劉霏

摘要： 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國開始實施海洋戰(zhàn)略，向世界大國邁進。德國之所以建設(shè)海權(quán)，一是由于地緣環(huán)境的束縛，德國的出?？谙鄬Ψ忾]、海陸周邊強鄰環(huán)伺、海外物資比較短缺;二是鑒于政府政策的大力支持，尤其是威廉二世執(zhí)政時期;三是基于德意志民族性格所帶來的精神力量。盡管在追求海權(quán)的道路上，德國并不順利，但卻依然體現(xiàn)出其獨有的特點：對海洋擴張與國家利益的關(guān)系認(rèn)識深刻，重視海軍在國家海權(quán)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推進以潛艇為核心的國家海上力量作戰(zhàn)裝備，軍事戰(zhàn)略的調(diào)整為國家對外政策服務(wù)等。德國海權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)對中國海權(quán)發(fā)展具有重要的參考價值。

關(guān)鍵詞：十九世紀(jì)末以來;德國海權(quán);特點

中圖分類號：E3/753? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1672-0768（2021）04-0081-08

海權(quán)，一國海上實力之體現(xiàn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國作為世界大國的崛起，最關(guān)鍵的是在國家工業(yè)化的基礎(chǔ)上建立起強大的海權(quán)。

一、德國海權(quán)建設(shè)的背景

同英國、美國這樣的海洋強國相比，德國的海權(quán)具有別具一格的發(fā)展模式和建設(shè)背景，主要可以概括為：

（一）地緣環(huán)境局限加速海權(quán)建設(shè)

德國是一個航運國家，一個沿海港口國家[ 1 ]? 144。然而，地緣戰(zhàn)略環(huán)境的局限，使其必須加強海權(quán)建設(shè)。

第一，封閉出?？赱 2 ]? 110。在海洋方面，德國的出?？谙鄬Ρ容^封閉，這決定著追求海權(quán)首要考慮的是地理環(huán)境的約束。德國陸海復(fù)合型國家，擁有兩部分海岸線，西海岸線比東海岸線便捷，但這是一個相對封閉的海洋環(huán)境。在陸上，極易受法國等強國的限制;在海上，又極易遭受英國等大國的封鎖[ 3 ]。為此，基于地緣環(huán)境的限制，德國政府更傾向于陸權(quán)發(fā)展。直到威廉二世上任后，德國海權(quán)建設(shè)才被提上日程。

第二，海陸強鄰環(huán)伺。德國地處歐洲中心位置，周邊環(huán)伺英國、法國、意大利、奧地利、俄羅斯等列強，形成執(zhí)歐洲大陸之牛耳的結(jié)構(gòu)[ 4 ]? 37。同時，德國的出海口極少，容易被封鎖，不利于海上航行和海外擴張[ 5 ]? 21。因此，對于長期面臨強鄰環(huán)伺海陸軍事環(huán)境的德國而言，追求海權(quán)必不可缺。

第三，海外資源短缺。德國的海外資源極其匱乏，三分之二的初級能源需進口。尋求豐富的海外資源是德國持續(xù)發(fā)展的根基。然而，十九世紀(jì)德國海外殖民地的面積只相當(dāng)于英國海外殖民地的九分之一，法國海外殖民地的三分之一，并且殖民地資源匱乏，人口稀少，經(jīng)濟價值與戰(zhàn)略價值不大。對此，海外資源的匱乏加速了德國海權(quán)的建設(shè)。

（二）政府決策取向推進海權(quán)建設(shè)

德國所處的地理位置，使得德國很長時間不得不將陸權(quán)建設(shè)放在首要位置，并不十分重視海上力量的發(fā)展[ 6 ]? 10。19世紀(jì)90年代以前，德國政府采取的是以陸主海從為主的發(fā)展戰(zhàn)略。斯托施、卡普里維時期，陸權(quán)是主流。俾斯麥推行“大陸政策”[ 7 ]。

19世紀(jì)末，隨著海外擴張浪潮的持續(xù)高漲，海軍主義盛行。兩次世界大戰(zhàn)前后，德國政府采取更多的是以奪取制海權(quán)為主的海權(quán)戰(zhàn)略。威廉二世推行“世界政策”[8]96，得海權(quán)者得天下。提爾皮茨制定詳細(xì)的德國海軍擴建計劃，提出“風(fēng)險理論”[ 9 ]。一戰(zhàn)期間，德國實施“無限制潛艇戰(zhàn)”;戰(zhàn)后，在魏格納理論的指導(dǎo)下，著手重建海上力量[ 10 ]。希特勒上臺后，提出“生存空間”理論，帝國海軍成為德意志國防軍中海軍的中堅力量。二戰(zhàn)中，潛艇戰(zhàn)在德國謀求海權(quán)的過程中依然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是鄧尼茨的“狼群戰(zhàn)術(shù)”[ 11 ]。然而，德國海軍過分突出潛艇作戰(zhàn)，而沒有航空母艦等海上兵力，終究難以支持長期、全面的海上戰(zhàn)爭。

