謝佳倪

摘要：在面對我國的突發(fā)事件應急管理中，動員社會力量是有效的辦法之一，可以改善我國政府部門的獨自應對的策略，打破了政府部門應急方面的局限性，同時還可以大大的降低政府部門的耗費資金?；诖吮疚膶M州市社會力量參與突發(fā)事件應急管理的問題進行了說明，并闡述了相應的機制研究管理。

關鍵詞：贛州市;社會力量;突發(fā)事件;應急管理;機制研究

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-31-199

引言

我國的應急救援中，當?shù)氐恼寄芊e極的采取應急措施，在事發(fā)地區(qū)組織當?shù)氐娜罕娙⑴c到應急救援中，當?shù)厝罕妳⑴c的積極性很高，但是因為社會力量沒有經過培訓，因此在救援中缺乏統(tǒng)一的指揮和管理，導致應急救援的效率不理想。因此有關的政府部門應該認真的研究這些問題，制定出完善有效的機制，來保證贛州市社會力量參與突發(fā)事件應急管理的質量和效率。

一、贛州市社會力量參與突發(fā)事件應急管理的問題

突發(fā)事件就是指的突然發(fā)生的公共事件，會造成嚴重的傷亡事故或者財產損失，對社會會產生重大影響的事件，還會引發(fā)一系列的連鎖反應，并且還會威脅到公共安全。公共事件有著一定的特點就是：突發(fā)性、區(qū)域性、持續(xù)性以及嚴重的破壞性，比如自然災害、事故災或者社會安全事件等等。最近這些年，我國的社會力量尤其是一些非政府組織的力量發(fā)展良好，并且他們的影響力在不斷的發(fā)展擴大，對于社會的發(fā)展起到了重要的作用。但是因為我國政府對于這方面的應急管理機制不夠完善，在遇到真正的應急救援時，總是習慣于單槍匹馬的作戰(zhàn)，并且還會發(fā)生“小馬拉大車”這種現(xiàn)象。社會力量在應急救援上有著很大的優(yōu)勢，因為他們距離事故發(fā)生地很近，可以在第一時間內參與到應急救援活動中，這樣的優(yōu)勢是政府部門做不到的，因為政府部門需要經過層層的傳達，逐級的調動才能出發(fā)趕往事發(fā)地進行救援，因此說社會力量在這個方面有著一定的優(yōu)勢[1]。在發(fā)生突發(fā)事件時，政府部門應該善于調動當?shù)氐娜罕娏α浚屗麄兎e極地參與到應急救援中。目前就我國的社會應急救援力量而言，政府部門沒有足夠的重視，并且兩者之間缺乏聯(lián)系溝通等等問題。社會力量正處于發(fā)展的初期，他們對于自身的發(fā)展作用認知不夠全面。并且有些社會力量的應急管理會有很多的問題，政府部門和社會力量配合不默契，還有一些社會力量本身沒有專業(yè)的救援設備和技術，等等使得贛州市在社會力量的參與和突發(fā)事件應急管理中出現(xiàn)很多的問題。

二、贛州市社會力量參與突發(fā)事件應急管理的機制

（一）社會力量應急準備機制

社會中的群眾在遇到突發(fā)事件時，往往會知道更多的信息資源，因此政府部門應該充分的利用這些資源。第一，進行社會的宣傳。贛州政府部門應該加強宣傳，讓社會群眾明白自身的重要性和存在的價值意義，他們會積極的參與到應急救援中。第二，進行全民應急知識的普及。這是提升社會力量應急救援效果的前提條件。向贛州民眾普及應急知識，讓他們樹立風險意識，并提升群眾的防災意識和能力，做到未雨綢繆。第三，贛州應急資源的調查和儲備。儲備應急資源是開展應急救援的重要基礎，這需要贛州政府部門提前做好調查工作，對于贛州當?shù)氐娜肆ξ锪拓斄Y源進行合理的儲備和調整。并降低調查的結果進行記錄分析，對于應急資源匱乏的地區(qū)可以進行適當?shù)难a充。

