李影

摘?要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升以及城市化進(jìn)程的加快，土地資源的重要性日漸凸顯。我國雖然幅員遼闊，但人口眾多，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，土地資源的合理分配對(duì)保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。土地測繪技術(shù)作為土地開發(fā)管理中應(yīng)用最多、最為重要的技術(shù)手段，充分發(fā)揮土地測繪的重要功能有助于促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用及科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地測繪;土地開發(fā)管理;應(yīng)用

1土地測繪技術(shù)信息化的應(yīng)用價(jià)值

1.1順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境要求

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的沖擊和變革，并順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展。這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇，也是市場生存的發(fā)展過程。比如，滴滴出租車、自行車共享、網(wǎng)上訂票等旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，為城市居民提供了更加便捷的服務(wù)。土地測繪信息化是環(huán)境的要求和選擇。與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改變土地測繪信息獲取和傳輸方式，實(shí)現(xiàn)信息的轉(zhuǎn)化，不僅可以提高土地測繪工作效率，同時(shí)也使土地測繪工作適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的要求。

1.2土地檔案建設(shè)

國土資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，土地資源日益稀缺。如何運(yùn)用最新技術(shù)，使有限的土地資源發(fā)揮最大的利用價(jià)值，是土地開發(fā)管理的核心任務(wù)，也是土地資源科學(xué)管理的問題。為解決這一問題，土地開發(fā)管理相關(guān)人員應(yīng)建立完善的土地檔案管理制度，及時(shí)記錄土地更新利用情況。土地測繪技術(shù)是建立土地檔案的重要途徑。土地測繪技術(shù)的信息化必將對(duì)土地檔案的建設(shè)和管理產(chǎn)生較大的積極影響，也是建設(shè)土地檔案的工作需求。

1.3促進(jìn)區(qū)域間的學(xué)習(xí)和借鑒

土地測繪作為土地開發(fā)和管理的重要組成部分，在實(shí)際應(yīng)用和工作中受到各地區(qū)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)狀況的影響，造成各地區(qū)測繪水平的不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地測繪工作能夠順利開展，應(yīng)用效果顯著;對(duì)于邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于對(duì)土地測繪技術(shù)應(yīng)用和土地開發(fā)管理認(rèn)識(shí)不足，加上土地測繪人才缺乏，技術(shù)能力薄弱，大大降低了測繪工作的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)此，土地測繪技術(shù)的信息化有利于土地測繪資源在各地區(qū)的流動(dòng)，保證土地測繪水平的均衡。各地區(qū)的測繪人員可以相互學(xué)習(xí)，提高土地測繪人員的測繪能力和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而擴(kuò)大土地測繪技術(shù)的應(yīng)用范圍。

2土地資源開發(fā)及管理過程中土地測繪技術(shù)的具體應(yīng)用

2.1在土地資源開發(fā)項(xiàng)目前期利用土地測繪技術(shù)獲取信息

在土地資源開發(fā)過程中，前期的開發(fā)方案至關(guān)重要，決定了整體項(xiàng)目是否可以實(shí)行，因此，在進(jìn)行前期的方案設(shè)計(jì)時(shí)可以借助土地測繪技術(shù)獲取土地?cái)?shù)據(jù)信息，利用現(xiàn)代化的測繪技術(shù)對(duì)土地的地理形態(tài)、土地面積、地理方位進(jìn)行全方位的拍攝和統(tǒng)計(jì)分析，比如借助衛(wèi)星定位、高空拍攝等技術(shù)詳細(xì)掌握土地情況。在采集完數(shù)據(jù)之后，還能夠利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立起土地?cái)?shù)據(jù)信息庫，這不僅能夠便于相關(guān)部門制定方案，還能夠有效提高土地管理部門的工作效率及信息透明度。由于我國地理分布廣，土地資源豐富，管理難度也隨之增大。要想對(duì)局部土地進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，就必須要結(jié)合土地的實(shí)際情況，引進(jìn)GPS技術(shù)、遙感技術(shù)等測繪技術(shù)能夠顯著提升土地資源現(xiàn)狀調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，幫助主管部門及時(shí)進(jìn)行方案調(diào)整和土地資源監(jiān)管。