冷戰(zhàn)時期，民主德國開始重塑海上力量，聯(lián)邦德國在“阻遏對方進攻”的思想下組建近海艦隊。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對新的歷史條件，德國的戰(zhàn)略目標(biāo)從以往謀求統(tǒng)一轉(zhuǎn)為擔(dān)當(dāng)世界重任[ 12 ]。德國的海軍部隊不僅部署在歐洲和大西洋地區(qū)，在印度洋、東亞地區(qū)、南大西洋海域、南非等都有兵力存在。同時，從德國“2005型海軍”計劃、《2006版德國國防白皮書》以及《2016年安全策略與聯(lián)邦德國國防軍未來白皮書》中不難看出[ 13 ]，德國的海權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)從冷戰(zhàn)時期的“前沿防御”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對各種危機的“多方位防御”，軍事部署則從“前沿部署體系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬獗Σ渴稹?，通過建設(shè)一支力量均衡的多用途海軍，調(diào)整海上力量全球范圍布局，為實現(xiàn)世界政治大國地位而服務(wù)。

不同時期政府決策的取向?qū)Φ聡?quán)發(fā)展產(chǎn)生著關(guān)鍵實質(zhì)性的影響，是德國海權(quán)建設(shè)過程中至關(guān)重要的背景要素。

（三）雙重民族性格引導(dǎo)海權(quán)建設(shè)

德國歷史上曾長期分裂，直至19世紀(jì)70年代初才建立真正意義上的民族國家——德意志帝國（又稱“德意志第二帝國”）。因此，在漫長的統(tǒng)一過程中，德意志人形成了典型的民族性格，即服從性、嚴(yán)謹(jǐn)性和紀(jì)律性，這從特定的價值觀方向引導(dǎo)著德國海權(quán)建設(shè)。

基于長期的分裂以及對國家統(tǒng)一的渴望，德意志人在長年征戰(zhàn)中逐步養(yǎng)成了驍勇善戰(zhàn)、國家至上的民族精神，而這與其特殊的地緣戰(zhàn)略環(huán)境密不可分[ 14 ]。就地域而言，德國海陸強鄰環(huán)伺，要么侵略別國，要么被別國侵略。因而，在戰(zhàn)爭中，德意志人尚武善戰(zhàn)、崇拜領(lǐng)袖，不斷造就了好戰(zhàn)、勇猛、服從、堅韌的民族性格。就氣候而言，德國自然生存環(huán)境脆弱[ 15 ]。氣候的迥異對民族性格的形成產(chǎn)生重要影響，促成了德意志人嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實的性格。

正因身處特殊的地緣戰(zhàn)略環(huán)境下，德意志人有著與生俱來的不安全感，進而引發(fā)對現(xiàn)實的自卑感和恐懼感，把戰(zhàn)爭視為國家強盛的重要手段，使看似理性的德意志民族精神被煽動，走向極端，極易形成德意志民族精神的兩面性導(dǎo)向。一方面出現(xiàn)了能征善戰(zhàn)的軍事統(tǒng)帥和博學(xué)多才的軍事理論家，為德國海權(quán)的建設(shè)提供了重要的人才保障;另一方面，極易形成民族沙文主義、軍國主義和集權(quán)主義的傳統(tǒng)，影響國家海洋戰(zhàn)略的制定與實施，給世界帶來了兩次沉重的打擊。

二、德國海權(quán)建設(shè)的特點

在俾斯麥時期，德國執(zhí)行的“大陸政策”只不過是為了稱霸歐洲大陸，而當(dāng)威廉二世采取“世界政策”向海洋擴張后，德國才開始邁進世界大國。因此，德國在發(fā)展海權(quán)的道路上，有其自身獨特之處主要表現(xiàn)在：

（一）突出海洋擴張中國家利益最大化的地位，既會加速推動海權(quán)的發(fā)展，又可能導(dǎo)致無法處理好陸權(quán)與海權(quán)的關(guān)系

德國身處歐洲腹地，周邊強鄰環(huán)伺，“先陸后?！睉?zhàn)略曾在一定程度上保障了德國的統(tǒng)一與發(fā)展?？呻S著19世紀(jì)末，海外貿(mào)易和殖民地利益的擴大，一種新的積累國家財富的方式開始大行其道——積極拓展海外殖民地、以海洋貿(mào)易積累財富。這對于德國而言，無疑具有很強的誘惑力，認(rèn)為海洋擴張與國家利益是密不可分的，希望通過海洋擴張來實現(xiàn)國家利益的最大化，建立起強大的德國。因此，德國政府十分突出海洋擴張中國家利益最大化的地位。

其中，尤為突出海洋擴張中國家利益最大化地位的莫過于德皇威廉二世政府。威廉二世是一個對海洋極具抱負(fù)的人，其“世界政策”是一種富有侵略性的海洋戰(zhàn)略，而構(gòu)成這一政策的理論基礎(chǔ)正是馬漢的“海權(quán)論”。威廉二世十分認(rèn)同馬漢所宣揚的海權(quán)與國家休戚與共、海權(quán)是世界性權(quán)利的基本來源、“獲得制海權(quán)或控制了海上要沖的國家就掌握了歷史的主動權(quán)”等觀點，極力宣揚海洋擴張中國家利益的最大化[ 16 ]，迫切希望德國能夠成為世界大國，而海洋擴張、海權(quán)發(fā)展正是實現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。

