蘇 暢，鄭小魁，喬國通

(1.省部共建深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點實驗室，安徽 淮南 232001；2.安徽理工大學(xué) 機械工程學(xué)院，安徽 淮南 232001 3.安徽理工大學(xué) 電氣與信息工程學(xué)院，安徽 淮南 232001)

目前，我國的科技創(chuàng)新平臺按其擁有權(quán)可分為三類：第一類隸屬于大學(xué)或大學(xué)管理的實驗室。第二類科學(xué)技術(shù)平臺屬于國家機構(gòu)，有些甚至是國際機構(gòu)；第三類直接屬于工業(yè)企業(yè)部門；為工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和研究服務(wù)?！耙皇乙恢行摹?安徽省實驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心)作為安徽省科技創(chuàng)新平臺新建立的最高序列，是安徽省科學(xué)的搖籃、科研的基礎(chǔ)和科技發(fā)展的源泉。在安徽省科學(xué)技術(shù)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)有關(guān)創(chuàng)新平臺的研究，主要內(nèi)容大致可分為以下幾個方面：

1.創(chuàng)新平臺的定位、特點、作用、功能等方面的研究。如孫紅軍和王勝光研究表明國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺能夠正向促進全要素生產(chǎn)率增長，且增長速率受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺類型和平臺發(fā)展水平影響；王雪原等人基于創(chuàng)新平臺主體、平臺空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源區(qū)別對不同類型的創(chuàng)新平臺主要功能、發(fā)展形勢和導(dǎo)向開展全面研究。

2.各類創(chuàng)新平臺運行機制的研究。如房銀海和譚清美考慮到平臺運行中多主體協(xié)同的動態(tài)性和學(xué)習(xí)性，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺多主體間的互動機制進行研究，從博弈視角對平臺機制改進做出貢獻；王玉平和余冠華就創(chuàng)新平臺主體間相互溝通規(guī)律進行研究，并提出創(chuàng)新平臺運行機制可分為項目導(dǎo)向機制、人才導(dǎo)向機制、政策導(dǎo)向機制、技術(shù)導(dǎo)向機制和服務(wù)導(dǎo)向機制；高亮等人從公共政策驅(qū)使角度，提出了科技平臺的共享開放運行四層次，分別為科研設(shè)施開放使用、公共網(wǎng)絡(luò)資源使用、對外聯(lián)合科研項目申請、平臺創(chuàng)新能力提升。

3.創(chuàng)新平臺有效運行影響因素的研究。如 Byung Chul Choi，Kenny Phan 等從資源依賴理論基礎(chǔ)出發(fā)，認為平臺穩(wěn)定有效運行基于平臺領(lǐng)導(dǎo)者能夠有效調(diào)控創(chuàng)新平臺，而平臺領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)控權(quán)取決于平臺參與者對平臺使用的依賴程度；如廖少綱和謝文棟根據(jù)平衡計分卡將平臺用戶認可度、基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、科技投入等 10 項科技創(chuàng)新服務(wù)平臺影響因素劃分為四類，并構(gòu)建了創(chuàng)新平臺運行效率評價體系。

4.創(chuàng)新平臺運行模式研究。如李艾丹和朱東華為加強小微企業(yè)創(chuàng)新過程中人才、知識等資源，創(chuàng)新性提出協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺的可拓服務(wù)模型；Fritsch 認為資源型城市科技創(chuàng)新平臺發(fā)展模式影響城市發(fā)展，并對區(qū)域創(chuàng)新體系的合作創(chuàng)新模式開展了研究；趙麗和趙峰構(gòu)建了資源型城市科技創(chuàng)新平臺的點極發(fā)展模式，并采用正態(tài)云方法對該模式進行了效率驗證。

綜上，已有研究大多傾向于國家層面，但結(jié)合安徽省實際的運行機制探討不多，鑒于以往研究，本課題通過走訪調(diào)研，嘗試構(gòu)建安徽省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理制度新模式，助力建設(shè)創(chuàng)新型省份和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

