鐘江平，吳滔

（上海市固體廢物處置有限公司，上海 201800）

0 引言

企業(yè)想要有效降低意外事故發(fā)生頻率或減少損失，就必須對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，幫助員工塑造正確的安全價(jià)值觀；引導(dǎo)員工之間協(xié)調(diào)互助、積極主動(dòng)尋求安全管理[1]；在道德和行為規(guī)范等方面培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，安全文化即以上內(nèi)容的統(tǒng)一[2]。上海市固體廢物處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“固體廢物處置公司”）承擔(dān)全市6000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理處置工作，本文結(jié)合醫(yī)療廢物收運(yùn)處置行業(yè)現(xiàn)狀，提出“4-3-2-1”安全文化理念，不斷提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

1 塑造安全文化特色

1.1安全文化理念

安全文化理念是經(jīng)過(guò)理性思考和驗(yàn)證而形成的價(jià)值觀念，是建立在基礎(chǔ)安全價(jià)值觀的土壤中，依托企業(yè)組織體系的呵護(hù)和物質(zhì)資源的澆灌，形成具有企業(yè)員工群體意識(shí)和行為特點(diǎn)的文化果實(shí)[3],它是企業(yè)安全文化的核心。

固體廢物處置公司深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，結(jié)合醫(yī)療廢物收運(yùn)處置行業(yè)的特點(diǎn)以及全體員工保障城市公共安全的安全使命，提出其公司安全文化“4-3-2-1”理念。其中，4是指全天候、全過(guò)程、全方位、全員參與；3是指安全、安保、安定管理；2是指應(yīng)急和環(huán)境管理；1是指職業(yè)健康管理?！?-3-2-1”安全文化理念涵蓋了全員重視安全管理的負(fù)責(zé)態(tài)度、完善建全的安全管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急方案和齊抓環(huán)境、安全、健康的堅(jiān)定決心。

1.2安全使命

固體廢物處置公司作為上海市唯一一家危險(xiǎn)廢物（一般工業(yè)固廢）填埋、醫(yī)療廢物收運(yùn)處置、醫(yī)用一次性醫(yī)塑玻璃回收利用的托底保障單位和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置指定單位，承擔(dān)著近乎上海市每日產(chǎn)生的全部醫(yī)療廢物處置任務(wù)，同時(shí)，兼?zhèn)湮ｋU(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其員工擁有保障城市公共安全的強(qiáng)烈使命感。安全使命是安全文化建設(shè)過(guò)程中重要的催化劑之一，可以正確引導(dǎo)員工的安全觀念。

2 安全文化建設(shè)內(nèi)容

安全文化是通過(guò)適當(dāng)?shù)耐獠扛深A(yù)和內(nèi)在的自覺(jué)相互結(jié)合逐漸形成的，其建設(shè)過(guò)程必然是循序漸進(jìn)的，從被動(dòng)接受的“要我安全”到主動(dòng)自發(fā)的“我要安全”，再到自學(xué)自強(qiáng)的“我會(huì)安全”。固體廢物處置公司參照AQ/T9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，結(jié)合政府部門指導(dǎo)，制定《上海市固體廢物處置有限公司安全文化建設(shè)三年規(guī)劃》（2019年—2021年），并付諸實(shí)際行動(dòng)。

2.1強(qiáng)化組織保障體系

體系是框架，是支撐公司正常運(yùn)作最基礎(chǔ)的條件。為加強(qiáng)公司安全文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，固體廢物處置公司成立了“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了《上海市固體廢物處置有限公司安全文化建設(shè)三年規(guī)劃》（2019年—2021年），組織各級(jí)管理人員分層級(jí)、分區(qū)域負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)工作，依托安委會(huì)、安委辦、專職安全員、部門安全員、條線安全員、班組安全員的“六級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)”形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)無(wú)死角的企業(yè)安全文化建設(shè)格局，保障公司有序運(yùn)作且便于開展安全文化建設(shè)工作。同時(shí)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織引領(lǐng)安全思想、營(yíng)造安全氛圍、推進(jìn)安全管理、強(qiáng)化安全監(jiān)督的能力和水平。

2.2完善安全規(guī)章制度

通過(guò)制度修訂、專家評(píng)審、GB/T 45001—2020/ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》內(nèi)外審等方式，全面評(píng)估完善安全文化建設(shè)管理制度，從頂層設(shè)計(jì)上不斷完善、細(xì)化安全管理要求。按照安全規(guī)章制度體系，通過(guò)安全員月度例會(huì)機(jī)制，梳理各部門安全工作重點(diǎn)，及時(shí)有效分解開展各項(xiàng)安全工作，嚴(yán)格落實(shí)日常安全獎(jiǎng)懲、年度EHS績(jī)效考核；按照已有的招標(biāo)辦法，嚴(yán)格開展外包單位招標(biāo)比選與定期考核評(píng)比，選擇具有較好專業(yè)技術(shù)能力、安全管理水平，配備較強(qiáng)管理、技術(shù)及施工團(tuán)隊(duì)的外包單位，通過(guò)強(qiáng)化供應(yīng)商準(zhǔn)入管理，提升本質(zhì)安全水平。此外，固體廢物處置公司立足應(yīng)急保障工作經(jīng)驗(yàn)，全面修訂完善《應(yīng)急中心管理手冊(cè)》《應(yīng)急中心運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)》《應(yīng)急設(shè)備使用與維護(hù)手冊(cè)》，為規(guī)范有序開展應(yīng)急處置工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.3優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境