在深刻認(rèn)識到海洋擴張中國家利益最大化的地位后，德國政府開始不斷向海外擴張，加速海外貿(mào)易，以謀求更多的國家利益。1887-1912年間，德國的進出口貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，甚至已經(jīng)超過美國。前者增幅為214.7%，后者為173.3%。相比同期的英國和法國，英國僅為113.1%，而法國僅為98.1%。在如此快速的海外貿(mào)易發(fā)展過程中，各國基本都出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。但面對困境，德國卻產(chǎn)生貿(mào)易順差，謀求了更多的國家利益，而這正是通過加強海洋擴張和海外貿(mào)易來實現(xiàn)的。根據(jù)1880-1912年間的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，1880年德國有80%的出口貿(mào)易品銷往英國、法國以及東南歐國家;可是，德國自身也從這些國家進口，占比高達77%[ 17 ]。到了1913年，德國從歐洲國家的進口數(shù)額明顯下降了三分之一。取而代之的是海外貿(mào)易成為它的原料來源。政策上，德國極力鼓勵和支持海外貿(mào)易，積極拓展海外殖民地，嚴(yán)格保護關(guān)稅，獎勵出口。各種新興的產(chǎn)業(yè)都在蓬勃發(fā)展中，像鋼鐵業(yè)、采礦業(yè)、新式化學(xué)工業(yè)、電氣工業(yè)、光學(xué)工業(yè)、紡織工業(yè)……都在朝著興盛的方向邁進。航運業(yè)的發(fā)展也成為德國強盛的凸顯。1888年，德國的船隊還主要是以帆船為主，注冊噸位是120萬噸。到了1913年，這種模式迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變，基本以輪船為主，注冊噸位達到310萬噸，不來梅港和漢堡港的擴建，使德國海港運輸量進一步提升，吞吐量僅次于紐約和安特衛(wèi)普，遠超倫敦、利物浦與馬賽。當(dāng)?shù)聡暮Ｍ赓Q(mào)易成為歐洲第二時，在它的前面只有英國，法國、意大利、俄國都無法超趕。由此可見，正是突出海洋擴張中國家利益的最大化，才使得德國海權(quán)得到了不斷的發(fā)展。然而，值得注意的是，如果過于高度關(guān)注海權(quán)，而忽略陸權(quán)，極易導(dǎo)致陸權(quán)與海權(quán)的力量失衡，陷入腹背受敵的困境。

（二）重視海軍在國家海權(quán)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，既會促進海權(quán)力量的提升，又可能造成同盟力量削弱四面楚歌的現(xiàn)象

一個國家的海軍是伴隨著一支和平的運輸船隊而生的，并且隨著海洋運輸業(yè)的消失而消失。當(dāng)然，若是一個國家有侵略傾向，那它就會永遠維持一支海軍，把海軍當(dāng)成自己軍事機構(gòu)的一部分。因此，德國政府非常重視海軍在國家海權(quán)建設(shè)中的主導(dǎo)作用[ 18 ]。

德皇威廉二世提出，“海神的三叉戟必須把握在我們手里”，“德國的殖民目的，只有在德國已經(jīng)成為海上霸主的時候方能達到”[ 19 ]。此后，德國海軍實力一躍成為世界第二位，而促成這一目標(biāo)實現(xiàn)的正是威廉二世一手提拔的海軍大臣提爾皮茨。把馬漢的《海權(quán)論》視為“海軍圣經(jīng)”的提爾皮茨明確指出，強大的海軍是一個國家謀求世界強國地位的保證，應(yīng)“視海軍為德國未來生存的關(guān)鍵”。對此，提爾皮茨為德國海軍的發(fā)展創(chuàng)立了一套戰(zhàn)略理論。

一是采取主動進攻戰(zhàn)略。這成為1898年第一次海軍法案的思想基礎(chǔ)[ 20 ]? 26。二是成立獨立的海軍部隊。提爾皮茨認(rèn)為，“如果按擬定的計劃建立起這樣的海軍，那么你們就是為國防建立了一支即使頭等的海軍強國都無力向它發(fā)動進攻的海軍了?！比谴罅Πl(fā)展裝甲戰(zhàn)列艦。提爾皮茨認(rèn)為，德國要有計劃地把巡洋艦換成戰(zhàn)列艦，因為在公海上進行作戰(zhàn)或?qū)ρ睾３鞘羞M行轟炸時，未來肯定屬于以重裝甲防護的、配以前所未有的大口徑重炮的戰(zhàn)列艦一邊。四是強調(diào)戰(zhàn)艦數(shù)量的優(yōu)勢。提爾皮茨提出“風(fēng)險理論”。在“風(fēng)險理論”的推動下，德國掀起造艦熱潮。按提爾皮茨的第一個造艦計劃，規(guī)定德國擁有戰(zhàn)列艦17艘、裝甲艦9艘、輕型巡洋艦26艘。此后，提爾皮茨展開宣傳戰(zhàn)，動員報界、社會名流、國會議員支持海軍建設(shè)。在德皇的倡導(dǎo)下，德國海軍開始向世界海軍強國邁進。于是，提爾皮茨又因勢利導(dǎo)，抓住時機，拋出第三個造艦計劃，規(guī)定德國新造一切戰(zhàn)列艦都將是“無畏”級艦。這為德國海軍的強大起到了極大地推動作用，同時也說明德國對海權(quán)的極端重視程度。

