周林林

（懷化學(xué)院商學(xué)院，湖南 懷化 418000）

紅色旅游業(yè)是具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，對于地區(qū)繁榮發(fā)展具有顯著的提升作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，紅色宣傳教育理念的大力推行，極大地推動了紅色旅游的蓬勃發(fā)展，國家提出了《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，紅色旅游正在我國的旅游消費市場上繼續(xù)升溫。紅色旅游對于全面促進地區(qū)經(jīng)濟振興具有極其重要的意義。2020年，中國的紅色旅游年累計接待客人數(shù)已經(jīng)突破15億人次。而懷化市憑借豐富的紅色旅游資源和獨特的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，大力開發(fā)懷化地區(qū)的紅色旅游資源，但在發(fā)展過程中存在著諸多的問題，本文正是在對這些問題的研究過程中，尋找促進懷化地區(qū)紅色旅游發(fā)展的良策，從而促進懷化地區(qū)的經(jīng)濟振興。

關(guān)于紅色旅游方面的研究，國內(nèi)有不少學(xué)者對其進行了大量卓有成效的研究和探索。李子文（2018）對紅色旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進行分析，提出要根據(jù)實際情況進行旅游資源的開發(fā)，提出要加強區(qū)域合作、進行政策支持、引進先進技術(shù)等觀點。王源（2020）認為我國地方政府要從多方面多方向進行合理細致的分析，要找到最為適合的政府管理模式， 繼續(xù)進行政府支持和市場化運作相結(jié)合的開發(fā)方式，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。郭文瞻（2020）認為在進行紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中要注重旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。曾金鳳（2021）提出以產(chǎn)品開發(fā)的視角來展開對紅色旅游的研究，提出要通過提高紅色旅游產(chǎn)品市場競爭力的方法，有效增強其市場價值。金明雄（2018）提出遵義紅色旅游業(yè)的發(fā)展必須要立足于當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展等問題實施合理開發(fā)并且要依托自身資源優(yōu)勢。田悅（2018）認為是要通過提高專業(yè)人才的素質(zhì)、優(yōu)化紅色旅游服務(wù)。葉之溦，丁海軍（2019）則明確提出了我國應(yīng)當(dāng)通過建立旅游社會保障制度、完善各項配套設(shè)施、建立健全區(qū)域性旅游社會工作協(xié)調(diào)機制、加強各個區(qū)域之間的聯(lián)合發(fā)展，適度扶持、發(fā)展自然和環(huán)境旅游。舒雁（2020）認為應(yīng)大刀闊斧地深入進行風(fēng)景名勝區(qū)的管理制度改革，并且一定要對于其獲得良好的經(jīng)濟效益。李妙詩（2017）提出要在旅游產(chǎn)品中植入民俗體驗提升游客的體驗程度同時，開發(fā)經(jīng)典紅色旅游線路，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟振興。梁楸鴻（2018）結(jié)合南昌市紅色旅游的實際情況，重點提出了體驗經(jīng)濟開發(fā)模式，混合開發(fā)模式和傳統(tǒng)開發(fā)模式。段海晶（2019）提出藝術(shù)開發(fā)模式，主題公園型開發(fā)模式，文化旅游房地產(chǎn)模式。傅婕（2020）通過對各種發(fā)展模式進行比較得出麗水市應(yīng)采用整合型開發(fā)模式[12]。

一、懷化市紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析

1.懷化市紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)懷化市統(tǒng)計局資料顯示：近年來懷化市旅游業(yè)發(fā)展迅速，表1統(tǒng)計了2015年～2019年懷化市旅游業(yè)總收入和懷化市接待人數(shù)統(tǒng)計，增長速度快，說明旅游業(yè)為懷化市的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。從產(chǎn)生的原因來看，一是國家大環(huán)境下旅游業(yè)發(fā)展較快；二是懷化市政府的大力推動以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強。雖然新冠疫情的影響使得懷化市的旅游發(fā)展受限，使得2020年旅游業(yè)總收入和接待人數(shù)有所下降，但從長遠的角度來看旅游業(yè)對懷化地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將起到巨大的推動作用。

表1 2015年～2019年懷化市旅游業(yè)統(tǒng)計

據(jù)懷化市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示， 2020年全年共接待旅客5847.35萬人次，紅色旅游資源集中區(qū)芷江縣接待游客419.2萬，通道縣接待486萬人次，會同接待347.73萬人次，沅陵534.76萬人次，四縣合計占比30%，這4個縣是紅色旅游景點的集中區(qū)域，并且位于偏遠地區(qū)，但紅色旅游資源豐富，在新冠疫情還未完全消散的情況下，紅色旅游業(yè)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2.懷化市紅色旅游發(fā)展優(yōu)勢