安全的工作環(huán)境是保障員工生命安全的基本條件，也是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的必然要求。通過(guò)全方位實(shí)施精細(xì)化管理，提升了醫(yī)塑車間、醫(yī)廢焚燒線、危廢填埋場(chǎng)、一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)等的工作環(huán)境，提高自動(dòng)化管理能級(jí)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。結(jié)合安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，完成醫(yī)塑車間升級(jí)改造。通過(guò)重新規(guī)劃布局，設(shè)置巡檢通道、作業(yè)區(qū)生活設(shè)施改善、更新淘汰工藝落后設(shè)備設(shè)施，針對(duì)破碎工藝噪聲特點(diǎn)，設(shè)置隔音房等一系列優(yōu)化工作，大幅度提升整體作業(yè)條件，為員工提供優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境。

2.4引導(dǎo)規(guī)范安全行為

安全文化建設(shè)過(guò)程初期，企業(yè)扮演引導(dǎo)者的角色，從制度上規(guī)范員工的行為和習(xí)慣安全，將安全常態(tài)化納入每一位員工的工作范圍。固體廢物處置公司將生產(chǎn)區(qū)域和辦公區(qū)域劃定了若干安全責(zé)任區(qū)，安全管理職責(zé)由責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。根據(jù)不同的責(zé)任區(qū)和班組配置，從總經(jīng)理、黨總支書記至一線員工全方位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建成以班組為單位的專兼職安全員責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，固體廢物處置公司現(xiàn)有一支專職安全員5名、兼職安全員30名的安全管理隊(duì)伍，每名專兼職安全員均有自己的責(zé)任區(qū)域或責(zé)任范圍，通過(guò)日常檢查、月度例會(huì)、定期培訓(xùn)、專題溝通等多種形式，不斷引導(dǎo)規(guī)范員工的安全行為。

2.5強(qiáng)化安全教育

基礎(chǔ)安全教育是企業(yè)必備能力，除此之外，企業(yè)還為員工提供更多獲取安全知識(shí)的渠道，強(qiáng)化員工的安全素養(yǎng)和能力。固體廢物處置公司在交通安全日、安全生產(chǎn)月、安康杯、世界環(huán)境日、全國(guó)消防安全宣傳教育日等期間，嘗試新做法，利用手機(jī)二維碼答題、EHS知識(shí)競(jìng)賽、安全先進(jìn)評(píng)比、公眾開放等方式，有效促進(jìn)全員參與到安全教育中。

2.6全面落實(shí)職業(yè)健康管理

為全體員工提供職業(yè)健康保障。固體廢物處置公司建立完善的職業(yè)健康保障機(jī)制和職業(yè)病防治機(jī)制，通過(guò)制定《職業(yè)病年度防治計(jì)劃及實(shí)施方案》，開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)并進(jìn)行數(shù)據(jù)公告，組織全體接害崗位員工完成職業(yè)病體檢，并對(duì)職業(yè)病體檢情況匯總分析，有效確保全體員工職業(yè)健康。

2.7加強(qiáng)安全理念宣貫

良好的安全文化氛圍是員工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)產(chǎn)生高度認(rèn)同感的表現(xiàn)。固體廢物處置公司將“保障城市公共安全”的安全使命、“讓城市生活更美好”的安全愿景、“以人為本、安全第一”的安全管理原則、“4-3-2-1”安全文化理念相互結(jié)合，從宣傳教育上打響第一槍，強(qiáng)化員工與企業(yè)安全文化的共鳴。自2018年以來(lái)，固體廢物處置公司通過(guò)近百次的會(huì)議、培訓(xùn)，不斷宣貫安全理念，激發(fā)員工認(rèn)同感與主人翁意識(shí)，進(jìn)而激發(fā)員工主動(dòng)參與安全文化建設(shè)、主動(dòng)號(hào)召引導(dǎo)他人參與安全文化建設(shè)。

2.8倡導(dǎo)安全誠(chéng)信建設(shè)