海軍作為國家武裝力量的重要組成部分，是海上力量的核心，直接關(guān)系到國家的安危和民族的興衰榮辱。因此，在海權(quán)的發(fā)展過程中，德國十分重視海軍力量建設(shè)的主導(dǎo)作用，一方面海軍的崛起可以用來和敵對國家進行抗?fàn)?，另一方面海軍進攻性戰(zhàn)略從一開始就與德國海軍在國內(nèi)政治斗爭中所扮演的角色有著最緊密的關(guān)系[ 21 ]。然而，當(dāng)一個極具影響力的陸權(quán)國家不斷提升其海軍實力時，勢必會引發(fā)海權(quán)強國的警惕，正如“風(fēng)險理論”的提出，這將有損同盟體制的建立與鞏固，造成樹敵過多、孤立無援的境遇。

（三）以潛艇為核心的國家海上作戰(zhàn)力量，既會獲取海權(quán)拓展的勝利，又可能引發(fā)因作戰(zhàn)能力薄弱而喪失制海權(quán)

對德國海軍來說，潛艇不僅僅是軍艦，更是海上主戰(zhàn)力量。面對來自英國海軍強大的水面艦艇力量，德國認(rèn)為潛艇是唯一獲勝的手段，空軍和水面艦隊都是無用的。德國所有的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略都被投注在潛艇上[ 22 ]? 152。一戰(zhàn)亦或二戰(zhàn)中，德國潛艇在海戰(zhàn)中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，德國海上作戰(zhàn)力量是以潛艇為核心的。

提爾皮茨非常重視潛艇的戰(zhàn)略作用，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展?jié)撏Р筷?，讓潛艇成為海軍主動進攻戰(zhàn)略中的重要部分。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，英國與德國的海軍主力艦隊都集中在北海對峙。提爾皮茨將部署在北海的艦隊稱為“公海艦隊”，但基于英德兩國都寄希望于用大艦巨炮來奪取制海權(quán)，導(dǎo)致一戰(zhàn)時英國大艦隊?wèi){借地緣優(yōu)勢，從離德國公海艦隊基地遙遠的斯卡帕灣控制了大西洋通往北海的三條航線，切斷了德國的海外交通線，使德國的公海艦隊錯失很多良機。正因為公海艦隊無所作為，因而德國寄希望于潛艇以攻擊英國的海上交通線，打破海上封鎖。于是，德國潛艇開始在大西洋襲擊英國商船，并取得可觀戰(zhàn)績。為進一步擴大戰(zhàn)果，德國潛艇襲擊活動向墨西哥灣和加勒比海邁進，這卻迫使美國參戰(zhàn)，隨后德國潛艇襲擊活動逐漸減少，最終基本停止活動。一戰(zhàn)中，作為國家主要海上作戰(zhàn)力量，潛艇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，1919年的《凡爾賽和約》得到體現(xiàn)。根據(jù)條約第191條，明確禁止德國擁有潛艇。直至1935年，在希特勒“生存空間”理論的推動下，德國與英國簽訂《英德海軍協(xié)定》，確定德國可以擁有英國海軍噸位45%的潛艇。1943年，鄧尼茨任海軍總司令，在總結(jié)第一次世界大戰(zhàn)經(jīng)驗后，十分注重潛艇力量。不僅如此，鄧尼茨提出“狼群戰(zhàn)術(shù)”。盡管二戰(zhàn)后期，在同盟國的聯(lián)合打擊下，鄧尼茨無法將潛艇戰(zhàn)繼續(xù)下去，可潛艇一直是德國海軍最得力和最有效的作戰(zhàn)工具。

海上作戰(zhàn)力量是海軍部隊在沖突中獲得整體戰(zhàn)略影響的主要方式。這樣的方式要發(fā)揮作用，只能是在危機和戰(zhàn)爭時期。特別是在整個二戰(zhàn)中，德國依靠潛艇神出鬼沒地襲擊英國船隊，導(dǎo)致英國損失慘重。這一方面是由于潛艇數(shù)量不斷增加，質(zhì)量有所提高，使德國戰(zhàn)斗力得到極大提升;另一方面是因為德國潛艇戰(zhàn)比較講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，容易使對方防不勝防。的確，作為國家海上作戰(zhàn)力量，潛艇在德國追求海權(quán)的道路上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[ 23 ]。然而，隨著科學(xué)技術(shù)地不斷創(chuàng)新，僅僅依靠單一的武器裝備或作戰(zhàn)平臺，是無法奪取戰(zhàn)爭制高權(quán)的，尤其是當(dāng)他國開始使用航空母艦。

（四）軍事戰(zhàn)略的調(diào)整為國家對外政策而服務(wù)，既會實現(xiàn)海權(quán)利益的延伸，又可能加速國家力量衰退得不償失的結(jié)果

德國在一定時期里，相較于陸權(quán)，并不十分注重海權(quán)，這主要源自地緣戰(zhàn)略綜合作用的結(jié)果。直至19世紀(jì)末，德國的海權(quán)才有所發(fā)展。因此，德國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整往往是為其國家對外政策服務(wù)的。

