羅小美

摘 要：在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，國有產權交易是一項重要工作，能夠有效盤活國有資產存量，從而實現保值增值的目標，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。做好科學合理的資產評估工作，可以確保國有產權交易活動的順利實施，在明確資產價值的基礎上，使雙方能夠快速達成交易。然而，受到多種因素的限制，在資產評估中仍舊存在較多的局限性，對國有產權交易工作造成了負面影響。本文將深入分析資產評估在國有產權交易過程中的意義，提出資產評估在國有產權交易過程中存在的問題及解決策略，為實踐工作提供參考。

關鍵詞：資產評估;國有產權交易;問題;解決策略

一、資產評估在國有產權交易過程中的意義

（一）維護各方權益

在國有產權交易活動當中，需要做好資產所有者和經營者之間的有效組織協調，而資產評估工作的實施，可以幫助各方主體明確資產價值情況，從而維護彼此的合法權益，避免在交易過程中出現糾紛或者矛盾問題。無論是經營者還是所有者，在制定相關決策時都應該以資產評估結果為依據，確保產權交易的規(guī)范性及專業(yè)性。確定合理的產權交易價格，使雙方能夠達成共識，是國有產權交易的基本目標，在資產評估工作當中能夠更加公正、公平的確定交易價格，為雙方提供可靠的參考，在明確的價值尺度下實施交易。

（二）推進交易進行

國有產權交易工作的健康進行，也需要以精確、客觀和真實的資產評估結果為依據。在此過程中應該始終遵循公開、公正和公平的原則，防止在交易活動中出現違法違規(guī)和暗箱操作行為，以確保各項工作的透明化【1】。在傳統工作模式下，由于我國缺乏相關經驗，導致國有產權交易活動的規(guī)范性不足，引起不必要的矛盾問題。而引入一套科學合理的資產評估機制，則能夠增強交易科學性，促使各項工作有條不紊的實施。

（三）強化資產監(jiān)管

做好國有資產監(jiān)管工作，可以有效防止出現資產流失的情況，達到國有資產保值增值的要求。而在國有產權交易中積極開展資產評估工作，是強化資產監(jiān)管實效性的關鍵途徑，促進整體監(jiān)管水平及效能的提升。在目標企業(yè)價值的確認過程中，也需要以資產評估的相關數據和信息為依據，同時對企業(yè)的交易價格進行嚴格監(jiān)管，防止在工作過程中出現不合法行為，構建良好的市場經濟秩序。

二、資產評估在國有產權交易過程中存在的問題

（一）誠信體系未健全

未能對資產評估工作實施科學有效的管理，是導致國有產權交易活動實施困難的主要原因，在工作中存在嚴重的混亂問題，無法充分體現該項工作的價值和作用。由于資產評估具有專業(yè)性的特點，因此在實踐中通常需要借助于相應的評估機構，如果其獨立性難以得到可靠保障，那么就會對資產評估結果的客觀性和真實性造成影響。在行業(yè)管理中的規(guī)范性和秩序性較差，容易出現多頭管理的情況，同時未能嚴格劃分行業(yè)協會和政府部門的職能，導致履職效能受到影響，評估機構很難保持獨立性。交易各方對市場信息不對稱，導致對評估對象價值產生較大分歧。

（二）法律法規(guī)缺失

由于我國在資產評估領域中的起步較晚，因此缺乏完善的法律法規(guī)作為約束，影響了實踐工作的持續(xù)推進。國家相關部門雖然針對當前國有產權交易的相關工作要求制定了部分規(guī)章制度和規(guī)范要求，但是其應用效果不佳，在執(zhí)行過程中會遇到較大的阻力【2】。過往的法律法規(guī)呈現出一定的滯后性弊端，無法適應新時期國企的實際工作要求，因此在執(zhí)行過程中的效果不佳。對于評估機構的約束作用不足，會對客戶權益造成損害。

（三）執(zhí)業(yè)規(guī)范性不足

執(zhí)業(yè)準則缺乏規(guī)范性和統一性，難以對資產評估機構形成有效的約束作用，出現執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況，不利于評估質量和整體水平的提升。隨著市場經濟的繁榮發(fā)展，雖然資產評估機構數量在逐漸增多，但是其規(guī)模相對較小，而且行業(yè)競爭力不足且競爭缺乏公平性，對市場秩序造成負面影響，無法在資產評估中運用先進方法和手段，難以適應新形勢的發(fā)展需求。

（四）人員素養(yǎng)較低

資產評估工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)較低，也是影響國有產權交易的主要因素。部分從業(yè)人員缺乏相關專業(yè)知識和技能，長期受到傳統思維理念的限制，在工作中的創(chuàng)新意識不足，無法從新時期國有產權交易活動的特點及需求出發(fā)進行改革，導致資產評估方法和模式的適用性較差。資產評估機構缺乏專業(yè)化人才，未能從職業(yè)能力和職業(yè)道德等方面進行系統化培訓，導致在工作中出現操作不規(guī)范的問題。部分工作人員的責任意識不足，在資產評估中存在走過場的現象，損害企業(yè)的利益。