通過(guò)企業(yè)與部門、員工簽訂安全責(zé)任書，切實(shí)將安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、疫情防控與單位日常工作結(jié)合，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)分解到部門、車間，細(xì)化到班組、崗位、個(gè)人。外包單位及人員是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，為此，要大力倡導(dǎo)安全誠(chéng)信建設(shè)，在加強(qiáng)外包單位準(zhǔn)入管理、工器具安全管控基礎(chǔ)上，通過(guò)每周“安全之星”評(píng)比等活動(dòng)，細(xì)化評(píng)估業(yè)務(wù)外包單位安全誠(chéng)信建設(shè)的能力與水平，全方位營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的安全誠(chéng)信文化濃厚氛圍，激發(fā)外包單位的主動(dòng)安全管理意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)各外包單位有序高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.9夯實(shí)安全激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)制定《EHS績(jī)效考核辦法》，企業(yè)明確了安全績(jī)效考核要求。通過(guò)與各部門簽訂《EHS考核責(zé)任書》目標(biāo)考核內(nèi)容，分解公司年度EHS目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為各部門年度嘉獎(jiǎng)的重要依據(jù)。各部門將EHS考核責(zé)任書層層分解到部門員工，通過(guò)月度考核對(duì)安全工作落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

此外，為充分調(diào)動(dòng)員工參與安全、主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，還通過(guò)舉辦焊工技能比武、叉車比武、覆蓋膜焊接、勞防用品佩戴競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)征集、“每周安全之星”評(píng)比、職業(yè)健康知識(shí)競(jìng)賽、消防知識(shí)競(jìng)賽等安全激勵(lì)活動(dòng)，樹立典型、激勵(lì)先進(jìn)，增加員工安全文化認(rèn)同感。

2.10注重全員參與

固體廢物處置公司始終將全員參與作為安全文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。公司安委會(huì)成員中職工代表人數(shù)占比90%以上，為傳達(dá)公司安全管理理念、推進(jìn)全員共建安全文化打下很好基礎(chǔ)；公司安委會(huì)定期在職工代表大會(huì)上匯報(bào)安全工作推進(jìn)情況，定期邀請(qǐng)職工代表開展安全巡視，接受員工監(jiān)督；建立有員工合理化建議、思想動(dòng)態(tài)等的溝通機(jī)制，積極評(píng)估采納員工合理化建議，及時(shí)解決員工提出的安全問(wèn)題。

2.11持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)

按照全國(guó)安全文化示范企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果、安全生產(chǎn)集中整治及危化品使用安全專項(xiàng)整治工作要求，固體廢物處置公司將進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。在實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，通過(guò)榮獲全國(guó)安全文化示范企業(yè)的上級(jí)集團(tuán)公司——上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司的精心指導(dǎo)，積極參與光明集團(tuán)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建交流學(xué)習(xí)，與兄弟公司老港再生能源利用中心的多次互動(dòng)交流，定期邀請(qǐng)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，不斷總結(jié)提升借鑒，優(yōu)化完善符合固體廢物處置公司安全理念特點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及模式，進(jìn)一步提高安全能級(jí)和安全文化建設(shè)水平。

3 安全文化建設(shè)成效

企業(yè)安全文化建設(shè)的主要目的是為企業(yè)自身的安全管理服務(wù)，固體廢物處置公司在安全文化建設(shè)中，安全績(jī)效穩(wěn)步提升，在完成日常醫(yī)廢收運(yùn)處置的作業(yè)外，還先后完成3次中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的保障任務(wù)，主動(dòng)申請(qǐng)加入第二批全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放企業(yè)名單，彰顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故的目標(biāo)，全體員工在參與安全文化活動(dòng)的過(guò)程中持續(xù)提高主動(dòng)安全意識(shí)。

固體廢物處置公司于2017年榮獲上海市安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)，2020年榮獲全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)。截至2021年，已連續(xù)7年保持全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)3年獲得上海市安全行車管理先進(jìn)集體。在2020年初的新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)中，固體廢物處置公司堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，根據(jù)疫情防控形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，研判建立并持續(xù)優(yōu)化完善醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)處置體系，確保疫情期間上海全市醫(yī)療廢物的日產(chǎn)日清日處置，守護(hù)上海人民健康和生態(tài)環(huán)境安全，全力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支撐，保障上海城市正常運(yùn)行。其優(yōu)異的表現(xiàn)得到了國(guó)家、上海市各級(jí)政府部門的高度認(rèn)可，在安全領(lǐng)域獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

4 結(jié)語(yǔ)

安全文化的建設(shè)過(guò)程是持續(xù)改進(jìn)的，最終達(dá)到的理想狀態(tài)是企業(yè)內(nèi)具備完善且有效執(zhí)行的管理機(jī)制，員工兼具學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和豐富的安全知識(shí)，全體員工能夠參與到企業(yè)安全管理的合理制度。固體廢物處置公司的安全文化建設(shè)規(guī)劃仍在執(zhí)行中，將不斷深化“4-3-2-1”安全文化理念，持續(xù)落實(shí)安全文化建設(shè)舉措，不斷鞏固安全文化建設(shè)階段性成果，推動(dòng)企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)履行好保障城市公共安全的安全使命。