在統(tǒng)一之前，德國的海岸線分別屬于不同的邦，這就導(dǎo)致海岸線處于分散的尷尬境地，使得要想在這些海岸線、港口建立一支強大的海軍異常困難。唯有統(tǒng)一，才有可能建立德國的大海軍。海外貿(mào)易和殖民地利益的擴大，讓德國擁有了擴建海軍的機遇。然而，這一機遇在俾斯麥掌權(quán)下被“錯過”。俾斯麥認(rèn)為，德國已經(jīng)擁有了世界第一的陸軍，倘若此時再進一步擴大海權(quán)力量，勢必會引起相關(guān)大國的緊張，不利于德國的發(fā)展，這使德國的陸權(quán)曾一度凌駕于海權(quán)之上。雖然俾斯麥不太重視海權(quán)力量的發(fā)展，可基于海外利益的捍衛(wèi)，他指出德國可以采取結(jié)盟的方式來抵御外部的壓力。俾斯麥的策略是要在當(dāng)時德國所處的歐洲環(huán)境與格局中“相對安全”地發(fā)展國家力量，不能過分地刺激英國，如果一意孤行地發(fā)展德國海軍力量，即便強行為之，也會被英法海軍之間的聯(lián)合所抵消。因此，在俾斯麥時期，德國海軍并沒有得到較大的發(fā)展。然而，德皇威廉二世親政后，提出與俾斯麥“大陸政策“截然不同的“世界政策”，宣稱：“德意志帝國應(yīng)該發(fā)展為一個世界帝國”。建立一支強大的海軍來開拓海外殖民地，則是世界政策的核心。對此，威廉二世毅然調(diào)整德國的軍事戰(zhàn)略。由此可見，軍事戰(zhàn)略的調(diào)整在一定程度上是為國家對外政策服務(wù)的[ 24 ]。

自統(tǒng)一后，德國盡管鑒于地理位置的局限，更注重陸權(quán)的建設(shè);但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為其海外擴張?zhí)峁┝宋镔|(zhì)基礎(chǔ)。改變國際社會現(xiàn)狀，便成為德國的強烈愿望[ 25? ]? ?3。德國做出追求海權(quán)的大膽嘗試，最后均以失敗而告終。盡管如此，就德國對海權(quán)的追求而言，無論威廉二世的“世界政策”是“先海后陸”，又或希特勒的“生存空間”是“先陸后?！保娛聭?zhàn)略的調(diào)整都是為國家對外政策而服務(wù)的，在一定程度上實現(xiàn)了海權(quán)利益的延伸。然而，過度采用軍事力量追求國家權(quán)益甚至達到擴張的目的，終會導(dǎo)致“失道者寡助”，國家衰落，得不償失的結(jié)果。

三、德國海權(quán)建設(shè)的評析

對海洋的控制關(guān)系到一個國家的長久發(fā)展?！瓣憫?zhàn)很大程度上要依靠海洋，如果海軍無法控制海洋，那么作戰(zhàn)的陸軍就難以獲得勝利?！盵 26 ]? 55同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和海洋政治環(huán)境的變化，海權(quán)對國家的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，海權(quán)在國家安全中的地位也不斷上升，在人類向海洋進軍的新世紀(jì)，海權(quán)問題具有更重要的現(xiàn)實意義。因此，系統(tǒng)分析德國海權(quán)建設(shè)的主要特點，不僅有助于深入了解同樣都是陸上強國的德國海權(quán)，而且對中國海權(quán)的發(fā)展具有一定的參考價值。

（一）提出清晰的切實可行的系統(tǒng)化海權(quán)理論，為海權(quán)發(fā)展提供政策支撐

雖然地理環(huán)境造就了德國海權(quán)的發(fā)展并不太順利，但片面理解海權(quán)是導(dǎo)致德國海權(quán)發(fā)展嚴(yán)重受挫的關(guān)鍵因素。對此，要想發(fā)展海權(quán)，就必須提出清晰切實可行的系統(tǒng)化海權(quán)理論。

德皇威廉二世是德國最熱衷于海權(quán)建設(shè)，并醉心于建設(shè)一支強大海軍的領(lǐng)導(dǎo)者。他提出，誰控制大海誰就主宰了世界。威廉二世對海權(quán)的偏重，成為德國擴建海軍的意識支撐，他潛意識里覺得唯有海軍實力第一，才能讓德國的觸角伸向海外更廣闊的天地，打破英國一家獨大的格局。這種非此即彼的判斷，讓他在應(yīng)對海權(quán)問題上變得簡單、魯莽，認(rèn)為英國之所以不將雄獅般的尾巴鎖起來，是因為德國還沒有一支足夠強大的裝甲艦隊，只有用這樣的鐵拳重?fù)粲?，才能讓英國像面對美國的威脅時那樣妥協(xié)。威廉二世的“世界政策”以及海軍至上主義的“方針”，過于急功近利，非?！安焕碇恰?，雖然使德國海軍取得了快速的發(fā)展，可卻因缺乏系統(tǒng)而切實可行的海權(quán)理論，最終導(dǎo)致德國海權(quán)之路受到嚴(yán)重的阻礙。不僅如此，威廉二世由于迫切希望自己的國家能夠獲得世界大國的地位，于是拼命尋找捷徑，任命提爾皮茨主持海軍建設(shè)事務(wù)，并通過大規(guī)模軍艦建造計劃。如果說威廉二世是海權(quán)的推動者，那么提爾皮茨就是具體的執(zhí)行者，他們一同推動德國海權(quán)的發(fā)展。然而，提爾皮茨試圖以絕對安全的策略來實施全球稱霸行動的“風(fēng)險理論”，卻是建立在假想的基礎(chǔ)上[ 27 ]。提爾皮茨忽略了當(dāng)時德國已經(jīng)是歐洲路上強國，其陸軍號稱世界第一，這本身已經(jīng)引起英國、法國、俄國的擔(dān)憂。如果德國再進一步追求擁有一支能對它們造成嚴(yán)重威脅的海軍力量，那無疑是在加速反德同盟的形成。提爾皮茨在空想的思維下，采取非此即彼的方法分析對手，無疑是相當(dāng)冒險的，并且不切實際地實施了海外貿(mào)易與殖民領(lǐng)地的稱霸全世界的理念，沒有系統(tǒng)長遠的規(guī)劃，只是應(yīng)對當(dāng)時所面臨的困境或是為海軍的崛起尋求的理由，注定失敗。