（五）理論研究較少

在資產評估領域中的相關理論研究較少，導致實踐工作的推進缺乏可靠的支持。在評估方法上存在單一化的問題，未能充分融合國外先進經驗，影響了國有產權交易活動的規(guī)范化實施【3】。非市場化評估方法在工作中的應用仍舊角度，導致資產評估體系過于僵化，不利于整體工作水平的提升。

三、資產評估在國有產權交易過程中的應用策略

（一）構建誠信體系

對當前資產評估管理體制予以全面創(chuàng)新和優(yōu)化，是維護企業(yè)合法權益、提升資源利用率的關鍵途徑。在此過程中，已經給明確行業(yè)統一管理的基本要求，解決傳統管理模式下的多頭管理問題，真正實現集中化、制度化和標準化管理。對各個主體的職責予以明確劃分，確保在資產評估中能夠將責任落實到個人身上，出現問題后能夠在第一時間找到責任人，防止出現責任推諉和管理混亂的情況【4】。構建完善的制度體系，并對各項制度加以細化處理，加強對制度執(zhí)行效果的嚴格監(jiān)督，防止資產評估的公平性和透明性受到影響。

（二）完善法律法規(guī)

在法制化社會背景下，也應該以完善的法律法規(guī)體系為依托，強化對資產評估工作全過程的有效約束和監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場秩序及環(huán)境，推動國有產權交易活動的有序實施。針對法律法規(guī)體系中的漏洞進行不斷彌補和強化，確保各項法律法規(guī)細則更加符合新時期市場經濟發(fā)展需求，保障資產評估準則的統一性。嚴格做好立法工作，對資產評估主體加以明確劃分，總結過往工作經驗，從而制定切實可行的執(zhí)業(yè)規(guī)則，實現對從業(yè)者及資產評估機構執(zhí)業(yè)資格的嚴格把控【5】。在實踐工作當中，還應該遵循實事求是的基本原則對資產評估準則體系予以完善，確保其具備良好的統一性和權威性，以指導實踐工作，防止企業(yè)合法權益遭到侵犯。

（三）明確執(zhí)業(yè)規(guī)范

合伙制在資產評估中逐漸得到應用，應該明確市場化發(fā)展在資產評估機構經營中的重要性，真正做到與時俱進，推動整個行業(yè)的轉型升級。加快資產評估機構的整頓，使其能夠明確自身的社會職責，提高從業(yè)人員的責任意識，使其整體服務質量和水平得到全面提升。促進工作人員積極性和主動性的提升，確保內部經營機制與市場經濟發(fā)展趨勢相符。尤其是合伙制在資產評估機構中的應用，有利于強化從業(yè)者的服務意識和風險意識，在工作中不斷改進工作方法，促進整體執(zhí)業(yè)水平的提升。

（四）提高人員素養(yǎng)

加強對資產評估人員的專業(yè)化培訓，使其掌握豐富的理論知識和技能，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，為國有產權交易工作奠定可靠的人才保障。加強對相關文件和規(guī)章制度的系統化學習，在資產評估防止出現違法違規(guī)的情況。強化對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，使其在工作中能夠樹立強大的責任心【6】。積極了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，結合具體工作需求優(yōu)化知識和技能結構，適應新時期國有產權交易的特點。加強先進人才的引進，對當前工作隊伍結構加以全面優(yōu)化。

（五）強化理論研究

為了構建一個科學合理的資產評估理論體系，相關研究人員應該加大在資產評估領域上的研究力度，結合我國的基本國情和國有企業(yè)改革需求，創(chuàng)新資產評估的方式方法，解決傳統工作模式下的單一化問題。西方發(fā)達國家在資產評估領域中的起步較早而且積累了豐富的理論及實踐經驗，因此在理論研究中應該注重融合與借鑒，從企業(yè)經營能力和風險等角度出發(fā)制定針對性強化與控制措施【7】。明確個人品質評估在資產評估中的作用，尤其是在信息化時代下，應該以網絡信息技術為依托加快信息化平臺的建設，確保各方主體的密切交流。

四、結語

國有產權交易工作的實施，是提高國有企業(yè)發(fā)展活力的關鍵，有助于各類資源的優(yōu)化配置和高效利用，增強國有企業(yè)的綜合競爭力。應該加強對資產評估工作的重視，從而為維護各方權益、推進交易進行和強化資產監(jiān)管等提供可靠的支持。然而，由于在資產評估中存在管理工作混亂、法律法規(guī)缺失、執(zhí)業(yè)規(guī)范性不足、人員素養(yǎng)較低和理論研究較少等問題，也會對工作的整體實施成效造成影響。為此，應該通過創(chuàng)新管理體制、完善法律法規(guī)、明確行業(yè)規(guī)范、提高人員素養(yǎng)和強化理論研究等方式，提高資產評估的實效性，真正發(fā)揮其關鍵作用，以維護企業(yè)的合法權益，促進國企的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖峰.淺析國企改制資產評估的相關會計問題[J].財經界，2021（20）：96-97.

[2]胡攀.產權交易有形市場關于產權保護功能的探討[J].產權導刊，2021（05）：40-43.

[3]財政部關于印發(fā)《規(guī)范產權交易機構開展金融企業(yè)國有產權交易管理暫行規(guī)定》的通知[J].中華人民共和國財政部文告，2020（10）：6-8.