文/趙秋生 孫貴磊 孟燕華 顏峻

隨著注冊安全工程師考試的不斷改革，考試的特點(diǎn)和難度也在不斷變化。2019年，注冊安全工程師考試進(jìn)行了根本性改革，主要體現(xiàn)在由原來的部分專業(yè)考試改為分7個專業(yè)進(jìn)行考試；原來每門課程通過考試后的有效年份由2年延長為4年。前者增加了考試的難度，成為降低考試通過率的因素；而后者則是增加考試通過率的因素。從兩個因素對注安考試難度的影響來看，前者的影響遠(yuǎn)比后者要大，原因是注安考試改革后，注安考試的通過率明顯下降了。

注冊安全工程師職業(yè)資格考試（以下簡稱“注安考試”）是安全管理人員學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識，系統(tǒng)提高安全技能的有效平臺。隨著注安考試的不斷改革，注安考試的特點(diǎn)和難度也在不斷變化。

注安考試改革后難度變化

2019年，注安考試進(jìn)行了根本性改革，主要體現(xiàn)在由原來的部分專業(yè)考試改為分7個專業(yè)進(jìn)行考試；原來每門課程通過考試后的有效年份由2年延長為4年。前者增加了考試的難度，成為降低考試通過率的因素；而后者則是增加考試通過率的因素。

從兩個因素對注安考試難度的影響來看，前者的影響遠(yuǎn)比后者要大，原因是注安考試改革后，注安考試的通過率明顯下降了。從注安考試歷史上來看，改革前注安考試的通過率在20%左右，通過率最高的時期高達(dá)30%～40%，個別年份曾近50%。2019年注安考試改革后，考試的通過率由原來的20%以上降為10%左右，預(yù)計(jì)在改革4年后（4年為每門課程通過后的有效期）考生全部通過4門考試的比例會有所增加，通過率預(yù)計(jì)在15%左右。

延長每門課程考試通過后的有效期至4年，而考試獲證率卻明顯下降，這說明試卷本身的難度大大增加了。難度增加主要體現(xiàn)在以下方面：一是更加重視對知識點(diǎn)的深入理解，一知半解或靠死記硬背無法選對正確答案；二是加強(qiáng)了對安全知識靈活應(yīng)用能力的考核，更重視結(jié)合實(shí)際問題；三是更注重對細(xì)節(jié)的把握考核；四是更注重對知識掌握的全面性和綜合應(yīng)用能力的考核，具體體現(xiàn)在每道考題涉及多個知識點(diǎn)。

由于專業(yè)背景、工作經(jīng)歷甚至是性別不同等原因，各位學(xué)員對各科難度的感受也不相同，但大多數(shù)人感覺比較難的是《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》（以下簡稱《技術(shù)》），其次是《安全生產(chǎn)管理》（以下簡稱《管理》）和《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》（以下簡稱《實(shí)務(wù)》），普遍感覺容易的是《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》（以下簡稱《法律法規(guī)》）。

《法律法規(guī)》考試特點(diǎn)、趨勢及應(yīng)對措施

《法律法規(guī)》考試涉及安全生產(chǎn)相關(guān)國家政策、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)單行法律、安全生產(chǎn)相關(guān)法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)部門規(guī)章共7部分內(nèi)容，從考試大綱來看，涵蓋近60個法律法規(guī)文件（見表1）。

但實(shí)際考試不會覆蓋考試大綱所涵蓋的所有法律法規(guī)文件。一般而言，前6部分的各個法律法規(guī)文件考試都會考查，而最后一部分（安全生產(chǎn)部門規(guī)章）則只考查其中一部分文件。不涉及的部門規(guī)章往往是行業(yè)安全的部門規(guī)章，如海上石油平臺安全等的部門規(guī)章。

2020年注安考試中，《法律法規(guī)》科目各章節(jié)分值比例發(fā)生了明顯變化，各類法律所占分值比例明顯下降，而行政法規(guī)、部門規(guī)章分值比例大幅度提升。此外，考題也增強(qiáng)了綜合性，考試改革前每道考題只涉及一個法律文件的居多，2020年出現(xiàn)一題涉及兩個法律文件的情況。當(dāng)然，大部分考題還是只涉及一個法律文件。

表1《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》考試各章節(jié)分值比例

另外，2021年由于《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》都進(jìn)行了系統(tǒng)性修正，《消防法》《道路交通安全法》《刑法》也做了局部修正。所以，各類法律所占分值比例會有所上升，尤其是《安全生產(chǎn)法》，所占分值預(yù)計(jì)在20分左右。

