李 文

(安徽工商職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，合肥 231131 )

習(xí)近平總書記在2018 年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中指出“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何關(guān)系到美麗中國(guó)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)程度?！叭祟愇拿靼l(fā)展的歷史證明，科技是建設(shè)文明社會(huì)的一個(gè)重要維度，文明的創(chuàng)造和發(fā)展離不開(kāi)科技的進(jìn)步，建設(shè)生態(tài)文明，解決當(dāng)前諸多人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，更需要有科技的支撐?！笨萍寄芊裾嬲蔀榄h(huán)境保護(hù)事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大支撐，關(guān)鍵在于對(duì)生態(tài)文明建設(shè)是否有科學(xué)和全面的認(rèn)識(shí)，能否引導(dǎo)科技創(chuàng)新朝著生態(tài)文明建設(shè)方向前進(jìn)。因此，積極探討科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的理論與政策成為學(xué)術(shù)界一個(gè)重要的研究課題。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于省域生態(tài)文明建設(shè)與科技創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)較為豐富，但多針對(duì)生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境保護(hù)、制度體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行建設(shè)，從區(qū)域內(nèi)部挖掘潛力，尋求解決問(wèn)題的措施，忽略了生態(tài)文明建設(shè)的整體性和協(xié)同性，實(shí)際上生態(tài)文明建設(shè)是區(qū)域與國(guó)內(nèi)整體以及國(guó)際生態(tài)合作的有機(jī)統(tǒng)一，需要堅(jiān)持整體思維，系統(tǒng)推進(jìn)，需要在開(kāi)放合作中提升科技支撐能力。

一、科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的微觀機(jī)理

(一)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵與維度

“科技創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到生產(chǎn)體系，創(chuàng)造新價(jià)值的過(guò)程?！笨萍紕?chuàng)新主要包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新三個(gè)維度。知識(shí)創(chuàng)新提供必要的文化基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的源頭，目的是致力于重大學(xué)科前沿理論研究，提高科學(xué)理論的原創(chuàng)能力，提升重大科技成果的源頭供給能力；技術(shù)創(chuàng)新的目的是將科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣完美結(jié)合，為知識(shí)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；管理創(chuàng)新則提供必要的制度環(huán)境，三者相輔相成。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與維度

“生態(tài)文明的前提是要尊重、維護(hù)自然，宗旨是人與自然的和諧，內(nèi)涵是可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)合的過(guò)程，目的是發(fā)展高效的生產(chǎn)方式和節(jié)約的生活方式，提高人民的幸福感?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和環(huán)境等多個(gè)維度，是對(duì)物質(zhì)文明、社會(huì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)進(jìn)行滲透、整合所形成的生態(tài)化有機(jī)整體?！?/p>

(三)科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響機(jī)理

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，科技創(chuàng)新能創(chuàng)造和激活新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)和生物制藥等市場(chǎng)需求巨大、能耗低、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)效應(yīng)大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升和優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用，提高企業(yè)對(duì)資源的循環(huán)運(yùn)用效率和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物做無(wú)害化處理能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的高質(zhì)量和可持續(xù)增長(zhǎng)，從而有效提升科技創(chuàng)新的生態(tài)績(jī)效，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，大數(shù)據(jù)、地理信息技術(shù)等科技手段能夠在防治土地退化、草原、水資源保護(hù)等生態(tài)治理中有效地收集數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確地了解生態(tài)環(huán)境狀況，為系統(tǒng)和科學(xué)的決策提供依據(jù)。

在生態(tài)文化建設(shè)方面，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字多媒體技術(shù)使得生態(tài)文明建設(shè)的主題宣傳活動(dòng)變得生動(dòng)和親切，拓展了宣傳的廣度和深度，增強(qiáng)了藝術(shù)形式的表現(xiàn)力和感染力，豐富了人民群眾的生態(tài)文明知識(shí)，增強(qiáng)了廣大群眾為生態(tài)文明建設(shè)、為中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而奮斗的凝聚力。

在生態(tài)社會(huì)建設(shè)方面，科技創(chuàng)新促進(jìn)了生產(chǎn)力的極大發(fā)展，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的全面發(fā)展，全社會(huì)整體的道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提升，心智水平和勞動(dòng)技能也得到較大改進(jìn)，整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出綠色、低碳、文明、公平、和諧的新風(fēng)尚。

