朱秋雨

蔓延全球的新冠疫情讓世人意識(shí)到，流行病的步伐比全球化快多了。疫情重塑世界格局，全球化受到抑制。東北限電、全球集裝箱大堵塞、英國油荒等等，都是其中縮影。香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授鄭永年認(rèn)為，疫情促使歐美和日本等發(fā)達(dá)國家更強(qiáng)調(diào)自身的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，全球化方向已然從之前的“超級(jí)全球化”變?yōu)椤坝邢奕蚧薄?/p>

在百年未有之大變局下，中國站在新的歷史關(guān)口，巨大的不確定性和新的機(jī)遇并存。在新書《大變局中的機(jī)遇》里，鄭永年教授提出，中國正進(jìn)入第三次開放，這時(shí)應(yīng)主動(dòng)開放，包括在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)單邊開放。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)通過競爭國際規(guī)則制定權(quán)，走近世界舞臺(tái)中央，從而解決“挨罵”問題。

如何科學(xué)地理解雙循環(huán)？有限全球化下緣何堅(jiān)持對外開放？中國又該如何通過競爭國際規(guī)則制定權(quán)，掌握國際話語權(quán)？在百年未有之大變局下，中國如何在風(fēng)浪之中捕捉機(jī)會(huì)？

南風(fēng)窗記者就上述話題，與鄭永年教授展開對話。

精準(zhǔn)開放

南風(fēng)窗：你在疫情之后對國際形勢作出過一些精彩判斷，比如有限全球化—中國面臨更低限度的全球化，更高程度的科技封鎖。在這樣的形勢下，雙循環(huán)下的國際循環(huán)，中國布局的重點(diǎn)會(huì)在哪里？

鄭永年：有限全球化不止是我的預(yù)測，而是已經(jīng)成為一個(gè)確切的現(xiàn)實(shí)了。

實(shí)際上，有限全球化已經(jīng)深刻影響了人們?nèi)粘Ｉ?。例如，英國最近發(fā)生油荒。以前歐盟可以說是區(qū)域超級(jí)全球化的代表，因此英國開油車的司機(jī)都來自羅馬尼亞、波蘭等東歐國家?，F(xiàn)在英國脫歐，外國司機(jī)很難進(jìn)入，油供馬上受到影響。中國現(xiàn)在的東北限電，也是有限全球化的表現(xiàn)—煤的進(jìn)口影響了發(fā)電。

有限全球化讓中國的外循環(huán)受到很大的影響。美國要與中國脫鉤，從某些方面來說是大趨勢，很難逆轉(zhuǎn)。過去大家都認(rèn)為，拜登比起特朗普，對華政策稍微緩和一點(diǎn)，但實(shí)際情況更差。特朗普針對中國，搞的是全面封殺，現(xiàn)在喬·拜登采取精準(zhǔn)封殺，后者影響了中國的各個(gè)方面，如中美科學(xué)界的科技交流，中國留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)等。盡管近來中美貿(mào)易似乎區(qū)域“緩和”，但這是暫時(shí)的，只是美國根據(jù)其物資供應(yīng)不足的微調(diào)。

但另一方面，中國的經(jīng)濟(jì)很有韌性。（中美）脫鉤的影響不僅僅是對中國，也是對美國。從特朗普開始，美國想把他們的生產(chǎn)線返回到本國，一直沒實(shí)現(xiàn)，也不可能實(shí)現(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，雙循環(huán)的戰(zhàn)略是非常正確的，即我們對內(nèi)搞活，對外開放。

對內(nèi)搞活即提高內(nèi)需?，F(xiàn)在為什么要強(qiáng)調(diào)共同富裕？中國現(xiàn)在的目標(biāo)是做大做強(qiáng)中產(chǎn)社會(huì)。任何一個(gè)社會(huì)，富裕階層都是消費(fèi)過度，窮人消費(fèi)不足，真正能消費(fèi)的是中產(chǎn)。但中國的中產(chǎn)還不夠大，4億，30%的人口，共同富裕即做大做強(qiáng)中產(chǎn)，提高內(nèi)需。