在戰(zhàn)爭中的策略絕不是單一的，而是在大局的正確把控下，多個策略融入其中，以應(yīng)風(fēng)云之變。在長期的愿景基礎(chǔ)上，德國并沒有準(zhǔn)備好與強國競爭，不僅未盡全力，而且在海權(quán)與陸權(quán)之間搖擺不定，倘若能下定決心，那德國可能開創(chuàng)新的局面。為此，制定一套清晰的切實可行的系統(tǒng)化海權(quán)理論是開拓海權(quán)的基礎(chǔ)和必要前提，能為海權(quán)的發(fā)展提供有利的政策支撐。

（二）建設(shè)具有均衡性多平臺作戰(zhàn)力量的海軍，為海權(quán)發(fā)展提供技術(shù)平臺

盡管在德國海權(quán)發(fā)展過程中，海軍力量的建設(shè)一直處于主導(dǎo)地位。但過于注重“量”的提升或過于倚重某種特定作戰(zhàn)裝備的發(fā)揮，效果并不會太理想。因此，要想發(fā)展海權(quán)，就必須建設(shè)一支具有均衡性多平臺作戰(zhàn)力量的海軍。

19世紀(jì)90年代以后，德國海權(quán)發(fā)展日益凸顯。在威廉二世的支持下，海軍將領(lǐng)提爾皮茨在其第九備忘錄中對德國海軍戰(zhàn)略作出了規(guī)劃，認(rèn)為取得制海權(quán)，就可以借助這種優(yōu)勢向敵人的沿海發(fā)起進攻。提爾皮茨的“風(fēng)險理論”過于強調(diào)戰(zhàn)艦的數(shù)量，雖然加大力度建造主力艦，可并不重視速度與作戰(zhàn)半徑都強于主力艦的巡洋艦，認(rèn)為巡洋艦只適用于解決殖民地爭端和鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝似鹆x，不能給德國帶來有效的制海權(quán)，忽略了真正的戰(zhàn)時情況，不僅使德國海軍受到嚴(yán)重打擊，而且導(dǎo)致德國的戰(zhàn)敗。由此可見，海權(quán)力量的建設(shè)僅靠“量”是不夠的。

不僅如此，如果過于倚重某種特定作戰(zhàn)裝備的發(fā)揮，也是無益于海權(quán)力量發(fā)展的。在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中，德國潛艇發(fā)揮了至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用，但正因為看到了潛艇的作用，而又過于夸大了這種作用，導(dǎo)致德國最終還是走向了失敗。第一次世界大戰(zhàn)的海戰(zhàn)，是世界第一的海上強國——英國，同世界第二的海上強國——德國進行的海上決戰(zhàn)。德國海軍憑借自己技術(shù)以及裝備上的優(yōu)勢以無限制潛艇戰(zhàn)應(yīng)對英國的海上封鎖戰(zhàn)略，盡管這兩種戰(zhàn)略各有千秋，可戰(zhàn)爭的結(jié)局是以英國海上霸權(quán)受到明顯削弱，德國海上強國夢破滅而告終。第二次世界大戰(zhàn)，納粹海軍雷德爾提出旨在重建海上力量的“Z計劃”，并于一開始取得不錯的戰(zhàn)績。只是，隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，海上交鋒逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲嵨粦?zhàn)，而德國潛艇數(shù)量在戰(zhàn)爭爆發(fā)時是當(dāng)時世界海軍列強中最少的，幸虧鄧尼茨采取“狼群戰(zhàn)術(shù)”，加上先進的通信技術(shù)，才取得了一定的戰(zhàn)績。但德國潛艇戰(zhàn)卻愈發(fā)的力不從心。這主要是基于盟軍破譯密碼，“狼群戰(zhàn)術(shù)”受到極大限制，潛艇也損失慘重。雖然后來德國采用XXI和XXIII級潛艇，這屬于德國的一級潛艇，也是世界上第一種完全為水下作戰(zhàn)設(shè)計、而非以前為攻擊和躲避水面艦攻擊才下潛的潛艇，其厲害程度不言而喻;可這對戰(zhàn)局并未起到太大作用，德國潛艇仍然損失慘重。由此可見，過于依靠某種裝備力量，而沒有相應(yīng)的支撐，到了作戰(zhàn)后期，不僅容易遭到集中性打擊，而且容易成為襲擊的對象。不僅如此，以二級海軍力量為例，如戰(zhàn)列艦艦隊要想使它們具有戰(zhàn)略用途，不但需要它們擁有能夠消除敵方自由使用海洋的能力，還得以積極的目的使用海洋。而德國的遠洋艦隊在很多時候根本無法承擔(dān)其中一項任務(wù)，更不用說兩者兼具了。海軍力量本質(zhì)上就是戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的有力工具，它必須與現(xiàn)代技術(shù)相適應(yīng)，要在各種層次的沖突中積極靈活地發(fā)揮作用[ 28 ]。海軍力量的建設(shè)更應(yīng)側(cè)重于均衡性多平臺的發(fā)展。