在政治建設(shè)方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有助于人類更好地認(rèn)知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，促使科學(xué)政績(jī)觀的形成，將生態(tài)文明建設(shè)水平作為政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，為自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等提供制度和法律規(guī)范和約束。

如果技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的能源效率的提高無(wú)法完全抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的碳排放量增加，就會(huì)加重環(huán)境污染。單純追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，抑制生態(tài)文明建設(shè)?？萍寄芊裾嬲蔀榄h(huán)境保護(hù)事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大支撐，“關(guān)鍵在于把握和引導(dǎo)科技發(fā)展方向，將可持續(xù)發(fā)展的理念與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，引導(dǎo)科技創(chuàng)新朝著生態(tài)文明建設(shè)的方向邁進(jìn)，科技進(jìn)步才會(huì)是解決環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的最有效手段”。

二、科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的主要成就

(一)安徽科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

安徽地處華東腹地， 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯， 科教資源豐富， 擁有110所高校，“6 000多家研發(fā)機(jī)構(gòu)， 其中國(guó)家級(jí)170家， 中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器84家、其中國(guó)家級(jí)25家，眾創(chuàng)空間139家，高新技術(shù)企業(yè)4 700多家，共吸引398個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)各類高端人才3 000多人”。改革開(kāi)放以來(lái)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)投入逐年增加，研發(fā)強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，為科技，教育、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐?！吨袊?guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2018、2019年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年排名全國(guó)第10，中部地區(qū)排名第2，僅次于湖北省，連續(xù)八年處于全國(guó)第一方陣。

表1 中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力一級(jí)指標(biāo)安徽省全國(guó)排名

區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在知識(shí)創(chuàng)造能力方面，2018、2019年安徽均位于全國(guó)較高的位次，分別為第6和第8，知識(shí)創(chuàng)造能力主要考察一個(gè)地區(qū)研發(fā)投入、專利和科研論文情況，安徽研發(fā)投入強(qiáng)度排名全國(guó)前10，但仍低于全國(guó)平均水平，發(fā)明專利水平較高，論文數(shù)量位居全國(guó)中游。在企業(yè)創(chuàng)新能力方面，2018、2019年安徽排名分別是第6和第7，但知識(shí)獲取能力位居全國(guó)第 29位，嚴(yán)重影響創(chuàng)新能力在全國(guó)的位次，成為安徽區(qū)域創(chuàng)新能力的短板。“這表明科技資源互通程度不夠、流動(dòng)不暢，區(qū)域間創(chuàng)新資源未能實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域間創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系還不完善。”2018、2019年安徽創(chuàng)新環(huán)境全國(guó)排名分別為第 22和第23，說(shuō)明安徽科技創(chuàng)新政策體系和支撐體系不夠優(yōu)化，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境有較大提升空間。2019年安徽創(chuàng)新績(jī)效全國(guó)排名第14，GDP全國(guó)排名13，但人均 GDP僅排名25；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP的比重居全國(guó)前10，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，在全國(guó)排名第 29 位，成為創(chuàng)新績(jī)效排名相對(duì)靠后的主要原因。

(二)安徽省基于科技創(chuàng)新的生態(tài)文明建設(shè)成就

根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布《安徽省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《安徽省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)的數(shù)據(jù)顯示，科技創(chuàng)新助力安徽省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

1.制度保障和政策體系日趨完善。安徽省先后出臺(tái)了《安徽省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《安徽省綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》《安徽省環(huán)境保護(hù)督察辦法(試行)》等文件，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明建設(shè)的工作方式和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了企業(yè)環(huán)保的主體責(zé)任；《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2018和2019年，全省生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理投資分別增長(zhǎng)42.1%和48.8%，技術(shù)改造投資分別增長(zhǎng)34.6% 和14.4% ?！靶掳步饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制”、“林長(zhǎng)制改革”等創(chuàng)新措施不僅破解了安徽生態(tài)文明建設(shè)的難題，還為全國(guó)貢獻(xiàn)了安徽經(jīng)驗(yàn)。