一、安徽省“一室一中心”建設(shè)運行的現(xiàn)狀

2018年初，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，安徽省委、省政府全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會上的講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持面向世界科技前沿、面向國家和省重大科技需求，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計，以培育創(chuàng)建國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊”、省級創(chuàng)新基地“先鋒隊”為目標，組建安徽省實驗室和安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。截至2019年底，首批建設(shè)的安徽省“一室一中心” 20 家創(chuàng)新平臺已運行近兩年，受到社會各界的高度認可。

(一)安徽省實驗室發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞全面提升合肥綜合性國家科學(xué)中心等“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)水平，安徽省實驗室在建設(shè)中取得了階段性原創(chuàng)性、影響大的成果，也初步建立了有效的管理制度。量子信息科學(xué)省實驗室潘建偉院士團隊通過調(diào)控六個光子的偏振、路徑和軌道角動量三個自由度，在全球首次實現(xiàn)18個光量子比特的糾纏，刷新物理體系中最大糾纏態(tài)制備的世界紀錄；磁約束聚變省實驗室全超導(dǎo)托卡馬克裝置(EAST)，榮獲2018年度中科院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運行一等獎。光子科學(xué)技術(shù)省實驗室在新材料及物性調(diào)控研究領(lǐng)域取得了重要進展，研制了高質(zhì)量、近似無缺陷的鈷酸鑭(LaCoO3)薄膜，發(fā)現(xiàn)該薄膜是一個罕見的高溫鐵磁絕緣體，其鐵磁轉(zhuǎn)變溫度可以高達85K。強磁場省實驗室實現(xiàn)了混合磁體穩(wěn)態(tài)磁場強度42.9T的突破，利用電子全息技術(shù)首次在實空間中直接觀測到磁浮子，發(fā)現(xiàn)磁浮子可以與斯格明子共存。微尺度物質(zhì)科學(xué)省實驗室自主研制了一臺獨特的結(jié)合閾值激光電離技術(shù)及離子速度成像技術(shù)的交叉分子束反應(yīng)動力學(xué)裝置，首次利用超過十萬人的自由意志產(chǎn)生的隨機數(shù)，實現(xiàn)基于人類自由意志的量子非定域檢驗，相關(guān)研究成果在Science、Nature等行業(yè)內(nèi)頂級雜志上發(fā)表。茶樹生物學(xué)與資源利用省實驗室成功解碼了世界上分布最廣泛的中國茶樹基因組信息。相關(guān)研究成果發(fā)表在《美國國家科學(xué)院院刊》上，標志著我國茶生物學(xué)基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的重大突破。深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控省實驗室依托安徽理工大學(xué)建設(shè)的省部共建國家重點實驗室于2018年11月15日獲得科技部正式批復(fù)。硅基材料省實驗室憑借完全自主知識產(chǎn)權(quán)的成套先進技術(shù)及裝備成功研發(fā)出0.12毫米超薄玻璃，打破國外對可觸碰電子信息顯示行業(yè)關(guān)鍵原材料的壟斷，實現(xiàn)了從1.1毫米“超薄”到0.12毫米“極薄”的跨越，刷新了玻璃行業(yè)的新紀錄。壓縮機技術(shù)省實驗室探明極端條件下壓縮機關(guān)鍵部件劣化的機理，解決了傳統(tǒng)方法精度差、無法預(yù)測共振等技術(shù)難題，彌補現(xiàn)有標準的不足，制定首個相關(guān)行業(yè)標準，為我國高端壓縮機設(shè)計制造提供了重要理論和方法支撐。先進激光技術(shù)省實驗室針對國家重大戰(zhàn)略需求和市場需要，開發(fā)了光刻機光源的激勵電源和控制系統(tǒng)、平板顯示制造的低溫多晶硅退火設(shè)備等先進儀器和高端裝備，打破了相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)長期由少數(shù)國家壟斷的局面，推動了我國高端激光工業(yè)裝備的國產(chǎn)化進程。

