劉蔓青 胡愛平 張春艷

摘 要：當今社會，預算管理在激烈的市場競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用，預算管理的地位在不同行業(yè)中不斷發(fā)展，受重視的程度不斷提高。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，現(xiàn)今企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變得越發(fā)不穩(wěn)定，從而企業(yè)的戰(zhàn)略也受到影響，當今市場經(jīng)濟下，部分企業(yè)不重視管理方式和自身發(fā)展機制等方面的創(chuàng)新，導致在日后的發(fā)展過程中面臨經(jīng)濟效益停滯不前和財務管理方面的諸多問題，因此企業(yè)預算需要進行創(chuàng)新和發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)以及企業(yè)預算管理中存在的具體問題，本文從價值創(chuàng)造、聚焦盈利模式、預算目標導向、預算調(diào)整機制和預算績效考核制度等方面對企業(yè)預算管理的發(fā)展與轉(zhuǎn)型進行探討。當前經(jīng)濟新常態(tài)下，預算管理需要對傳統(tǒng)模式進行突破，成為企業(yè)戰(zhàn)略支持以及引領企業(yè)業(yè)務發(fā)展的關(guān)鍵性平臺，同時對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展、配置資源等方面有著重要意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);雙元創(chuàng)新;企業(yè)戰(zhàn)略;預算管理;企業(yè)效益

本文索引：劉蔓青，胡愛平，張春艷.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-131.

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--04

1 背景

在經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)為了實現(xiàn)資源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源配置，需要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)穩(wěn)增長，同時，企業(yè)預算管理經(jīng)過不斷發(fā)展創(chuàng)新，從原本的單一預算管理到目前大力推廣的全面預算管理對企業(yè)管理有著深遠的意義。全面預算管理的研究源自于20世紀30年代。近幾年來，在經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境復雜，并且由于新技術(shù)以及網(wǎng)絡在企業(yè)運營當中的運用，使得企業(yè)現(xiàn)今的運行和盈利模式產(chǎn)生了巨大的變化，這些變化使得企業(yè)的運營模式不再像傳統(tǒng)運營一樣采取一個較為長期的戰(zhàn)略，當前的戰(zhàn)略規(guī)劃相比以前較短，并且存在不穩(wěn)定的問題。因此當前的企業(yè)需運用預算管理機制繼續(xù)對財務管理進行改進。全面的預算管理把經(jīng)濟運行看成一個整體，以預算目標進行統(tǒng)籌規(guī)劃，具有一整套完善的機制和邏輯性較強的企業(yè)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)使企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能夠更加穩(wěn)定，將企業(yè)內(nèi)部的信息流、人力資源流和資金流整合成一個整體，從而使企業(yè)能夠可持續(xù)性健康發(fā)展。

我國企業(yè)當前所存在的具體問題主要分為三個方面：第一，在當今社會，更多的企業(yè)由財務會計向管理會計進行轉(zhuǎn)型，但已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的企業(yè)的管理會計模塊不夠成熟，沒有及時幫助企業(yè)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、降低成本、科學地進行管理，實現(xiàn)利益最大化，沒有對企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營產(chǎn)生較好的促進作用。第二，企業(yè)的預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略的預評估與預警的能力稍顯不足，我國企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下缺乏創(chuàng)新精神，而其采取的預算管理模式單一且缺乏靈活性，面對全新的市場發(fā)展背景時，企業(yè)仍然無法很好地適應新的經(jīng)濟變化，這也使得企業(yè)缺乏戰(zhàn)略思想，脫離現(xiàn)實路徑，不利于企業(yè)未來的可持續(xù)性發(fā)展。很多企業(yè)一直缺少全面預算管理系統(tǒng)，“成本效益”意識淡薄，企業(yè)無法在日益變化的經(jīng)濟形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。第三，企業(yè)當前存在的問題為企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，缺乏風險意識，部分企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理，比如以董事會為核心的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部權(quán)責不明，董事會權(quán)利過大，職權(quán)分工界限不清晰，各部分之間資源配置混亂，導致企業(yè)預算管理機制得不到有效實施。所以在當今社會，企業(yè)追求在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長的基礎下，企業(yè)應當合理配置資源，各部門間權(quán)責分明，使企業(yè)得以長久發(fā)展。