（1）內(nèi)涵深厚且紅色旅游資源豐富

據(jù)懷化市統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，全市共有紅色故里123處，其中重要歷史事件和機構(gòu)舊址34處，重要歷史事件和傳教活動紀念館42處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居14處，革命紀念館15處。懷化市紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：具有4A級景區(qū)2個，其中中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降舊址在國內(nèi)外都很出名，3A級景區(qū)共有3個，在湖南省乃至全國都非常有影響力，由此可見，懷化市擁有發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的歷史資源。

（2）區(qū)位獨特且客源市場廣闊

懷化市由于地處湖南、湖北、重慶、貴州、廣西五省之間的交接地區(qū)，因此可以吸收來自5個省的游客資源。同時懷化市大型交通十分便利，目前懷化市建成了高速鐵路、高速列車、機場等交通設(shè)施，2019年全市年末常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?98.33萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口244.35萬人，農(nóng)村人口253.98萬人，為懷化市紅色旅游提供了基礎(chǔ)性的客源， 據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，今年“五一”假期期間共發(fā)送紅色旅客36.54萬人次，列車發(fā)送5.96萬人，年均增長109.7%；機場年發(fā)送旅客7523萬人次，占61.23%。

二、紅色旅游助推懷化地區(qū)發(fā)展成效分析

1.帶動就業(yè)及促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)懷化市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從表2可以了解到2019年～2020年紅色旅游重點縣城旅游業(yè)占GDP的比重，可以看出其主要發(fā)展動力來源于紅色旅游業(yè)的發(fā)展，紅色旅游收入占全縣收入比重較高，以通道縣為例，旅游業(yè)收入占GDP的比重2020年高達67.6%，2019年也達到52.78%，其他兩個縣所占比重接近本縣GDP的1/3，可以說這3個紅色旅游縣GDP發(fā)展主要由旅游業(yè)帶動的，而通道縣、芷江縣、會同縣紅色旅游資源主要集中在偏遠的地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的帶動作用并不強，這充分說明了紅色旅游資源對于當(dāng)?shù)仄h地區(qū)的經(jīng)濟收入起到了直接的推動作用。

表2 懷化市紅色旅游部分縣旅游業(yè)占本縣GDP比重

2.促進懷化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

紅色旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，能夠充分帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游消費在社會總需求中占據(jù)著重要的地位。

圖1 懷化市2012年～2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計

懷化市第三產(chǎn)業(yè)比例逐漸增長從2012年的40.6%增長到2018年的57%，第一、第二產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步下滑之中，由此可以看出懷化市經(jīng)濟發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于懷化市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進懷化市經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮穩(wěn)定器的功能，同時對于帶動偏遠地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)中住宿業(yè)和餐飲業(yè)對紅色旅游縣的發(fā)展有著重大的作用。

3.促進人民物質(zhì)文化生活水平提升

第一，對于參加紅色旅游產(chǎn)生的收益來看紅色旅游，一方面，可以增加個人的收入；另一方面，可以增加家庭收入，促進家庭的發(fā)展，同時可以促進社會的繁榮。第二，發(fā)展紅色旅游對于交通建設(shè)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)起到極大的推進作用，居民生活質(zhì)量人民生活水平會不斷提高。第三，依據(jù)研究發(fā)現(xiàn)參加紅色旅游活動往往可以讓人們的眼光更加得長遠，喜愛文化和歷史，弘揚愛國主義精神，提高國民素質(zhì)和文化素質(zhì)。紅色旅游文化遺產(chǎn)有利于促進懷化市地區(qū)人民精神文明建設(shè)，加強懷化市偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力，為偏遠的貧困地區(qū)的振興和發(fā)展提供持續(xù)的精神力量。

三、紅色旅游發(fā)展存在的問題

1.資金瓶頸較為嚴重

從歷史上來看，懷化地區(qū)就是貧困地區(qū)，以前交通條件不完善沒有能力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從總體上2018年～2019年間，懷化市紅色旅游縣，通道、芷江、會同3個縣招商引資偏低，普遍低于5%，相比之下鶴城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施完善投資較多，其他地區(qū)其投資項目少，對于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲業(yè)，住宿業(yè)及游客的體驗度來講都是極其不利的，從原因分析來看主要是景觀的經(jīng)濟效益并不明顯和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不完善。