(二)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、促進先進技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心也取得了矚目成績，安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心有力帶動了產(chǎn)業(yè)升級。人工智能省技術(shù)創(chuàng)新中心多項核心技術(shù)獲全球矚目：圖形識別技術(shù)贏得了國際圖形識別挑戰(zhàn)賽；語言合成技術(shù)連續(xù)13年在國際語音合成比賽中獲得第一名；機器翻譯技術(shù)涵蓋了33種語言。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備省技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)出國內(nèi)首臺大氣痕量氣體差分吸收光譜儀，該設(shè)備和大氣主要溫室氣體監(jiān)測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀于2018年5月9日隨高分五號衛(wèi)星成功發(fā)射，同年5月底實現(xiàn)了開機成像。新能源汽車技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)建了國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的iEV電動車技術(shù)研發(fā)平臺，掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克了能量密度達250Wh/kg的圓柱高比能三元電池系統(tǒng)熱失控安全行業(yè)難題，開發(fā)了滿足不同市場的A00、A0、A、B級產(chǎn)品。智能分選技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心研制了尊智系列人工智能大米色選機，具備多種分選模式，實現(xiàn)了一機多選，有效保證了成品的精度。特種顯示與成像技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心研制成功一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可供裝機的通用飛機綜合航電系統(tǒng)，可廣泛應(yīng)用于通用航空飛行器(包括直升機、無人機等)、航電模擬器等諸多市場。高端成形機床成套裝備省技術(shù)創(chuàng)新中心研制了汽車輕量化金屬板材熱沖壓成形裝備，攻克了慣性體高速控制、壓力自適應(yīng)的高速沖壓、主缸快速加壓泄壓等技術(shù)，綜合技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進。中藥提取省技術(shù)創(chuàng)新中心開展了15味中藥配方顆粒提取工藝優(yōu)化、35味中藥配方顆粒標準湯劑制備、48味中藥配方顆粒標準提升等方面的攻關(guān)研究，解決了生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升等方面的難題，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，保證了大規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)品與家庭煎煮藥物基礎(chǔ)的一致性，為國家和安徽省中藥配方顆粒標準制定提供了技術(shù)支撐。高性能合金材料制備及成形技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心攻克關(guān)鍵產(chǎn)品特殊材料高純凈度鋼水精煉及分析技術(shù)、攻克特定功能特殊結(jié)構(gòu)大型鑄件高可靠性制造等關(guān)鍵技術(shù)。智能機器人先進結(jié)構(gòu)與數(shù)控技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心研制了新一代RP1機器人運動控制器，與工業(yè)機器人配套使用，實現(xiàn)了機器臂運動速度更快、定位更準確的目標，運動控制水平指標參數(shù)國際一流。清潔電力轉(zhuǎn)換技術(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心研制出全球單機功率最大的1 000V和1 500V組串逆變器，最高效率達99.2%，大幅提升了光伏逆變器的系統(tǒng)穩(wěn)定性，整體技術(shù)達到世界先進水平。

十六國北朝時期，民族政權(quán)并立，民族戰(zhàn)爭不斷，各民族之間交流更為頻繁。尤其是北魏孝文帝遷都與改革，推動鮮卑等北方民族學(xué)習(xí)先進文化，促進民族融合的發(fā)展。不同文化心理滲透與融合，使得北朝文武兼?zhèn)涞奈娜?，?chuàng)作態(tài)度、創(chuàng)作心理、創(chuàng)作技巧逐漸發(fā)生變化，尤其是南北文化的交流傳播，使得質(zhì)樸無華、剛健豪放的北朝樂府開始出現(xiàn)含蓄委婉，使北朝民歌的發(fā)展出現(xiàn)新的氣象。

(三)“一室一中心”在安徽省創(chuàng)新體系中的作用

1.在基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突破、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。安徽省實驗室定位為科學(xué)研究的創(chuàng)新基地，聚焦于基礎(chǔ)領(lǐng)域和學(xué)科方向，進行戰(zhàn)略性，前沿性，前瞻性，基礎(chǔ)性，綜合性和原創(chuàng)性科學(xué)研究。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一批10家省實驗室已承擔(dān)各類科研項目1 000多個，總經(jīng)費超過10億元。實驗室自建設(shè)和運營以來，平均每年新增500多個項目，資金超過5億元。發(fā)表了2 000余篇SCI / EI論文，其中近50篇論文發(fā)表在《科學(xué)》、《自然》及其子刊上。