2.科技創(chuàng)新支撐生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理成效顯著。安徽建設(shè)巢湖流域綜合治理及水質(zhì)管理、白色家電等揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、廢舊鋰電池回收循環(huán)利用等多個(gè)研發(fā)平臺(tái)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、技術(shù)交流、成果展示和轉(zhuǎn)化一體化服務(wù)；利用高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)病蟲害防治水平，大幅度減少農(nóng)藥使用量；通過(guò)采取總體規(guī)劃、制定細(xì)化任務(wù)清單、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、實(shí)施分級(jí)管控和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革等一系列措施，確保800里皖江生物多樣性和生態(tài)環(huán)境功能性的修復(fù)；積極構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)體系，將旅游業(yè)、健康休閑產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面取得了階段性的成果，“實(shí)現(xiàn)了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)維監(jiān)管的三個(gè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)與人工監(jiān)測(cè)并舉、全區(qū)域、多要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋，為環(huán)境保護(hù)管理與決策提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐”。《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2019年安徽省PM2.5 年均濃度46 微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率由2017年的66.7%上升到71.8%；2019年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77.4%，高于2018年74.2%的水平；劣Ⅴ類水體斷面比例為0.9%，高于2019年目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例85%，達(dá)近年來(lái)最好水平，干流水質(zhì)連續(xù)六年為優(yōu)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。安徽強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的潛力，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造“五大制造”為主攻方向，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，精心布局和建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和重大新興產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建開(kāi)放、創(chuàng)新、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向綠色化轉(zhuǎn)變。“2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，增速位居全國(guó)第4、中部第1位。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)2 448.2億元，增長(zhǎng)27.8%，增幅高于全國(guó)水平17.5個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)降低企業(yè)成本1 303億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.1%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重29.5%。”《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，GDP由2017年的27 518.7億元增加到2019年37 114億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2018、2019年分別比上年增長(zhǎng)8.02%和7.5%。資源利用率不斷提高，按可比價(jià)格計(jì)算，單位GDP能耗由2015年的0.6下降到2018年的0.468，下降幅度為18%。

4.文化影響力不斷提升。安徽省將科學(xué)技術(shù)與文化建設(shè)融合發(fā)展，萃取“徽文化”等傳統(tǒng)文化的精華，借助主流媒體和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻和直播方式，宣傳“生態(tài)美好安徽建設(shè)”，拓寬了傳播的渠道，增強(qiáng)了傳播的效果，其中一年一度的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”是我省具有時(shí)代特色，影響力較大的環(huán)保宣傳品牌活動(dòng)，激發(fā)全省建設(shè)生態(tài)文明的蓬勃生機(jī)和活力。

5.科技創(chuàng)新助力民生發(fā)展需求。根據(jù)《公報(bào)》數(shù)據(jù)，2019年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37 540元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15 416元，扣除價(jià)格因素實(shí)際分別增長(zhǎng)6.2%和7.1%；強(qiáng)化科技支撐，大力扶持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高精準(zhǔn)扶貧的科技含量， 2014年以來(lái)， 共有441.6萬(wàn)貧困人口脫貧、 2 936個(gè)貧困村和22個(gè)貧困縣摘帽，建成“四好農(nóng)村路”2萬(wàn)多公里，建制村通達(dá)通暢率100%；推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的積極性，2016年以來(lái)全省累計(jì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園350個(gè)，給予每個(gè)園區(qū)150萬(wàn)元資金扶持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的形式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展科技含量高的綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。

三、科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策選擇

(一)存在的主要問(wèn)題

1.面臨能否準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的整體性與協(xié)同性的挑戰(zhàn)。人與自然的矛盾融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)與發(fā)展進(jìn)程，體現(xiàn)出鮮明的整體性，要求采取更系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施。同時(shí)，生態(tài)文明又具有世界人民共同行動(dòng)的整體性，局部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題會(huì)傳遞到區(qū)域之外甚至?xí)?duì)全球范圍產(chǎn)生影響，因此，生態(tài)文明是國(guó)內(nèi)生態(tài)建設(shè)和與國(guó)際生態(tài)合作的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求以整體性的生態(tài)意識(shí)引導(dǎo)科技創(chuàng)新，服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，在更大的范圍優(yōu)化配置區(qū)域生態(tài)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升整體生態(tài)承載力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體良性發(fā)展。

2.安徽省生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)還處于中等水平。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年安徽省人均GDP為58 691元，不僅大大低于長(zhǎng)三角其他省市，而且低于71 010元的全國(guó)平均水平；服務(wù)業(yè)占GDP的比重為50.8%，也低于全國(guó)53.92%的水平，與長(zhǎng)三角其他地區(qū)之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度差異性和互補(bǔ)性，但尚未深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展；工業(yè)依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部門，中低端制造業(yè)比重較大，對(duì)資源和能源的依賴仍然較大，單位GDP耗電量、廢棄物排放量均相對(duì)較高；在文化和制度建設(shè)方面還不夠完善。