2.紅色旅游資源豐富但開發(fā)利用程度低

懷化市是我國紅色旅游資源較為豐富的地級市之一，自然景觀與紅色文化相融合對于紅色旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的發(fā)展優(yōu)勢，而且懷化市地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化豐富，更加有利于吸引消費者。但是懷化市經(jīng)濟發(fā)展不充分，大交通便利，小交通十分不便，同時懷化市對于紅色旅游開發(fā)利用效率低下，從宣傳手段上來看仍然以傳統(tǒng)的報紙、雜志等進行宣傳。

3.管理體制不完善且人才不足

紅色旅游管理體制不完善，統(tǒng)籌安排不好，導(dǎo)致資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位。大多數(shù)時候旅游監(jiān)管部門對于監(jiān)管不足，許多的紅色旅游景區(qū)胡亂收取費用導(dǎo)致游客的體驗度非常得差，同時許多部門對于旅游業(yè)都有牽制作用，容易造成資源可得卻無法開發(fā)的問題局面，而旅游部門想發(fā)展，卻沒有行動權(quán)。其結(jié)果將會導(dǎo)致紅色旅游資源開發(fā)不足，這與發(fā)展紅色旅游的初衷背道而馳。同時，紅色旅游景區(qū)豐富的政治、歷史、文化內(nèi)涵，需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，但是從現(xiàn)實的角度分析懷化市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不強，對于高素質(zhì)人才吸引力不足，總體而言，全市紅色旅游實踐的整體素質(zhì)不高，專家的缺乏直接影響紅色旅游景區(qū)的發(fā)展。

四、發(fā)展紅色旅游的對策和建議

1.加大宣傳力度提升紅色旅游品牌形象

（1）舉辦大型活動提升影響力。芷江縣委縣政府異常關(guān)注紅軍長征在芷江的史實史料收集和紀念設(shè)施的保護和建設(shè)，成功舉辦了重走紅軍長征路、群眾文藝匯演等紅色文化活動，2019年懷化市舉辦“榮耀雪峰山”紅色旅游推介會，懷化通道縣成功舉辦2020紅色旅游博覽會等一系列景區(qū)宣傳活動，對懷化市紅色旅游景區(qū)的知名度與影響力起到了極大的推動作用。

（2）推出精品線路。懷化市政府推出了精品線路，將紅色景區(qū)與客源分布地進行一一整合，大力構(gòu)建紅色旅游綠色通道。同時通道轉(zhuǎn)兵紀念地入選國家30條紅色旅游精品線路，其最大的優(yōu)勢在于能夠面對主要客源市場進行有針對性地宣傳，成功的再現(xiàn)了當(dāng)年的歷史景象，豐富了群眾的精神世界，對懷化市的紅色文化旅游的知名度起到了不小的影響。

2.進行合理的紅色資源整合并提高開發(fā)效率

為了促進全市紅色旅游景點的發(fā)展，利用高等級旅游景點的驅(qū)動效果，芷江縣政府啟動了“一園三館”，建設(shè)了5A景區(qū)升級工程、縣城路網(wǎng)完整建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，會同縣開展會同粟裕同志故居和紀念館正啟動創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)工作，開始了國家4A觀光景點的創(chuàng)建工作。這個項目現(xiàn)在正在有序地進行著。紅色文化景點的開發(fā)應(yīng)重視文化氛圍的創(chuàng)造，良好的氛圍有助于人們感受歷史氛圍，增強游客的體驗程度，可以牢牢抓住旅行者。

3.加強紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對游客的體現(xiàn)程度起著重要的作用。因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，到2020年，通道轉(zhuǎn)兵景區(qū)、國際和平之都芷江等少數(shù)民族地區(qū)項目共有8項，投資的資金達到百億元，這些紅色景區(qū)項目將被建成，它們將給懷化市偏遠地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來新的機遇。懷化市交通十分便利，高鐵、機場交通便利，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路也更加完善。

4.促進管理體制改革同時引進人才

首先，政府加大對旅游市場行業(yè)的監(jiān)管力度，充分打擊違反市場規(guī)定的行為，明確各職能部門的職責(zé)，加強管理。其次，要加大人才引進機制，與教育部聯(lián)合促進旅游人才的引進，同時在外部加大宣傳力度，舉辦大型活動提升影響力，積極引進人才，同時對于當(dāng)?shù)氐母咝？梢约訌娰Y金的投入，加強校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批好的高校，大力培養(yǎng)紅色旅游人才，為紅色旅游人才隊伍的建設(shè)提供平臺。大力實施人才培養(yǎng)項目，引導(dǎo)區(qū)大學(xué)生團隊，積極參與紅色旅游景點的義務(wù)解說等旅游宣傳的志愿者活動，同時要大力發(fā)展經(jīng)濟留住人才。這些具體措施將促進懷化市紅色旅游業(yè)的振興，同時也對懷化市地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展起到促進作用。