2.在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破、促進新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心位于世界工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的最前沿，旨在瞄準本領(lǐng)域先進技術(shù)，解決行業(yè)瓶頸問題，促進重大研究成果在相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。自建成一年多來，安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心已研發(fā)20余項戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，申請發(fā)明專利462項，其中授權(quán)發(fā)明專利80余項，有力地支持了安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并不斷培育新產(chǎn)品，有力的促進了輻射區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

3.為安徽匯聚優(yōu)秀人才。自2018年以來，首批“一室一中心”引進各行業(yè)高層次人才近百余位。量子信息科學(xué)實驗室利用合肥的“核心(總部)加網(wǎng)絡(luò)”運營模式來聚集量子信息領(lǐng)域的頂尖人才；微尺度物質(zhì)科學(xué)實驗室采用單位內(nèi)部的協(xié)同團隊的組建模式，來吸引高級別人才進行科學(xué)研究；強磁場省實驗室引進了4名外國頂尖人才，其中包括“中國科學(xué)院百人計劃B”和“中國科學(xué)院百人計劃C”2名。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和安徽理工大學(xué)在研究生的招生比例上優(yōu)先考慮省實驗室。近兩年，“一室一中心”主辦和參與的全國性以上的學(xué)術(shù)會議30余次，“一室一中心”成員參加高端學(xué)術(shù)會議200余人?！耙皇乙恢行摹贝罱烁叨巳瞬沤涣髋c合作的平臺。其中，茶樹生物學(xué)與資源利用實驗室成功舉辦了第一屆國際(亞洲)可可，咖啡和茶國際學(xué)術(shù)會議，吸引了來自美國，德國，法國，俄羅斯和巴西等20個國家的60多個國內(nèi)外機構(gòu)，530名代表參加了會議。

4.積極服務(wù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙皇乙恢行摹笔橇⒆惆不帐】蒲谢A(chǔ)資源條件，建立的一批重要的科技創(chuàng)新基地，是推動科技創(chuàng)新的核心力量，在開展重大創(chuàng)新研發(fā)同時，其重要使命之一是對接全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展創(chuàng)新服務(wù)、支撐地方社會、經(jīng)濟發(fā)展。如先進光子科學(xué)技術(shù)實驗室依托自身，向紅外、太赫茲領(lǐng)域拓展，建設(shè)項目已列入合肥綜合性國家科學(xué)中心重大項目庫；硅基材料實驗室加大玻璃新產(chǎn)品研發(fā)，為硅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；茶樹生物學(xué)與資源利用實驗室加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過茶葉生物技術(shù)和食品健康安全技術(shù)攻關(guān)，助推全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。

二、安徽省“一室一中心”建設(shè)運行中存在的問題

“一室一中心”是安徽省科技創(chuàng)新基地新設(shè)的最高序列，按照目標愿景，建設(shè)運行剛剛起步，少部分單位還存在著一些問題和不足，管理運行上呈現(xiàn)邊探索、邊實踐的特點。

(一)思想認識還不夠到位

個別依托單位的認識還不到位、站位不夠高，重視程度不夠，存在“重立項、輕管理”的模糊認識，關(guān)注更多的是給牌子、給政策扶持，建設(shè)發(fā)展規(guī)劃定位還不清晰，給予“一室一中心”人、財、物自主權(quán)有限，影響其作用發(fā)揮。少數(shù)省技術(shù)創(chuàng)新中心如應(yīng)流集團、濟人藥業(yè)盡管創(chuàng)新基礎(chǔ)好，但還缺乏相對獨立、足夠的研發(fā)物理空間。

(二)運行機制還不夠清晰

首批組建的 20 家單位都是國家級研發(fā)平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，部分單位沒有將省級“一室一中心”建設(shè)和國家級平臺功能有機融合，在協(xié)同發(fā)展、管理運行、人員組合等方面新舉措不多，在承擔(dān)國家重大科研任務(wù)同時，對如何做好與安徽發(fā)展需求相契合，具體實施路徑還不夠清晰。

(三)穩(wěn)定支持還能不保障

目前，對新獲批的“一室一中心”，安徽省財政分別給予一次性 500 萬、300 萬獎勵，但每年隨著數(shù)量新增，支持建設(shè)運行的穩(wěn)定支持經(jīng)費和績效獎補資金需要納入財政專項預(yù)算，需要建立健全“一室一中心”穩(wěn)定運行的經(jīng)費保障機制，保持對“一室一中心”穩(wěn)定支持強度，特別是每年安排一定財政專項資金來保障支持穩(wěn)定運行。