但也不要忘了，外循環(huán)很重要。中國尤其像長三角、珠三角兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)帶，是在外循環(huán)過程中發(fā)展起來的，即在開放條件下得到發(fā)展的。這些地方必須通過深化開放而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于任何國家來說，發(fā)展是硬道理。所有的問題都是發(fā)展中的問題。沒有發(fā)展了，所有問題變成真問題了。

南風(fēng)窗：我想接著問開放。你最近曾提及，中國要學(xué)習(xí)以前的大英帝國，不僅要開放，還要單邊開放。單邊開放的程度在哪里？可以具體再闡釋一下單邊開放嗎？

鄭永年：我提出“單邊開放”以后，在國內(nèi)引發(fā)了很多爭議。我們需要辯證地看單邊開放，它并非等于毫無條件地開放。英國以前是單邊開放，但也不是所有領(lǐng)域都單邊開放；美國講對等開放，但它們在很多方面都是單邊開放。

目前，中國在很多領(lǐng)域，都在講對等開放。中國跟東盟等國家簽署RCEP，跟新西蘭、跟其他國家的自由貿(mào)易，都是在講對等。但是為什么要講單邊開放？用另外一個(gè)詞形容，叫“精準(zhǔn)開放”，即我們需要的領(lǐng)域，哪怕被美國或者一些西方國家封殺，我們也是要向他們開放。

我舉個(gè)例子，美國盡管原則上講對等開放，但是很多領(lǐng)域它是非常單邊開放的。再加上美國市場大，美國對日本、對亞洲“四小龍”的開放，都不能說是對等的。但就是因?yàn)楹芏囝I(lǐng)域?qū)嵭袉芜呴_放，美國才吸引了那么多的外資和優(yōu)秀人才。

再看看中國。從上世紀(jì)80年代開始，很多方面取得的成就是單邊開放的結(jié)果。80年代，我們很窮，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就主動(dòng)開放，請外資進(jìn)來—當(dāng)時(shí)我們完全沒有外資出去。90年代，為了加入WTO，我們的口號(hào)叫“接軌”。接軌就是改變中國自己的法律法規(guī)、政策體系，適應(yīng)國際規(guī)范，也是一種單邊開放。如果從一開始中國一直跟西方要對等開放，那到現(xiàn)在為止還未開放。

還有一個(gè)作用是分化美國。美國從內(nèi)部分化中國，從外部圍堵中國，我們要用開放去分化美國。在開放的條件下，美國資本不會(huì)放棄中國市場，因?yàn)橹袊亲畲蟮氖袌?，?億中產(chǎn)。開放以后，我們還可以跟得上他們的技術(shù)，不會(huì)被孤立起來。

以前歐盟可以說是區(qū)域超級(jí)全球化的代表，因此英國開油車的司機(jī)都來自羅馬尼亞、波蘭等東歐國家?，F(xiàn)在英國脫歐，外國司機(jī)很難進(jìn)入，油供馬上受到影響。

我個(gè)人一直在研究國家的發(fā)展，尤其是早期發(fā)展階段。得出的結(jié)論是，能否持續(xù)發(fā)展，要看國家的開放程度，而不是說像西方所說的民主程度。經(jīng)濟(jì)上的開放比政治上的民主重要得多。

所以，我們不要機(jī)械地看到“單邊開放”這幾個(gè)字，民族主義情緒就來了，單邊開放指的是要強(qiáng)化國家利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。況且，對世界經(jīng)濟(jì)來說，大國的開放本身就是international public goods（國際公共品），大國就是要更加開放?，F(xiàn)在中國在履行一個(gè)大國的角色，一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，就要比其他國家更加開放。

南風(fēng)窗：你剛剛和我們梳理了，中國在過去很長一段時(shí)間是單邊開放的受益者。那么，可否總結(jié)一下中國當(dāng)下的開放，和以前的區(qū)別？