(二)對(duì)策選擇

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面。其中，政治建設(shè)是保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、文化建設(shè)發(fā)揮凝聚力、社會(huì)建設(shè)構(gòu)建社會(huì)秩序、環(huán)境建設(shè)構(gòu)成自然基礎(chǔ)，五個(gè)方面相互作用、相互聯(lián)系，發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的整體功能，需要加強(qiáng)系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略規(guī)劃，提高科技創(chuàng)新對(duì)安徽省生態(tài)文明的支撐力度。

1.對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行全面系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。為使科技創(chuàng)新滿足生態(tài)文明建設(shè)整體利益的需要，“必須從觀念、作用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用效果等方面對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行全面再認(rèn)識(shí)”，跳出單純追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的狹隘視界，建立生態(tài)文明發(fā)展整體利益需要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新沿著可持續(xù)發(fā)展的軌道造福于人類，滿足人類對(duì)美好生活向往的根本目標(biāo)。

2.系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)保障。科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，也是激發(fā)創(chuàng)新潛能的重要前提。安徽省要根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，結(jié)合安徽地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的具體情況，制定本地區(qū)具體的、可操作性強(qiáng)的生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)資源的高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。建立以政府政策引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高等院校和科研院所參與的，市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研政深度融合科技創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資本加入科研投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體的功能發(fā)揮，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性及參與污染治理的積極性。

3.管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化促進(jìn)系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)在系統(tǒng)層次上表現(xiàn)出來(lái)的整體性是由要素層次上的相互聯(lián)系和制約所形成的，由于內(nèi)部要素之間組織管理方式的不同，系統(tǒng)的整體功能表現(xiàn)出極大的差異性，各要素之間的相互關(guān)系越有序，整體功能就越強(qiáng)。為獲得整體功能，就需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素之間關(guān)系進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的組織管理。安徽省生態(tài)文明建設(shè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和相互聯(lián)系等方面高度復(fù)雜，需要管理科學(xué)和方法的創(chuàng)新作為支撐，才能實(shí)現(xiàn)研究思路上的整體化，要素之間組織形式的合理化，發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用的效果，同時(shí)還需要協(xié)同配合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，提高收集、存儲(chǔ)、處理大量的信息能力，才可能在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題作出判斷和決策，達(dá)到系統(tǒng)整體最優(yōu)化。

4.提高安徽生態(tài)文明建設(shè)各要素的功能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最佳整體功能。不斷提高要素尤其是關(guān)鍵要素和薄弱要素的功能是改善生態(tài)文明建設(shè)整體功能的基礎(chǔ)。為使安徽省生態(tài)文明建設(shè)的整體效益最佳，就要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等各要素的建設(shè)，充分發(fā)揮各要素各自的功能。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是安徽省的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的規(guī)劃和投入，提升高新技術(shù)、生態(tài)科技、環(huán)境治理技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的支撐力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安徽省生態(tài)文明建設(shè)最佳整體功能。

5.全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。安徽生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)又是一個(gè)更大范圍系統(tǒng)的組成部分，系統(tǒng)整體與要素，要素與要素之間存在相互聯(lián)系和相互作用的機(jī)制。安徽省要融入?yún)^(qū)域乃至全球環(huán)境協(xié)調(diào)共治系統(tǒng)中，通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)，聯(lián)合區(qū)域以及國(guó)際環(huán)境治理的尖端力量，凝練和聚焦主攻方向，推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等重要領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，把提升整體生態(tài)質(zhì)量與安徽生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展系統(tǒng)中，深化共同體意識(shí)，積極培育區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感，構(gòu)建長(zhǎng)三角綠色一體化和生態(tài)環(huán)境一體化，建立完善長(zhǎng)三角整體環(huán)境治理目標(biāo)體系，協(xié)同長(zhǎng)三角人口、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)等要素合理布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，提高長(zhǎng)三角生態(tài)效率。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟推動(dòng)污染治理聯(lián)盟，提升長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管水平和精準(zhǔn)高效治污能力。要深度融入“一帶一路”建設(shè)，“按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，與沿線國(guó)家加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，在合作中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。