(四)獎勵經(jīng)費尚未執(zhí)行到位

2018 年《關(guān)于組建安徽省實驗室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定(皖發(fā)〔2018〕4 號)》的文件明確一次性獎勵 50%用于成果獎勵、50%用于人才培養(yǎng)和引進。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分單位特別是高校院所在具體執(zhí)行中顧慮較多，存在害怕引發(fā)內(nèi)部矛盾而不敢發(fā)、與現(xiàn)行事業(yè)單位績效工資政策相抵觸以及怕追責(zé)等思想。如中科大、中科院合肥物質(zhì)院、國防科大、安理工等部分單位獎勵給個人的政策執(zhí)行在調(diào)研前尚未到位。

(五)組建布局還需要優(yōu)化

由于認定標準還未制定完善，先期組建的 “一室一中心”主要依托現(xiàn)有或爭創(chuàng)中的國家(重點)實驗室、大科學(xué)裝置(工程)、國家研究中心、國家工程(技術(shù))研究中心等單位，大多已是國家創(chuàng)新基地的“正規(guī)軍”，第一批認定20 家，兩批總計 28 家單位，總數(shù)相對較多，區(qū)域較集中在合肥市( 20 家)，實驗室布局較集中在中央駐皖單位。省級單位和市一級政府的積極性還需進一步調(diào)動。

三、“一室一中心”持續(xù)發(fā)展對策分析

“一室一中心”為安徽省經(jīng)濟、社會發(fā)展積蓄和提供原動力，如何能促使其高效持續(xù)發(fā)展，還需要創(chuàng)新平臺的管理者探索和實踐新的管理體制與運行機制，如圖1所示。

圖1 “一室一中心” 管理體制與運行機制構(gòu)建原基本框架

(一)“一室一中心” 管理體制與運行機制構(gòu)建原則

“一室一中心” 管理體制與運行機制構(gòu)建模型，如圖2所示。

圖2 “一室一中心” 管理體制與運行機制構(gòu)建模型圖

1.系統(tǒng)原則：在全球經(jīng)濟的條件下，安徽科技的發(fā)展取決于對自己擁有的知識創(chuàng)新資源的開發(fā)利用。創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)國內(nèi)、國際競爭力有至關(guān)重要的影響。在創(chuàng)新平臺培育創(chuàng)建初期，整合全省資源，比較優(yōu)勢，避免區(qū)域集中，輻射全省經(jīng)濟和科技發(fā)展。

2.明星效應(yīng)原則：安徽省委、省政府組建“一室一中心”是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四個一”創(chuàng)新主平臺的重要抓手，是推進全省科技創(chuàng)新基地建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，對已認定的平臺，通過多種方式，進一步加大宣傳力度，宣傳展示“一室一中心”建設(shè)典型及創(chuàng)新成果。

3.非中庸原則：在創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中，利用科技政策導(dǎo)向調(diào)整基礎(chǔ)科學(xué)的研究與應(yīng)用性科技產(chǎn)出的平衡關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)“一室一中心” 制度體制優(yōu)化路徑

1.合同管理制度構(gòu)建。安徽省委、省政府委托大學(xué)和科研院所對科技創(chuàng)新平臺進行管理，以合同管理的方式明確“一室一中心”的目標和使命，最大限度發(fā)揮“一室一中心”的作用，確保全省科技發(fā)展目標的實現(xiàn)。其中，科技廳代表政府與科技創(chuàng)新平臺簽訂具有明確目標，方向和法律約束條件的合同，對科技創(chuàng)新平臺實行目標合同制管理。主管部門、依托單位和創(chuàng)新平臺應(yīng)當(dāng)制定并提交實現(xiàn)目標的計劃和年度總結(jié)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢和社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，明確使命和具體任務(wù)；明確為科技創(chuàng)新平臺提供實現(xiàn)其目標所需的經(jīng)費與技術(shù)手段支持。這種基于合同的管理方式更加靈活、層次少、決策快且環(huán)境寬松，科技創(chuàng)新平臺在選擇特定研究方向時具有更大的自主權(quán)，有利于調(diào)動科技創(chuàng)新平臺研究人員的積極性，保障“一室一中心”的高效運行。

