團體標準，并宣布正式進入試行階段。適齡提示也被納入游戲版號申報要求，已經(jīng)運營的游戲?qū)⑼晟七m齡提示標識及相關(guān)提示內(nèi)容。

2021年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》中提到：“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)?！?/p>

朱巍解讀道：“2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，這意味著網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜葡蛭闯赡耆送茝V有了法律基礎(chǔ)?！?/p>

建議家長們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是家長的身份信息注冊的，立刻注銷，堅決堵死這個漏洞

筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家長對網(wǎng)絡(luò)游戲限令大多持支持態(tài)度，但也有家長認為落實有難度。

徐州家長范先生說：“國家的政策固然好，但落實好才是真的好。這樣的限令也不是第一次下達，每次都被不法商家找到漏洞，結(jié)果是上有政策，下有對策，受害的還是孩子和家長?！?/p>

北京燕都信息科技有限公司總經(jīng)理麥春嶺認為，范先生所言并非牢騷：“從未成年玩家的角度來說，落實真的存在一定難度。比如，針對國家此前的限令，這兩年網(wǎng)上出現(xiàn)了一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，非法向未成年人銷售成年人身份證信息，生意居然很好。如果不斬斷這樣的產(chǎn)業(yè)鏈，落實限令就是一句空話?！?/p>

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上確實有不少帖子聲稱可以有償幫助未成年人擺脫監(jiān)管，并標價10至200元不等，承諾可以打破游戲時長的限制;有的商家則以代辦充值等方式讓未成年人在限額外消費游戲。值得注意的是，這些明目張膽的違法行為中混雜著不少詐騙信息，對未成年人危害甚大。

沈陽家長馮女士告訴筆者：“從去年秋季開學(xué)的時候開始，我兒子學(xué)校周圍就有出租手機的。說是出租手機打電話，其實是給孩子玩游戲用。手機里下載了大量的網(wǎng)絡(luò)游戲，注冊的都是成年人的實名賬號，孩子們放學(xué)了花不多的錢就能租來過癮，有時一直玩到天黑才回家。這不是鉆政策空子坑害孩子嗎？我向教育局舉報過，可是只消停了一陣子，很快就死灰復(fù)燃了。唯利是圖的商販實在太可惡，建議國家嚴厲打擊?！?/p>

長沙家長宋先生對網(wǎng)絡(luò)游戲一竅不通，但他17歲的兒子小健是資深玩家。因小健的學(xué)習(xí)成績一直不錯，宋先生也就睜一只眼閉一只眼，把網(wǎng)絡(luò)游戲當成兒子的減壓工具。接受筆者采訪時，宋先生大惑不解：“小健玩的賬號一直是用我的身份證注冊的，限令怎么限制到他？”

原來，三四年前家里裝寬帶，作為優(yōu)惠條件，通信公司贈送兩個手機號，與寬帶捆綁續(xù)費，宋先生就用自己的身份證開通了，其中一個手機號給小健用。后來，小健用宋先生的身份證注冊游戲賬號，又不用操心續(xù)費，讓小伙伴們羨慕不已。

“好在小健玩游戲沒有到沉迷的程度，否則我豈不成了罪人！”宋先生撓頭自責(zé)，轉(zhuǎn)而正色道，“這樣說來，用家長的賬號玩網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子一定有很多，限令對他們能有什么用呢？”

上海優(yōu)秀教師高先生認為，網(wǎng)絡(luò)游戲限令能否落實好，關(guān)鍵看家長：“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力。除了需要學(xué)校加強教育，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從技術(shù)上予以支持以外，家長的積極配合至關(guān)重要。國家既然已要求‘所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄，那么家長再允許孩子用家長的賬號玩游戲，無疑是極不負責(zé)任的行為。不客氣地說，家長這樣做是在坑害自家孩子?！?/p>

深圳家長朱先生接受采訪時說：“家長是孩子的監(jiān)護人，不會教唆孩子違反國家政策，不過，無知之過肯定是有的，建議家長們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是用家長的身份信息注冊的，立刻注銷，堅決堵死這個漏洞。

“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機版游戲，而是包括線下游戲在內(nèi)的廣義的游戲，尤其是體育運動

因兒子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)е聦W(xué)習(xí)成績下滑，還出現(xiàn)了強迫癥跡象，西安家長盛女士對網(wǎng)絡(luò)游戲深惡痛絕：“網(wǎng)絡(luò)游戲毒害青少年，國家為什么不禁絕，還留了每周1小時的存在空間？”

國家新聞出版署有關(guān)負責(zé)人接受采訪時回應(yīng)：“之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年的身心健康成長具有積極作用，不必禁止。”

武漢家長程先生問：“這次的限令只提到了網(wǎng)絡(luò)游戲，那么單機版游戲會不會大行其道？游戲企業(yè)會不會大量開發(fā)單機版游戲供孩子們下載？反正都是玩嘛，家長又該怎樣應(yīng)對？”

資深網(wǎng)絡(luò)游戲工程師關(guān)先生十分肯定地說，單機版游戲不可能成為網(wǎng)絡(luò)游戲的替代者：“我們現(xiàn)在尚不清楚《通知》所說的‘網(wǎng)絡(luò)游戲覆蓋范圍究竟有多大。按照一般人的看法，凡是帶有聯(lián)網(wǎng)功能的游戲都是網(wǎng)絡(luò)游戲，那么，《GTA5》《賽博朋克2077》《塞爾達傳說》等3A級（游戲評價標準，指高投入、高回報、高質(zhì)量）單機版大作，就是不折不扣的網(wǎng)絡(luò)游戲。出于升級、內(nèi)容更新、付費登記、游戲內(nèi)部社交等各種原因，現(xiàn)在即使在主機端，大部分單機版游戲也帶上了強大的聯(lián)網(wǎng)功能。這些游戲大部分沒有國服（國家服務(wù)器），但是如果開設(shè)國服，很可能也要按照網(wǎng)絡(luò)游戲的標準去管理。”

關(guān)先生指出，國家新聞出版署負責(zé)人在答記者問時說得很明白，不予限制的是“網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲”。那么，什么樣的游戲是有益身心健康的呢？是指“一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等”，也就是運動類、益智類的小游戲，這個范圍是很小的。也就是說，單機版游戲中的運動類、益智類游戲有可能不受限制，至于其他種類，則大多與網(wǎng)絡(luò)有瓜葛，都在限制之列。

上海青少年問題研究專家沈先生認為，“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機版游戲，而是包括線下游戲在內(nèi)的廣義的游戲，尤其是體育運動。

國家新聞出版署負責(zé)人在答記者問時明確指出：“綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長的需要，《通知》對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長做出更加嚴格的限定，目的在于更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動?！?/p>

沈先生強調(diào)，體育運動是未成年人所欠缺的，近視、體重超標、抑郁、厭學(xué)等問題嚴重，應(yīng)引起家長的高度重視：“體育運動的作用不只是強身健體，還能激發(fā)孩子的拼搏精神和團隊精神，對提升孩子的自信心、歸屬感、榮譽感都有莫大的積極影響。家長和孩子一起參加體育運動還能促進家庭和睦，改善親子關(guān)系，一舉多得。”

編后：

體育運動的春天到來了

巧合的是，今年7月18日，也就是《通知》下發(fā)的一個多月前，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計劃（2021—2025年）》，目標是：到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名。很顯然，在教育雙減和網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷政策得到落實之后，未成年人多出的大量空閑時間，將被引導(dǎo)到體育運動上去。

【編輯：陳彤】