（二）社會力量應急監(jiān)測預警機制

應急監(jiān)測預警可以及時的傳遞突發(fā)事件的消息。第一，引導社會力量進行監(jiān)測預警。政府部門應該擔負起這個責任，統(tǒng)一道德調度社會力量，引導社會群眾學會檢測和預警，并和政府部門進行及時的聯(lián)系，保持兩者之間協(xié)調性。第二，創(chuàng)新社會力量的檢測預警方式。政府部門應該積極創(chuàng)新社會力量在檢測預警方面的方式，將社會群眾和應急服務的平臺保持一致，并且將社會群眾也歸納為應急管理服務中，讓社會群眾明確自身的檢測預警責任，在信息時代下，多使用網絡等先進的信息技術平臺，來提升社會力量的準確度，鼓勵社會力量積極地參與到贛州的應急管理中，讓他們學會檢測和預警突發(fā)事件。第三，加強社會力量的合作意識。社會力量也會分為很多小的團體，他們是參與應急救援的重要人物。因此在救援中應該積極地合作，這指的是群眾和群眾之間，群眾和政府之間的合作。所以應該加強群眾的合作意識，在遇到突發(fā)事件時，應該統(tǒng)一合作，才能保證應急救援的效率。

（三）社會力量的應急響應處置機制

贛州政府部門可以結合實際的突發(fā)事件來制定相應的應急救援方案，并讓社會力量學會正確的救援措施。第一，在應急處置的過程中，會遇到各種突發(fā)事件，進而結合實際事件選擇恰當?shù)纳鐣α縿訂T方法。此外，還應該將社會力量的動員規(guī)定到應急管理的法律中，并完善社會力量在應急管理中的法律條例。社會力量中有很多從事不同職業(yè)的群眾比如醫(yī)生、護士、教師、司機、心理導師等等，贛州政府部門應該學會充分的利用群眾的職業(yè)優(yōu)勢，讓他們在應急救援中發(fā)揮出最大的作用，使得社會群眾能夠各司其職，增加救援質量。第二，制定社會力量的應急救援流程和具體的內容。贛州政府部門應該規(guī)范社會力量在應急救援中的主要流程，并在實際的救援中指導社會群眾正確救援方式，讓各個救援力量能夠有序的展開救援工作。贛州的應急管理部們可以印刷一些應急救援手冊發(fā)放到群眾手中，讓他們進行閱讀，進而保證救援的高效性。應急救援手冊中應該有具體的救援步驟和內容，使得社會群眾了解自身的救援工作內容，使得救援工作合理的展開。第三，發(fā)揮出NGO的作用。社會力量分為政府引導的社會力量和群眾自發(fā)的社會力量，NGO主要是指一些群眾自發(fā)的社會救援力量。通常情況下，在遇到突發(fā)事件時，主要依靠的是政府部門的救援，社會力量并不能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢和作用。但是在我國隨著NGO的發(fā)展和優(yōu)化，他們已經可以積極地參與到應急救援中，并且他們能夠有足夠的資金和救援力量，還能制定靈活的救援方案。贛州政府部門應該重視NGO，并且充分發(fā)揮出NGO的作用[2]。

結束語

突發(fā)事件會對社會和政府造成很大的影響，包括經濟治安等很多方面。因此社會力量的參與在突發(fā)事件的救援中有著重要的作用和意義，面對當下社會力量的應急管理中出現(xiàn)的種種問題，贛州相關的政府部門應該積極地完善社會力量的應急管理體制，進而使得應救援工作更加的高效。

參考文獻

[1]陳婷.社會力量參與重大突發(fā)事件應急管理中的自律與監(jiān)管問題研究[J].農村.農業(yè).農民（B版），2021（05）：14-15.

[2]師鈺，陳安.社會力量參與應急管理的政策審視與實踐探索[J].中國應急救援，2019（03）：16-21.

課題：2021-018-0010贛州市社會力量參與突發(fā)事件應急管理的機制研究