2.準入與退出機制構(gòu)建。堅持“有進有出、優(yōu)勝劣汰”流動競爭的動態(tài)管理機制。建立基于評價機制的“一室一中心”進出機制，促進“一室一中心”整體科研水平的提高，凈化競爭環(huán)境，調(diào)動各方積極性，促進主管部門和依托單位重視“一室一中心”的建設(shè)和運行；促進“一室一中心”內(nèi)部管理的規(guī)范化。同時，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，促進研究實力強、成果突出、人才聚集的科技創(chuàng)新平臺有計劃地整合，并通過嚴格地遴選程序，進入“一室一中心”行列。

3.開放流動機制構(gòu)建。開放性：開放“一室一中心”的科技資源、信息資源、科研設(shè)施和設(shè)備，提高實驗儀器的利用率。建立開放的合作基金和開放的課題，并定期公開發(fā)布合作研究指南；從追求實驗室的開放度，轉(zhuǎn)變到追求實驗室的開放層次和質(zhì)量上來。顯然，完善的共享機制是開放的重要前提。把“一室一中心”的儀器設(shè)備向社會公開共享的業(yè)績，作為“一室一中心”業(yè)務(wù)經(jīng)費及設(shè)備更新升級資金兌現(xiàn)的主要依據(jù)之一。資金劃撥時，優(yōu)先考慮信譽高，對社會開放性好的科技創(chuàng)新平臺。流動性：“一室一中心”，應(yīng)建立有序的人員進出流動機制，來充實和優(yōu)化研究隊伍，提高人才隊伍整體水平，保持創(chuàng)新平臺的持續(xù)生命力。擴大流動人員比例，吸引國內(nèi)外一流科研機構(gòu)和研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)大師到科技創(chuàng)新平臺工作，迅速增加科技創(chuàng)新平臺的影響力。

4.良好的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科團隊構(gòu)建。良好的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科團隊的建設(shè)，是科技創(chuàng)新平臺可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，明確創(chuàng)新團隊的目的和要求。創(chuàng)新團隊必須有創(chuàng)新的學(xué)科方向，學(xué)科方向必須是科學(xué)前沿或熱點；創(chuàng)新團隊必須具有學(xué)術(shù)凝聚力，強大的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的潛力；創(chuàng)新團隊的首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人應(yīng)依靠自身學(xué)術(shù)影響力在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮作用。創(chuàng)新團隊實施首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人負責(zé)制度，并享有充分的自主權(quán)。其次，創(chuàng)新團隊的組成要素需要形成最佳組合并具有層級結(jié)構(gòu)。建設(shè)的目標應(yīng)該是形成“以良好的學(xué)術(shù)環(huán)境吸引優(yōu)秀人才，以杰出的科研人才優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境”的良性循環(huán)，形成以人為本，鼓勵創(chuàng)意，關(guān)注前沿，追求卓越的良性循環(huán)。

5.產(chǎn)學(xué)研合作機制構(gòu)建。 “一室一中心”要將研究方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合，通過與行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，使得有應(yīng)用價值的研究成果及時向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；同時，積極利用科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益促進創(chuàng)新平臺的再研究，進而在基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究之間建立良性循環(huán)機制。產(chǎn)學(xué)研合作有四種模式：技術(shù)轉(zhuǎn)讓，委托研究與培訓(xùn)，聯(lián)合開發(fā)和實體共建。目前在創(chuàng)新平臺的建設(shè)中，并沒有最佳的產(chǎn)學(xué)研合作模式。合作最高標準是合作雙方都能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，合作的成果既要體現(xiàn)學(xué)術(shù)價值，又要創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