《法律法規(guī)》科目考試的難點(diǎn)在于法律法規(guī)內(nèi)容多、條款多。掌握好法律法規(guī)的關(guān)鍵是按照主題事項(xiàng)去梳理法律知識，而不是逐條去記憶法律規(guī)定。如圍繞安全生產(chǎn)法律責(zé)任，要系統(tǒng)梳理企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的責(zé)任。

此外，對于法律所規(guī)定的每一個事項(xiàng)，要全面理清“什么事”“誰來做”“如何做”“處罰誰”“怎么處罰”等相關(guān)內(nèi)容。

《技術(shù)》考試特點(diǎn)、趨勢及應(yīng)對措施

《技術(shù)》考試之所以難，首先是課程性質(zhì)決定的，不像《法律法規(guī)》和《管理》，《技術(shù)》內(nèi)容本身就難且知識點(diǎn)多；其次是近幾年《技術(shù)》出題的難度增加了（見表2）。從2020年考試來看主要有如下幾方面特點(diǎn)：

考試注重“細(xì)枝末節(jié)”

如果以前《技術(shù)》的考試重點(diǎn)是“樹干”“樹枝”，2020年則是更多地考查了“樹葉”。例如，有關(guān)氣體爆炸極限的影響因素，試卷沒有考查影響因素的類別，也沒有考查壓力、點(diǎn)火源等各種因素如何影響爆炸極限，而是考查爆炸極限是在多大點(diǎn)火能量下測量的（答案為10焦耳）。再如，有關(guān)塔式起重機(jī)安全裝置，沒有考查其安全裝置的類別、作用，而是考查塔式起重機(jī)被安全裝置停止運(yùn)動后，距離軌道最末端緩沖裝置距離不小于多少（答案為1米）。

新增知識點(diǎn)多 重復(fù)率下降

由于《技術(shù)》的考點(diǎn)非常豐富，而《技術(shù)》考試又非常注重細(xì)節(jié)，因此，《技術(shù)》試卷每年考試都會增加較大比例的新考點(diǎn)，與以前試卷的重復(fù)率不高。

超出教材范圍的試題比例大

從2020年《技術(shù)》試卷來看，有10%～15%的內(nèi)容是超出教材范圍的。這些超出教材范圍的題目主要來源有3個：一是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是2011版教材；三是2019版教材（最新版本為2020版本教材）。

章節(jié)分值比例變化大

從2020年來看，歷年分值比例較小的危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識所占分值比例大幅提高。此外，壓力容器（含氣瓶）安全所占比例高達(dá)10%。這種比例的變化肯定是考慮了該部分知識的重要性。

出現(xiàn)了《法律法規(guī)》或《管理》題目

《技術(shù)》試卷中出現(xiàn)的《法律法規(guī)》或《管理》相關(guān)題目主要涉及危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識。

《技術(shù)》的上述考試特點(diǎn)將在未來幾年內(nèi)延續(xù)。筆者認(rèn)為，《技術(shù)》考試應(yīng)加強(qiáng)對基本概念、基本理論知識的考核，盡量避免過度對“細(xì)枝末節(jié)”的考查，導(dǎo)致有些知識點(diǎn)分值比例過高、《技術(shù)》試卷考《管理》試題等情況。

表2《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》考試各章節(jié)分值比例

《技術(shù)》考試通過的關(guān)鍵是掌握更多知識細(xì)節(jié)，因此要求考生必須仔細(xì)閱讀教材。有效的方法包括通過梳理知識脈絡(luò)把控更多“細(xì)節(jié)”，通過理解來消化更多的“細(xì)節(jié)”。

《管理》考試特點(diǎn)、趨勢及應(yīng)對措施

自2019年注冊安全工程師分科目考試以來，《管理》教材發(fā)生了較大幅度的變化，第二章的內(nèi)容變得非常多，共17節(jié)，占考試分值的半壁江山。《管理》科目考試中對考點(diǎn)考查的變化也非常大，純理論知識的考查降低，應(yīng)用能力方面的考查在增加。《管理》科目通過率之低僅次于技術(shù)，考試難度大大增加?！豆芾怼泛汀都夹g(shù)》的考試難點(diǎn)不同，《技術(shù)》考試的難度在于有些題考生根本看不懂意思，而《管理》考試的難度在于題目考生都能看得懂，就是不能確定正確答案。