2 經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)預算管理存在的問題

2.1 預算管理目標不明確

根據(jù)當前的經(jīng)濟環(huán)境，理論上來說企業(yè)的預算管理需要和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐而推進下一步的公司部署。這就要求企業(yè)的戰(zhàn)略部署應當具有可以被預算管理“追隨”的特性，并且企業(yè)的戰(zhàn)略還應當具有實際的價值，而非一紙空談。另外，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須是可創(chuàng)造價值的戰(zhàn)略，否則預算管理將無法提升企業(yè)的價值，甚至會損害企業(yè)價值的戰(zhàn)略，而這無疑是“自取滅亡”。

事實上，一些企業(yè)在戰(zhàn)略上存在著過于夸大的成分，比如“做百年老店”等口號式的企業(yè)戰(zhàn)略在現(xiàn)實當中屢見不鮮。這一類模糊又夸大的戰(zhàn)略定義并不能為企業(yè)的未來發(fā)展提供一個較為明確的方向。并且，在收集素材時作者還發(fā)現(xiàn)很多的企業(yè)戰(zhàn)略不僅定義模糊，還具有定位過高的問題。比如一些企業(yè)開始就將“成為世界最大的供貨商”以及“3年內(nèi)進入世界五百強”亦或是“爭取在1年內(nèi)實現(xiàn)全國推廣”的目標作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略雖然較為直觀可衡量，也符合戰(zhàn)略SMART原則，但這些戰(zhàn)略目標可能是當前企業(yè)自身能力無法企及的，如果說讓企業(yè)的預算管理按照這個戰(zhàn)略進行“跟隨”，那只會造成企業(yè)不可估量的損失。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要在不同的時間段，根據(jù)自身發(fā)展特點和當前經(jīng)濟環(huán)境建立好相配套的發(fā)展戰(zhàn)略，用以適應市場的“瞬息萬變”。

2.2 預算編制協(xié)調(diào)有待加強

首先，部分企業(yè)主要負責預算編制的是財務部門，雖然也會有其他部門人員參與其中，但是除了財務部門以外的其他部門人員由于其專業(yè)性不足，對預算的編制沒有直觀清晰的認識，所以針對預算的編制工作無法進行有效地配合，他們所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)也不能很好地滿足編制的需要，從而使得預算方案無法達到滿意的效果，預算管理也就沒有權(quán)威性。其次，編制人員未能考慮到預算編制與市場變動間的協(xié)調(diào)適應，在實際操作中，大部分企業(yè)除財務部門以外的其他部門人員將預算編制工作認定為財務部門的工作任務，因而缺少參與其中的積極性，又由于專業(yè)性的缺失，決策能力的不足，全員參與預算管理則無法實現(xiàn)。由于現(xiàn)實中大部分企業(yè)無法實現(xiàn)全員參與，因此會出現(xiàn)預算編制僅代表少數(shù)人利益，缺乏整體性思維，并不能全面考慮到企業(yè)的各種因素，因此制作出的預算具有片面性。

2.3 預算執(zhí)行缺乏有效控制

大部分企業(yè)都存在一定的預算執(zhí)行控制不足的問題。以前對于預算的分析僅僅是將執(zhí)行結(jié)果與實際執(zhí)行的情況進行對比，而沒有對預算執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的問題進行分析，從而無法找到具體原因并提出相應的解決辦法，導致預算執(zhí)行未能達到預期效果。并且，預算執(zhí)行主體也缺乏一定的專業(yè)性，實際應用中只是各部門被動接受任務，導致預算執(zhí)行只流于形式，無法發(fā)揮實際作用。