2.2土地開發(fā)審批過程中運(yùn)用土地測繪技術(shù)進(jìn)行調(diào)查

土地開發(fā)項(xiàng)目審批是國土資源部門的主要職責(zé)之一。在此過程中，利用土地測繪技術(shù)可以充分了解土地開發(fā)情況，收集相關(guān)證據(jù)，為土地開發(fā)項(xiàng)目的審批做出準(zhǔn)確的決策。相關(guān)部門可以通過土地測繪技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)督開發(fā)商的使用行為，確保土地使用的合規(guī)性和合法性，嚴(yán)格按照審批方案對(duì)開發(fā)全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保土地開發(fā)全過程的實(shí)施。同時(shí)，有關(guān)部門還可以利用測繪技術(shù)實(shí)時(shí)掌握土地情況，遇有特殊情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的良好開發(fā)利用。此外，利用測繪技術(shù)還可以進(jìn)行更形象、更精確的測繪等工作，不僅可以顯示土地狀況，還可以存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行時(shí)標(biāo)比對(duì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地?fù)p毀等情況，并及時(shí)采取措施。通過數(shù)字化、智能化的土地測繪技術(shù)，可以形象地展示土地的擴(kuò)張與收縮，有助于相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整土地管理政策。在有關(guān)部門的監(jiān)管過程中，利用測繪技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫可以掌握土地的詳細(xì)信息，并結(jié)合GPS技術(shù)等，可以建立土地利用登記、地籍管理等系統(tǒng)，為審批提供合理依據(jù)。通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，可以提高我國國土資源管理部門的信息化和智能化進(jìn)程。

2.3做好關(guān)鍵點(diǎn)測量工作

在土地測繪中，工作人員要加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)測量工作，其中以高程趨勢變化點(diǎn)、坎腳線和坎頂?shù)任恢脼殛P(guān)鍵點(diǎn)，明確這些關(guān)鍵點(diǎn)的具體位置、標(biāo)高，并關(guān)注溝、窯的量注面積和比高，保證土地測繪關(guān)鍵點(diǎn)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。在土地測繪圖編制中，測繪人員要將關(guān)鍵點(diǎn)信息體現(xiàn)在土地測繪圖中，突出土地測繪圖元素信息的完整性、全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，除了上述信息，測繪人員要在土地測繪圖中標(biāo)注出居民田地、園林、電力設(shè)備、溝渠等地面所屬物，標(biāo)清這些地面所屬物的土地使用年限;土地測繪圖上要詳細(xì)記錄用于舊村復(fù)墾或是舊城改造的土地位置和面積，記錄林地內(nèi)樹木種類、數(shù)量、面積;明確該區(qū)域土地資源中的居民房屋面積、人口密度、建筑物使用年限、建筑密度和容積率等相關(guān)信息，提高土地測繪圖的具體性，使得土地測繪圖可以全面反映出土地資源的使用情況。在土地測繪圖紙完成后，工作人員要根據(jù)圖紙進(jìn)行標(biāo)石的埋設(shè)，確定標(biāo)石標(biāo)注高程與坐標(biāo)，為后續(xù)施工打下良好的基礎(chǔ)。

2.4運(yùn)用土地測繪技術(shù)提高對(duì)土地資源的監(jiān)管水平

由于我國土地狀況相對(duì)復(fù)雜多樣，在實(shí)際監(jiān)管過程中存在著許多待解決的問題。比如，農(nóng)村土地管理難度大，相關(guān)信息缺乏，相關(guān)法律法規(guī)不完善，這就可能引發(fā)土地糾紛等問題。為了解決這一問題，我們利用土地測繪技術(shù)對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行詳查測繪，并在相關(guān)專業(yè)測繪部門及法律部門的配合下，對(duì)測繪數(shù)據(jù)賦予法律效力。土地權(quán)屬、使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)該部分土地進(jìn)行準(zhǔn)確定位、劃定，并將變更信息及時(shí)上傳到數(shù)據(jù)庫，減少矛盾糾紛的發(fā)生。而且，政府部門還可以通過正射影像技術(shù)等土地測繪技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控土地利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法占地、違法用地等違法行為，有效保障我國土地資源的充分利用。

在土地資源管理過程中，為了保證政府工作的順利開展，加強(qiáng)土地資源的信息化管理也非常重要。利用測繪技術(shù)建立土地信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)后，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，做好信息共享工作。在開展工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行判斷。土地測繪技術(shù)是建立土地信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，也是維護(hù)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行的重要技術(shù)之一。有關(guān)部門要根據(jù)不同地區(qū)土地條件的差異，選擇合適的測繪方案，努力實(shí)現(xiàn)測繪數(shù)據(jù)的全覆蓋。在土地資源規(guī)劃管理中，要充分利用動(dòng)態(tài)測繪信息，根據(jù)不同的開發(fā)目的進(jìn)行規(guī)劃，以達(dá)到土地開發(fā)管理的目的。

結(jié)論

綜上所述，土地測繪技術(shù)信息化是測繪技術(shù)應(yīng)用于土地開發(fā)管理領(lǐng)域的表現(xiàn)方式，輔助土地開發(fā)管理中的定性、定量、定位、可視化等工作內(nèi)容，能提高土地開發(fā)管理效率，解決土地開發(fā)中的信息缺失問題，提供真實(shí)、可靠的土地基礎(chǔ)信息，為各項(xiàng)土地開發(fā)管理工作的開展提供便利。

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