在當(dāng)前《管理》科目的考試中，以前經(jīng)常考到的常規(guī)題，現(xiàn)在也增加了難度，一個題目中的不同選項(xiàng)可能考查到幾個方面的不同知識，或者將幾個知識點(diǎn)揉到一道題里，要求考生能夠同時利用幾個知識點(diǎn)來解決問題，加強(qiáng)了對知識點(diǎn)綜合運(yùn)用的能力要求。

由于管理制度的建設(shè)是基于國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，因此，在《管理》的試題中，出現(xiàn)了大量相關(guān)法規(guī)條例的內(nèi)容。有些考生如果只看《管理》教材而不關(guān)注一些法律法規(guī)，很難達(dá)到滿意的分?jǐn)?shù)。因此，需要考生學(xué)習(xí)《管理》相關(guān)知識的同時，也要學(xué)一些《法律法規(guī)》的相關(guān)內(nèi)容。

此外，在2020年的注安考試中，《管理》考試涉及多個行業(yè)的管理內(nèi)容。比如涉及煤礦的，考到了《煤礦安全規(guī)程》；涉及建筑施工的，考到了腳手架、臨邊作業(yè)的相關(guān)要求、“危大工程”的安全管理等。還有每年都考的安全生產(chǎn)月主題，2020年考試中改成了考查具體內(nèi)容“五進(jìn)”?！豆芾怼房荚噷Π踩u價部分的相關(guān)內(nèi)容也在增加，比如對危險(xiǎn)有害因素的辨識，考試中對能力的要求加強(qiáng)；在安全評價方法的考查內(nèi)容中，對方法的理解及應(yīng)用深度要求進(jìn)一步加強(qiáng)。

《管理》試題中還涉及一道《技術(shù)》的相關(guān)內(nèi)容，如防爆結(jié)構(gòu)型式及設(shè)備保護(hù)等級的選擇，涉及職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報(bào)告中的噪聲危害問題等，考查的范圍越來越廣。

《實(shí)務(wù)》考試特點(diǎn)、趨勢及應(yīng)對措施

《實(shí)務(wù)》考試是新考試大綱中變化最大的，《法律法規(guī)》《管理》和《技術(shù)》屬于公共考試科目，而《實(shí)務(wù)》是唯一的所有專業(yè)分科考的一門課程。其中分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全(不包括消防安全），除其他安全外，各個科目均有專業(yè)教材。

《實(shí)務(wù)》考試的分值分布，2019年以前包括5道案例題，前兩道是選擇題（14分+16分），后面三道是主觀題（70分）；2019年之后修改為第1題為單項(xiàng)選擇題，分值為20分，考查各科目相關(guān)的專業(yè)知識，有些內(nèi)容是與教材相關(guān)但在教材中沒有的內(nèi)容，其他安全則考查《技術(shù)》中的知識點(diǎn)。第2～5題為案例題，其中第2題是選擇題，共10分，由5個選擇題構(gòu)成，前2題為單選題，后3題為多選題，各選擇題均為2分；第3～5題是主觀分析題，分值分別為22分、22分、26分。

《實(shí)務(wù)》各科目的考試中，案例均采用了本行業(yè)的案例，因此涉及大量的行業(yè)技術(shù)知識及管理要求，這使得考生需要記憶、背會的內(nèi)容大幅度增多，考試難度大大提高。如在建筑施工中，考查根據(jù)專項(xiàng)施工方案復(fù)核塔式起重機(jī)雙機(jī)塔吊的吊裝能力、安全技術(shù)交底中存在的錯誤、鋼絲繩報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、專職安全管理人員的人數(shù)、模板支撐架的檢查與驗(yàn)收等；化工安全中考查涉及HAZOP分析、過氧化反應(yīng)釜工藝參數(shù)、過氧化反應(yīng)釜所在廠房爆炸性環(huán)境的類別及其分區(qū)等；在其他安全的考試中，也涉及一些《技術(shù)》相關(guān)內(nèi)容，如鍋爐的安全附件、機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)裝置、電氣火災(zāi)隱患產(chǎn)生危險(xiǎn)溫度的原因等諸多內(nèi)容。

總之，《實(shí)務(wù)》考查的內(nèi)容大規(guī)模增加了《技術(shù)》考試的相關(guān)內(nèi)容，要求考生能夠熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識，并加強(qiáng)對知識的靈活運(yùn)用能力。