(三)“一室一中心”運行機制的優(yōu)化路徑

1.確?？萍紕?chuàng)新平臺的相對獨立地位。創(chuàng)新平臺應(yīng)具有相對獨立的人事權(quán)。一方面，平臺可以獨立評估和引進高層學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，依托單位人事部門應(yīng)配合平臺完成有關(guān)進人程序；另一方面，平臺擁有對未通過年度考核的固定人員退回依托單位人事部門的權(quán)利。建立相對獨立的人事權(quán)，可以保證創(chuàng)新平臺考核制度的順利推行，實現(xiàn)固定人員的流動與交流，有利于吸引和引進高層次人才。同時，創(chuàng)新平臺應(yīng)具有相對獨立的財務(wù)權(quán)，并在依托單位開設(shè)專用賬戶，集中管理上級財政撥款，設(shè)備使用費等收入，并接受各級審計部門的監(jiān)督。通過擁有相對獨立的財務(wù)權(quán)，創(chuàng)新平臺可以更好地執(zhí)行平臺學(xué)術(shù)委員會確定的發(fā)展計劃，并有效地保證自身的正常運行，高層次人才的引進，開放和交流。

2.明確和依托單位二級部門。以安徽省實驗室為例。實驗室在成立之初就被定位為公共科研平臺，打破與二級單位之間的界限。無論是哪個學(xué)院的人員，只要從事實驗室相關(guān)研究或愿意進行跨學(xué)科研究，這些人員都可以在自愿遵守實驗室管理辦法的前提下以固定人員或流動人員的身份在實驗室工作，并享受實驗室優(yōu)越的科研條件。實驗室建立的優(yōu)秀科研平臺為科研人員提供了良好的支持，提高了相關(guān)學(xué)科的研究水平，也為各二級單位本科生和研究生的培養(yǎng)提供了實驗和實踐場所。同時，二級學(xué)院為實驗室培育新的研究方向、學(xué)科領(lǐng)域和中青年人才。因此，正確處理創(chuàng)新平臺與二級單位之間的關(guān)系，將使兩者相互促進，共同發(fā)展。

3.強化集體領(lǐng)導(dǎo)與決策。學(xué)術(shù)委員會是“一室一中心”的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，它由相關(guān)研究領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者組成。學(xué)術(shù)委員會的主要職責(zé)是審議“一室一中心”的目標、任務(wù)和發(fā)展方向，審議“一室一中心”的主要學(xué)術(shù)活動，并規(guī)劃長期發(fā)展目標。同時，創(chuàng)新平臺還應(yīng)建立由實驗室或中心主任，學(xué)術(shù)帶頭人，相關(guān)領(lǐng)域教授組成的教授委員會，討論和決策實驗室的重要日常工作。

4.注意高層次人才的引進和培養(yǎng)。高水平的人才隊伍使創(chuàng)新平臺的科學(xué)研究和自身發(fā)展擁有持久動力。科技創(chuàng)新平臺應(yīng)注重引進和培養(yǎng)高層次人才，為其發(fā)展增添新的活力。

5.完善人事管理制度。充分調(diào)動科技人員的積極性?？蒲小⒓夹g(shù)人員是“一室一中心”創(chuàng)新的原動力。如何充分調(diào)動科研、技術(shù)人員的積極性，減少他們的后顧之憂，使他們能夠致力于科學(xué)研究，是平臺人事管理的重要組成部分。完善的人事管理制度包括：一是專業(yè)技術(shù)人員進入平臺工作后，工作性質(zhì)不出現(xiàn)較大的變動；二是在保證平臺相對獨立的同時，保持與依托單位二級機構(gòu)和學(xué)科的密切合作關(guān)系；三是使新引進的固定人員免除后顧之憂，能感受到依托單位二級學(xué)院和學(xué)科的依托。

6.加強科研管理。加強“一室一中心”的日常行政管理，設(shè)立專職管理崗位(包括常務(wù)副主任)，常務(wù)副主任主要協(xié)調(diào)與外單位、依托單位二級機構(gòu)、兄弟院所和上級主管部門的關(guān)系，并協(xié)助主任處理行政和專業(yè)事務(wù)。設(shè)置行政秘書負責(zé)平臺的學(xué)術(shù)檔案的整理，設(shè)置科研秘書負責(zé)平臺學(xué)術(shù)信息的發(fā)布以及研究成果的統(tǒng)計。通過建設(shè)服務(wù)意識強的專業(yè)化管理團隊，減輕科研人員的事務(wù)性工作，促進整個平臺的科研效率提升。