盡管德國意識到海軍至關(guān)重要的主導(dǎo)作用，可盲目擴建軍事力量，甚至把決定戰(zhàn)爭成敗的關(guān)鍵傾注于特定的作戰(zhàn)裝備，而忽略科技的發(fā)展，最終得不償失。這注定著沒有制空權(quán)的德國海軍在整個大戰(zhàn)的海上作戰(zhàn)中不可能大有作為。為此，建設(shè)一支具有均衡性多平臺作戰(zhàn)力量的海軍是制勝關(guān)鍵，也是建設(shè)海權(quán)的力量保障。

（三）確保海權(quán)建設(shè)與國家地緣態(tài)勢協(xié)調(diào)發(fā)展，為海權(quán)發(fā)展提供安全保證

德國以歐亞大陸作為海權(quán)基地的建設(shè)，使得它成為世界帝國有了更多的可能性，正如“誰控制了東歐誰就能以此作為基地，繼而控制全世界”。然而，對于德國這樣的陸上強國而言，忽略地緣戰(zhàn)略環(huán)境，過于注重海權(quán)建設(shè)，反而會適得其反。因此，要想發(fā)展海權(quán)，就必須確保海權(quán)建設(shè)與國家地緣態(tài)勢協(xié)調(diào)發(fā)展。

1914年前，德國曾試圖通過某種快捷的方式實現(xiàn)其統(tǒng)一歐陸、稱霸全球的夢想。就海上霸權(quán)而言，德國海軍深知潛在的對手是英國，由此提出“提爾皮茨計劃”。其實，對于德國這樣的陸上強國，不可避免地?fù)碛幸恍┎焕暮Ｑ蟮乩硪蛩?。提爾皮茨認(rèn)為，海權(quán)的建設(shè)可以使德國擺脫狹隘的歐洲大陸情結(jié)，但卻對真正的海權(quán)思想理解不夠透徹。從地緣戰(zhàn)略來看，英國是德國唯一可以與之達成相互諒解的歐洲強國，較長一段時期內(nèi)英國都視俄國為最大的威脅。然而，德國海軍的迅速崛起，對英國的海上霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，使得德國與英國的關(guān)系產(chǎn)生了深深的裂痕。英國海軍大臣積極部署，成功掌握世界海洋的五大關(guān)鍵“鎖鑰”，終于歐洲大陸上兩大軍事集團的對峙一觸即發(fā)。在第一次世界大戰(zhàn)英國的海上封鎖下，美國的參戰(zhàn)更加使得對德國的封鎖意義和作用越來越明顯，德國通向大洋的兩條道路——北海和波羅的海，被英美牢牢控制。海上封鎖最終導(dǎo)致德國政治上的動亂。實際上，海軍思想家魏格納曾主張，德國需要奪取挪威、設(shè)得蘭島（位于北海與大西洋之間的離島）、奧克尼群島（蘇格蘭北方沿海32公里處）、冰島以及其他通往大西洋的門戶，可這卻遭到鄙棄。由此可見，海權(quán)力量的延伸與地緣態(tài)勢有著密切的關(guān)系，德國這樣的陸海復(fù)合型國家要想獲取海上霸權(quán)，就必須適應(yīng)國家地緣態(tài)勢的發(fā)展[ 29 ]。

就地緣處境來看，對德國的崛起非常不利。德國居于歐洲的中央地帶，素有“中央之國”的稱號，在其北面是大陸內(nèi)海波羅的海，并隔北海與海權(quán)強國英國相望，西面是歐洲大陸強國法國，南面是阿爾卑斯山脈，東面則為地跨歐亞大陸的陸權(quán)強國俄羅斯。東西兩面是廣闊平原，邊界易攻難守，以至于德國的邊界一直變化不定。三十年戰(zhàn)爭后，法國面臨奧地利、西班牙、荷蘭、英國包圍的形勢;普法戰(zhàn)爭后德國統(tǒng)一，就立刻成為四戰(zhàn)之地，被俄羅斯、法國、英國、意大利、奧匈帝國包圍。從地緣政治格局上看，德國位于歐洲大陸區(qū)域的中心區(qū)。周邊強國環(huán)繞，外交回旋空間大，擴張空間卻小。由于四周相鄰皆為強國，德國崛起之路異常艱難。實際上，根據(jù)德國的地緣政治特點，俾斯麥的“大陸政策”是有利于德國崛起與發(fā)展的。然而，威廉二世卻選擇向海洋擴張，未充分考慮到當(dāng)時德國所處的地緣態(tài)勢，導(dǎo)致崛起之路受挫。雖然在納粹上臺后，地緣政治理論被接納，但卻成為德國實行侵略擴張主義政策的重要思想武器和策略依據(jù)，使德國再次走上軍國主義的道路，將德國引向了災(zāi)難。為此，確保與國家地緣態(tài)勢協(xié)調(diào)發(fā)展，才是一國海權(quán)建設(shè)之安全根本。

（四）培塑開拓型的民族性格，為海權(quán)發(fā)展提供價值評定

德國是歷史上著名的神圣羅馬帝國的繼承者，在神圣羅馬帝國光環(huán)縈繞下，德意志民族內(nèi)心深處樹立了強國和民族興盛的理念，形成了服從性、嚴(yán)謹(jǐn)性和紀(jì)律性的民族性格[ 30 ]? 79。然而，在經(jīng)歷多次分裂與統(tǒng)一的過程中，德國的民族性格極易被煽動，出現(xiàn)兩面性。因此，要想發(fā)展海權(quán)，培塑開拓型的民族性格尤為重要。

18世紀(jì)中葉之前，歐洲大陸上并沒有形成一個統(tǒng)一的德國，邦國間的戰(zhàn)爭、教權(quán)與皇權(quán)的爭奪、缺少中央王權(quán)等一系列問題，成為德國統(tǒng)一的障礙。直至1871年，統(tǒng)一的德意志帝國才建立起來。隨后，威廉二世利用德意志民族沙文主義和極端民族主義情緒，發(fā)揮德意志民族和人民的巨大潛能，搶奪資源，擴張侵略，爭奪歐洲和世界的霸權(quán)，引發(fā)第一次世界大戰(zhàn)。一戰(zhàn)失敗后，德國被迫簽署《凡爾賽和約》。可由于《凡爾賽和約》過多考慮戰(zhàn)勝國的利益分配，使得德國國民產(chǎn)生極強的抵觸和反感情緒，造成德國民族復(fù)仇主義、軍國主義、極端右翼勢力的興起，為第二次世界大戰(zhàn)埋下禍根。德國納粹法西斯產(chǎn)生于民族感情受挫的土壤上，這種挫折極易逆反成為一種民族復(fù)仇主義;而納粹分子一直堅信“德意志民族是世界上最優(yōu)秀”的民族，有權(quán)支配這個世界，因此要把“生存空間”作“無限的擴大”。法西斯主義的獨裁與戰(zhàn)爭，充分詮釋了德國在崛起過程中軍國主義與民族復(fù)仇情緒的交織[ 31 ]? 166。

由于長期處于分裂狀態(tài)，德國統(tǒng)一的過程從一開始就面臨諸多困境，特別是德意志民族構(gòu)成中的“分崩離析”性?！暗乱庵久褡迨嵌嗝褡宓淖钐厥獾幕旌稀保暗乱庵救俗约翰⒉淮嬖?，他處于形成之中，他在發(fā)展他自己”[ 32 ]? 3。這就是德意志人精神世界的多重性和矛盾性，在此基礎(chǔ)上凝聚成了德意志民族的特性。德意志民族的思想在人類精神世界的地位是普遍認(rèn)同的，而這種理性和邏輯思維的背后，往往包含了通向極端思維的隱患，這個特性恰恰影響著德國的發(fā)展。在德意志人和德意志民族國家形成和發(fā)展的整個過程中，一直都是“德意志”與“非德意志”的較量，表現(xiàn)為“統(tǒng)一”和“分裂”相生相克的斗爭。在精神層面，德意志民族越是渴望統(tǒng)一，他們克服這種“分裂”的嘗試也就越強有力，正是這種巨大的精神渴望，促使在德意志的土地上產(chǎn)生了異化的民族主義，從進步的民族主義變?yōu)闃O端的民族主義，成為克服“分裂”的唯一手段。德國在創(chuàng)造輝煌物質(zhì)文明的同時，亦終于走上了極端民族主義、軍國主義和大國沙文主義的道路，實行同其他帝國主義列強爭奪殖民地、向外擴張爭霸的內(nèi)外政策。為此，培塑開拓型的民族性格對一國海權(quán)的發(fā)展擔(dān)負(fù)著價值導(dǎo)向的作用。

四、結(jié) 語

就海洋地緣環(huán)境而言，德國身處封閉的出?？?，周邊強鄰環(huán)伺，海洋物資短缺，并不太適合向海發(fā)展，陸上強國更匹配。然而，隨著海洋權(quán)益的拓展、國家利益的延伸，以海興國對德國而言至關(guān)重要。尤其是當(dāng)?shù)聡霈F(xiàn)崇尚海權(quán)的統(tǒng)治者，民族情緒被調(diào)動，民族性格被激化，追求海權(quán)勢不可擋。但事實在海權(quán)的發(fā)展過程中，德國并不順利，可卻又有其獨特之處，曾在一定的歷史時期發(fā)揮過重要的影響。因此，研究德國海權(quán)的建設(shè)，對中國海權(quán)的發(fā)展具有一定的參考價值。

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